導(dǎo)語：畜牧強(qiáng)縣戰(zhàn)略的思考和措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

打造“農(nóng)區(qū)畜牧強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實(shí)施統(tǒng)一了思想、建立了機(jī)制、帶動了發(fā)展

民和縣畜牧業(yè)生產(chǎn)的長足發(fā)展，得益于縣委、縣政府的正確決策，得益于業(yè)務(wù)部門的努力，也得益于廣大群眾把握市場，搶抓機(jī)遇的思想意識，通過調(diào)研，我們認(rèn)為有以下幾方面的經(jīng)驗(yàn)?！靶竽翉?qiáng)縣”戰(zhàn)略的提出統(tǒng)一了思想，堅定了信心?！靶竽翉?qiáng)縣”戰(zhàn)略的形成是縣委、縣政府審時度勢，針對民和的縣情提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。這一決策的出臺，統(tǒng)一了縣鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)的思想，對畜牧業(yè)有了新的認(rèn)識，達(dá)成了共識，形成了齊抓共管的局面。由于政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，群眾也從中看到了希望，發(fā)展生產(chǎn)的積極性空前高漲。畜牧業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，產(chǎn)生了以點(diǎn)帶面，全面發(fā)展的效果。不論是農(nóng)區(qū)畜用暖棚、畜牧良種工程建設(shè)，還是畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，雖然項(xiàng)目區(qū)涉及的范圍有限，但是，通過項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的示范，輻射和帶動作用是非常明顯的。例如，2010年和2011年農(nóng)區(qū)畜用暖棚建設(shè)項(xiàng)目在民和縣馬營鎮(zhèn)永海肉牛養(yǎng)殖場、新民鄉(xiāng)廣源畜牧科技有限公司等19個養(yǎng)殖場(養(yǎng)殖企業(yè))實(shí)施，雖然數(shù)量不多，但項(xiàng)目的建設(shè)，為周邊鄉(xiāng)村、甚至為全縣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)提供了示范和樣板?！靶笄輼?biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場”項(xiàng)目每年扶持的養(yǎng)殖場只有幾個，但它的棚圈建設(shè)，飼養(yǎng)技術(shù)，規(guī)模效益起到了很好的示范帶動作用。品種改良力度的加大為高效生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，品種是關(guān)鍵，多年來，畜牧部門在家畜品種改良上作了大量卓有成效的工作，從2010年開始，在資金極度困難的情況下，投入牛改資金使過去一度下滑的牛改工作逐步恢復(fù)，牛改冷配點(diǎn)成為全省覆蓋面最大的縣之一，民和縣目前擁有的奶牛飼養(yǎng)規(guī)模和較高質(zhì)量的群體，與堅持不懈改良是分不開的，生豬良種化程度達(dá)到80%以上，在綿羊品種改良中，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施，把優(yōu)良畜種的引進(jìn)作為改善畜牧業(yè)基礎(chǔ)條件的主要內(nèi)容來對待，使之全縣的小尾寒羊存欄數(shù)量達(dá)到15萬多只，陶賽特等優(yōu)良種公羊數(shù)量也達(dá)到上千只，陶賽特和小尾寒羊雜交已成為民和縣肉羊生產(chǎn)的主要發(fā)展趨勢。

打造“農(nóng)區(qū)畜牧強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實(shí)施過程中存在不少的問題和困難

