導(dǎo)語(yǔ)：基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督問(wèn)題及措施一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)保障動(dòng)物健康、畜產(chǎn)品市場(chǎng)秩序、肉產(chǎn)品安全以及人民身體健康至關(guān)重要[1]。基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督主要負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)各養(yǎng)殖場(chǎng)所的畜禽防疫、檢疫工作，以及對(duì)市場(chǎng)動(dòng)物產(chǎn)品的安全監(jiān)管和進(jìn)出境動(dòng)物及肉產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督等[2]。近年來(lái)，我國(guó)發(fā)生了多起動(dòng)物疫情和動(dòng)物源性食品不安全事故，不僅給畜牧業(yè)造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，也直接威脅到人民的身體健康。因此，基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作肩負(fù)的責(zé)任越來(lái)越重大。

1當(dāng)前基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的問(wèn)題

1.1宣傳工作不力，群眾意識(shí)淡薄。當(dāng)前，由于基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的宣傳工作不到位，對(duì)《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳力度不大，致使廣大群眾、養(yǎng)殖戶(hù)、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)輸人員、畜產(chǎn)品銷(xiāo)售人員以及部分管理人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，從而導(dǎo)致其動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的法制意識(shí)淡薄，不能積極配合動(dòng)物監(jiān)督執(zhí)法工作，甚至逃避或抵觸檢疫、防疫工作，給監(jiān)督執(zhí)法帶來(lái)了較大困難，特別是農(nóng)村的散養(yǎng)戶(hù)，對(duì)動(dòng)物檢疫的重要性更是認(rèn)識(shí)不足，自己養(yǎng)殖的畜禽不經(jīng)檢疫就進(jìn)行屠宰食用或銷(xiāo)售。1.2動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)投入不足。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)工作需要一定的經(jīng)費(fèi)支撐。在基層，由于一些動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)未被全部列入財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致缺乏相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入，部分動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的辦公場(chǎng)地不足，辦公環(huán)境惡劣，設(shè)備簡(jiǎn)陋。同時(shí)，基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員也沒(méi)有配備必要的交通工具，缺乏必要的監(jiān)督設(shè)備，調(diào)查取證手段相對(duì)落后，使一些執(zhí)法檢查工作不夠科學(xué)和準(zhǔn)確，這在很大程度上阻礙了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。1.3基層檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)普遍較低，執(zhí)法工作不夠規(guī)范。由于工作環(huán)境及條件的限制，一些監(jiān)督和檢疫水平高的人員很少愿意去基層工作，導(dǎo)致基層工作人員的素質(zhì)水平普遍較低，因此使得監(jiān)督執(zhí)法工作存在很多問(wèn)題。當(dāng)前最突出的問(wèn)題有兩個(gè)，一是執(zhí)法程序不合理，在具體執(zhí)法過(guò)程中，不能按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的要求進(jìn)行動(dòng)物檢疫，有些檢疫監(jiān)督人員沒(méi)有深入各養(yǎng)殖戶(hù)和養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行檢疫監(jiān)督，導(dǎo)致檢疫監(jiān)督工作不到位。二是執(zhí)法不嚴(yán)，部分執(zhí)法人員未能做到秉公執(zhí)法，放寬了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，甚至對(duì)有些“關(guān)系戶(hù)”的違法問(wèn)題熟視無(wú)睹，造成了惡劣的社會(huì)影響。此外，在監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，處理不當(dāng)，主要表現(xiàn)為空手辦案，口頭處罰，容易留下更多隱患。

2對(duì)策和措施

2.1做好宣傳工作，提高廣大群眾和養(yǎng)殖戶(hù)的認(rèn)識(shí)。利用電視、報(bào)刊、手機(jī)短信等媒體平臺(tái)及發(fā)放宣傳冊(cè)等方式，做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法宣傳工作，提高全民的法律意識(shí)。同時(shí)，還要向廣大養(yǎng)殖戶(hù)、動(dòng)物產(chǎn)品加工企業(yè)做好進(jìn)一步的宣傳，促進(jìn)其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，要努力營(yíng)造良好的法治氛圍，使管理者依法行政，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格守法，并依法維護(hù)自己的合法權(quán)益[3]。通過(guò)廣泛宣傳為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。2.2加大資金投入，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督水平。首先，要加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法手段的投入，完善動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，改善基層動(dòng)物檢疫人員的執(zhí)法配備，尤其是快速檢測(cè)設(shè)備、設(shè)施，開(kāi)展快速檢測(cè)技術(shù)，逐步建立健全實(shí)驗(yàn)室體系，配備檢疫監(jiān)督執(zhí)法中所必須的交通、取證、辦案等設(shè)備。其次，要把動(dòng)物動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政全額預(yù)算管理范圍，在保障人員工資的同時(shí)，要保障日常執(zhí)法費(fèi)用和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。2.3提高工作人員素質(zhì)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)唯一的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，是推進(jìn)畜牧獸醫(yī)依法行政，保障動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的中堅(jiān)力量，因此，只有把機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)放在首位，才能保障基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作順利開(kāi)展。因此，建議提高基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的待遇，多方引進(jìn)優(yōu)秀人才，同時(shí)開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家授課，定期組織工作人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，以提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的水平和人員素質(zhì)。2.4.強(qiáng)化檢疫監(jiān)督工作。首先，要完善動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)，規(guī)范檢疫程序，保證動(dòng)物檢疫申報(bào)制度的有效實(shí)施，對(duì)出欄的動(dòng)物嚴(yán)格到場(chǎng)到戶(hù)或者到指定地點(diǎn)實(shí)施檢疫，嚴(yán)禁不符合檢疫規(guī)定的動(dòng)物出欄（場(chǎng)），同時(shí)要規(guī)范屠宰檢疫工作。其次，在動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的流通上，要做好動(dòng)物產(chǎn)品來(lái)源、供貨渠道、數(shù)量、檢疫標(biāo)識(shí)、檢疫證明等相關(guān)資料及檢疫情況登記臺(tái)賬，加強(qiáng)冷庫(kù)管理，實(shí)行檢疫申報(bào)登記詳細(xì)，確保來(lái)源可靠，去向清楚，記錄完整，管理規(guī)范，從源頭上消除肉品質(zhì)量安全隱患。再次，要做好病死動(dòng)物的無(wú)害化處理監(jiān)督工作。

3結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，在各級(jí)相關(guān)部門(mén)的不斷努力下，我國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作取得了良好的成績(jī)，但目前基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作仍存在一些問(wèn)題[4]，因此需要認(rèn)真分析和總結(jié)存在問(wèn)題的原因，制定合理的策略和方法，做好宣傳，加大資金投入，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)水平和工作人員素質(zhì)，強(qiáng)化檢疫監(jiān)督工作，只有這樣，才能更好地促進(jìn)我國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡榮青.基層動(dòng)物防疫管理體系的現(xiàn)狀分析及對(duì)策——進(jìn)賢縣[D].南昌:江西農(nóng)業(yè)大學(xué),2011.

[2]賈秀珍.基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法面臨的困難及應(yīng)對(duì)措施[J].今日畜牧獸醫(yī),2014,(2):62-64.

[3]張勁夫.基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法面臨的困難及應(yīng)對(duì)措施[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備,2014,(6):40.

[4]熊梅.淺析基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘,2014,(6):14-14.

作者:柯大偉 單位:甘肅省永昌縣獸醫(yī)局東寨獸醫(yī)站