在調(diào)查中，也不難看出我們的工作中，以及畜牧業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中還存在著這樣那樣的一些問題，這些問題的存在，都不同程度的阻礙著生產(chǎn)發(fā)展。規(guī)模偏小總量不足，畜牧業(yè)整體效益不高。2011年末，民和縣畜牧業(yè)產(chǎn)值、畜牧業(yè)人均純收入在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、人均純收入中只占48．5%和21．96%，比重低，增長速度緩慢。在養(yǎng)殖效益方面，受良種化程度和農(nóng)戶經(jīng)營水平的制約，個體生產(chǎn)性能低，導(dǎo)致養(yǎng)殖效益不高。從產(chǎn)品規(guī)模而言，全縣的畜產(chǎn)品總量不大，如肉類產(chǎn)量還不能維持本縣范圍內(nèi)的消費(fèi)，有1/3的肉類消費(fèi)需通過從縣外販運(yùn)來解決，鮮奶的產(chǎn)量也不能滿足一個中型乳品加工企業(yè)的需求。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模。肉羊(牛)生產(chǎn)和奶牛飼養(yǎng)兩大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由于受傳統(tǒng)飼養(yǎng)、經(jīng)營方式的制約，農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)殖意識不強(qiáng)，經(jīng)營手段原始，水平不高，技術(shù)服務(wù)力量薄弱，導(dǎo)致兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢;畜產(chǎn)品加工企業(yè)少，缺乏有規(guī)模、效益好、帶動力強(qiáng)的“龍頭”企業(yè)，乳品加工企業(yè)技術(shù)落后、規(guī)模小、產(chǎn)品單一，抵御市場風(fēng)險能力低，缺乏對奶牛生產(chǎn)有效的支撐和保護(hù)。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)滯后，疫病防治壓力大。民和縣地處甘青二省的交接地帶，肩負(fù)著防治動物疫病傳入、傳出縣內(nèi)乃至省內(nèi)的重大使命，加之近幾年周邊省份口蹄疫、禽流感等危害人畜健康和畜產(chǎn)品安全的重大疫情的發(fā)生，對動物疫病的防治帶來了更大的壓力。同時，長期以來由于投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，檢測、診斷、無害化處理等設(shè)備缺乏或已落后，無法滿足測報、診斷、防疫工作的需要。同時，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，技術(shù)人員年齡老化，知識陳舊，充實(shí)專業(yè)人員和更新知識的矛盾突出。村級防疫員隊伍不穩(wěn)定，村級防疫員每年要進(jìn)行3次以上的疫苗注射，從事的又是臟、苦、累的工作，而年報酬平均2000元左右，導(dǎo)致大部分防疫員人心思動、不穩(wěn)定。目前民和縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測尚處于空白，由于缺乏必要的化驗(yàn)室、儀器設(shè)備等，對飼草、獸藥及飼料添加劑等的監(jiān)測處于失控局面。同時，由于農(nóng)戶安全生產(chǎn)意識淡薄，生產(chǎn)廠家受利益驅(qū)動，銷售、使用、添加違禁藥品和添加劑的現(xiàn)象偶有發(fā)生，產(chǎn)品質(zhì)量無法保證，嚴(yán)重威脅人體健康和影響畜產(chǎn)品市場競爭力。草產(chǎn)業(yè)開發(fā)滯后，飼草料保障能力有限?，F(xiàn)有的飼草料資源利用不充分，農(nóng)作物秸稈浪費(fèi)比較嚴(yán)重，退耕還林草地中鼠害嚴(yán)重，缺乏有效的防治、管護(hù)。飼草料生產(chǎn)、加工、銷售體系不健全，優(yōu)越的地理、自然條件優(yōu)勢未能得到充分利用。玉米秸稈青貯、苜蓿草半干青貯等技術(shù)雖推廣多年，但加工利用的只占45%。飼草季節(jié)性和區(qū)域性供應(yīng)不平衡的矛盾突出。飼料加工企業(yè)，生產(chǎn)能力有限，規(guī)模小，難以適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求，尤其是料價高、奶價低，奶牛養(yǎng)殖戶深受以奶換料之苦，對養(yǎng)殖效益的發(fā)揮影響大，制約性強(qiáng)。發(fā)展資金缺乏，投資融資難度大。近年來，國家雖然加大了對畜牧業(yè)的扶持力度，但和其它行業(yè)相比仍顯不足，畜牧業(yè)發(fā)展資金投入的長效機(jī)制還沒有形成，持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)并不牢固。從整體上看，投入不足，依然是制約全縣畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸，貸款難、籌集資金渠道單一的問題十分突出。加之投資養(yǎng)殖業(yè)的周期長、回報率低，對社會閑散資金的吸引力不足，多渠道投入的機(jī)制較難形成，不同程度影響了畜牧業(yè)的發(fā)展。由于受投入不足的影響，基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備等不足或陳舊的矛盾十分突出，在短期內(nèi)得到徹底改觀尚顯困難。規(guī)模經(jīng)營水平不高，養(yǎng)殖小區(qū)(場)效益較低。由于民和縣畜牧業(yè)生產(chǎn)正處于從經(jīng)營粗放，飼養(yǎng)方式落后，以農(nóng)戶散養(yǎng)為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式向現(xiàn)代化、集約化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型，所以生產(chǎn)者尤其是以規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)、龍頭企業(yè)為主的經(jīng)營者普遍存在經(jīng)營管理水平不高，現(xiàn)代畜牧科技知識缺乏等諸多問題。從而導(dǎo)致規(guī)模小、特色少、鏈條短、市場占有率低，畜牧業(yè)整體競爭力還不強(qiáng)，規(guī)模效益未能充分顯現(xiàn)，致使整體效益不高、產(chǎn)業(yè)帶動能力不強(qiáng)，嚴(yán)重制約著農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)更好更快發(fā)展。自繁自育體系尚未形成，穩(wěn)定快速發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱。由于養(yǎng)殖基地發(fā)展比較緩慢，優(yōu)良畜禽繁殖基地尚未形成，導(dǎo)致自繁自育為主的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，影響了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和養(yǎng)殖效益。如天際千頭肉牛養(yǎng)殖場每年育肥用牛都要從甘肅等地引進(jìn)，一方面疫病輸入的風(fēng)險較大，另一方面引進(jìn)的成本很高，每頭牛達(dá)8000元左右。已經(jīng)建成的47家肉羊養(yǎng)殖場也由于沒有肉用羔羊繁殖基地，導(dǎo)致育肥羊源缺乏，對養(yǎng)殖場的規(guī)模和效益產(chǎn)生較大影響。

對打造“農(nóng)區(qū)畜牧強(qiáng)縣”戰(zhàn)略今后發(fā)展的對策

上述問題的存在，直接影響著民和縣畜牧生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，采取何種對策，關(guān)系著打造“農(nóng)區(qū)畜牧強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的成敗。為此，針對存在的問題，提出如下對策。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，降低養(yǎng)殖成本，改善防疫條件，提高生豬生產(chǎn)能力。到2015年，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)達(dá)到150個，通過國家級養(yǎng)殖示范場認(rèn)定的達(dá)到10家以上，通過省級養(yǎng)殖示范場認(rèn)定的達(dá)到100家以上，適度規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到1萬戶。養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)按照業(yè)主投資、政府扶持的原則，采取龍頭企業(yè)建場、能人帶動建場、招商引資建場等多種形式，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(小區(qū))。力爭全縣規(guī)模養(yǎng)殖出欄量占總量的40%以上。同時，在養(yǎng)殖場建立生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化全程監(jiān)督，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定，鼓勵有條件的養(yǎng)殖場申報綠色食品認(rèn)證，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。做大做強(qiáng)飼草產(chǎn)業(yè)。充分利用民和縣豐富的玉米秸桿，通過項(xiàng)目扶持，壯大綠寶、順恒2個飼草加工配送中心，年完成玉米秸桿加工配送6萬t，年完成玉米秸桿青貯(包括打包青貯)4萬t。做大魯青飼料公司，建立20個草粉加工點(diǎn)，年加工玉米秸桿飼料2萬t。全面推廣普及農(nóng)作物秸稈的青貯池青貯、袋裝青貯。到“十二五”未，年完成玉米秸桿加工、青貯達(dá)到70萬t，生產(chǎn)草顆粒產(chǎn)品0．5萬t，草捆2萬t，優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)量達(dá)到50萬t，建成全省最大的飼草生產(chǎn)加工基地。建好四大養(yǎng)殖基地。一是湟水河谷奶牛養(yǎng)殖基地。以川口、馬場垣為中心，輻射松樹、巴州、核桃莊、西溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到“十二五”末，全縣奶牛存欄達(dá)到2萬頭，年產(chǎn)鮮奶2．8萬噸，使奶牛生產(chǎn)步入規(guī)?；陌l(fā)展道路;二是良種仔豬繁殖和商品豬生產(chǎn)基地。建設(shè)以隆治、總堡、官亭、中川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場15個，生態(tài)養(yǎng)豬示范村1個。到“十二五”末，全縣生豬存欄達(dá)到7．5萬頭，出欄達(dá)到15萬頭，基本實(shí)現(xiàn)良種仔豬供應(yīng)自給和生豬供應(yīng)自給有余;三是肉牛羊育肥養(yǎng)殖示范基地。以馬營、大莊、轉(zhuǎn)導(dǎo)、滿坪、古鄯、李二堡為中心，在全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、312個行政村大力推廣“民和生態(tài)羊”、西門塔爾肉牛。積極培育年飼養(yǎng)羊1000只或牛300頭以上的養(yǎng)殖大戶10戶，適度規(guī)模戶3000戶以上，以戶帶村，以村帶鄉(xiāng)，到“十二五”末，全縣草食畜飼養(yǎng)量達(dá)150萬個羊單位，肉羊和肉牛出欄數(shù)達(dá)90萬頭只;四是特色養(yǎng)殖基地。以古鄯、峽門為主的獺兔養(yǎng)殖基地和李二堡為主的土雞、烏雞散養(yǎng)基地。到“十二五”末，家禽年出欄達(dá)到120萬只，商品兔年出欄達(dá)200萬只。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是加大招商引資力度，引進(jìn)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，建立年加工牛羊肉0．5萬t以上的牛羊肉深加工龍頭企業(yè)1個，年加工鮮奶1萬噸以上的乳品加工企業(yè)1個，大型畜產(chǎn)品交易市場1個，集鎮(zhèn)畜產(chǎn)品交易市場7個;二是培育中介組織。大力扶持和發(fā)展畜牧專業(yè)合作組織與行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)管理及行業(yè)自律，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護(hù)農(nóng)民利益，成立養(yǎng)殖業(yè)合作社100個、養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會100個;三是扶持壯大現(xiàn)有的1個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭和3個地區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭，新建和申報3個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和7個地區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使省級龍頭企業(yè)達(dá)到4個，地區(qū)級龍頭企業(yè)達(dá)到10個，努力使龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶的養(yǎng)殖收入占全縣畜牧業(yè)總收入比重達(dá)到40%以上。加快良種工程建設(shè)。生豬生產(chǎn)上，在養(yǎng)殖場和養(yǎng)豬大戶中推廣大約克、長白、杜洛克外三元雜交，農(nóng)村飼養(yǎng)條件相對落后的推廣地方品種豬與外來良種豬二元雜交;肉牛生產(chǎn)上，以引進(jìn)的西門塔爾、利木贊等優(yōu)良品種;肉羊生產(chǎn)上，以小尾寒羊?yàn)槟副?、陶塞特肉羊?yàn)楦副镜碾s交改良為主。努力建設(shè)符合民和縣生產(chǎn)實(shí)際的畜禽良種繁育體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)牲畜人工授精站建設(shè)，普及和推廣畜禽良種，提高畜禽生產(chǎn)能力和產(chǎn)品品質(zhì)。強(qiáng)化畜牧科技服務(wù)。創(chuàng)新科技推廣機(jī)制，集聚科技推廣合力。一是加強(qiáng)畜牧科技隊伍建設(shè)，以農(nóng)技推廣體系建設(shè)為依托，充分調(diào)動科技推廣人員的積極性;二是建立部門聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合農(nóng)業(yè)12316、縣電視臺，定期不定期地搞好科技推廣;三是鼓勵科技人員領(lǐng)辦養(yǎng)殖場，開展技術(shù)承包服務(wù);四是動員龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會參與科技推廣;五是做好無公害畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作，做到依“標(biāo)”生產(chǎn)，依“標(biāo)”加工，確保畜禽產(chǎn)品符合現(xiàn)代市場要求。抓好動物疫病防控。一是抓好免疫注射工作。依法實(shí)施計劃和強(qiáng)制免疫，使口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、羊痘以及重點(diǎn)區(qū)域的禽流感免疫密度達(dá)到100%，免疫標(biāo)識達(dá)到100%，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，努力把畜禽發(fā)病率和死亡率控制在最低限度，最大限度地降低農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)損失;二是加強(qiáng)重大動物疫病防控工作。按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》的要求，建立疫情應(yīng)急機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，做好疫苗、消毒藥械、防護(hù)用品等物資儲備。健全疫病防治體系，落實(shí)防治目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好重大動物疫病防控工作。加強(qiáng)對高致病性禽流感等重大動物疫病的防控監(jiān)測力度，特別是對規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖場全力抓好動物疫病防控監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早撲滅，堅決杜絕疫情擴(kuò)散蔓延，堅決杜絕動物疫病對人的感染;三是抓好動物檢疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。做到產(chǎn)地檢疫到戶臨欄檢疫，屠宰檢疫到點(diǎn)同步檢疫，市場和運(yùn)輸驗(yàn)證查物補(bǔ)檢。對病害畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)格控制疫區(qū)動物及產(chǎn)品流通，堵住病源，保證肉食、禽蛋產(chǎn)品安全。加大行政執(zhí)法力度。緊緊圍繞社會危害嚴(yán)重、群眾反響強(qiáng)烈的獸藥飼料安全和動物源性食品安全問題，深入開展獸藥飼料專項(xiàng)治理整頓和“放心肉”工程監(jiān)管活動。加強(qiáng)獸藥、飼料經(jīng)營戶的清理整頓，強(qiáng)化獸藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，查處無生產(chǎn)和經(jīng)營許可證，超范圍生產(chǎn)經(jīng)營，生產(chǎn)經(jīng)營無批準(zhǔn)文號產(chǎn)品、失效產(chǎn)品的原料藥，生產(chǎn)經(jīng)營或使用違禁藥物以及標(biāo)識不符等行為。查處無質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和無產(chǎn)品合格證的配合飼料、濃縮飼料、精料補(bǔ)充料及其它商品性飼料，嚴(yán)厲打擊“瘦肉精”、蘇丹紅等違禁藥物生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。進(jìn)一步規(guī)范獸藥經(jīng)營秩序，保障畜禽用藥安全有效。強(qiáng)化肉品市場的監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)《動物防疫合格證》的審核發(fā)放，依法取締不符合動物衛(wèi)生條件的屠宰、加工、經(jīng)營場點(diǎn)。查處屠宰、加工、運(yùn)輸、經(jīng)營病害動物及其產(chǎn)品的違法行為，建立市場準(zhǔn)入制度，確保動物源性食品安全，保障人民群眾身體健康。

本文作者：胡永杰工作單位：青海省民和縣畜牧局