導(dǎo)語(yǔ)：特色農(nóng)業(yè)推廣思索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，農(nóng)民“增產(chǎn)增收”的問(wèn)題成為農(nóng)業(yè)面臨的主要困境之一，而發(fā)展特色農(nóng)業(yè)正是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的一條有效途徑。于是，越來(lái)越多的農(nóng)戶(hù)走上發(fā)展“特色農(nóng)業(yè)”致富之路，并取得成功。作為禮縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，雖然農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有較大的比重，但是農(nóng)業(yè)特色不明顯，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益不高。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效益是禮縣農(nóng)業(yè)增效的重要途徑。

一、禮縣特色農(nóng)業(yè)布局

禮縣是甘肅南部的農(nóng)業(yè)大縣，受資源條件、地理環(huán)境等因素的影響，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要集中在糧食、藥材、果品和畜產(chǎn)品上。禮縣近年來(lái)圍繞“東果、南椒、西核桃、高山藥材、整縣畜牧、川壩蔬菜”的產(chǎn)業(yè)布局，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)基地做到最大化，把做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破解“三農(nóng)”難題的抓手，調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模、增加效益，初步形成了以西漢水流域?yàn)橹饕植紖^(qū)的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)基地，目前，面積為286200畝，產(chǎn)量達(dá)43509噸。以縣城以南為主的核桃、花椒產(chǎn)業(yè)基地，2010年末實(shí)有核桃樹(shù)746.97萬(wàn)株，產(chǎn)量達(dá)2030噸?；ń?62.4萬(wàn)株，產(chǎn)量達(dá)182噸。禮縣西部為主要分布區(qū)域的中藥材產(chǎn)業(yè)基地。播種面積38000畝，總產(chǎn)7048.9噸。隨著產(chǎn)業(yè)基地的不斷發(fā)展，禮縣特色產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷提高，市場(chǎng)占有率和知名度不斷提升，深加工企業(yè)也已落戶(hù)禮縣，出口創(chuàng)匯能力不斷增強(qiáng)。盡管禮縣特色農(nóng)業(yè)近年發(fā)展迅速，但和全省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的縣相比，禮縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展仍處于相對(duì)落后的地位，正確分析禮縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，對(duì)及時(shí)彌補(bǔ)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足和制定相應(yīng)的政策有重要的意義。

二、禮縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

㈠禮縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.自然資源優(yōu)勢(shì)。禮縣氣候?qū)俦眮啛釒蚺瘻貛н^(guò)渡氣候類(lèi)型。年平均氣溫l0.6℃，年最高氣溫33.9℃，年最低氣溫-15.8℃，年降雨總量425.6毫米，年無(wú)霜期181天，日照總時(shí)數(shù)1929.6小時(shí)。地域廣闊，生態(tài)和氣候類(lèi)型多樣，光熱資源豐富，晝夜溫差大，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。農(nóng)作物品種繁多?？h城以東屬高原丘陵地帶，土層深厚，土壤肥沃是禮縣重要的產(chǎn)糧基地，縣城西北部山高林密，氣候陰涼，生物多樣性特征明顯，發(fā)展中藥材種植具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。下四區(qū)光照充足，氣候相對(duì)溫暖，川壩地區(qū)水資源較為充裕。

2.人力資源優(yōu)勢(shì)。禮縣勞動(dòng)力資源豐富，且價(jià)格低廉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年禮縣農(nóng)村人口總規(guī)模為48.64萬(wàn)人，禮縣鄉(xiāng)村勞動(dòng)力達(dá)24.6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力15.3萬(wàn)人，按禮縣農(nóng)村9.9萬(wàn)戶(hù)計(jì)算，平均每戶(hù)擁有勞動(dòng)力2.5人。以上數(shù)據(jù)表明，禮縣農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源豐富。

3.政策法規(guī)優(yōu)勢(shì)?？h委、政府每年設(shè)立800萬(wàn)元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，出臺(tái)果蔬保鮮庫(kù)建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖、土地流轉(zhuǎn)等以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)扶持政策。大力扶持發(fā)展長(zhǎng)城果汁、鼎鑫食晶公司等龍頭企業(yè)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，啟動(dòng)禮縣石橋漢陽(yáng)與禮縣永興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。同時(shí)完成了禮縣大黃、禮縣蘋(píng)果國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證、國(guó)家綠色食品與無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定，禮縣爭(zhēng)創(chuàng)為國(guó)家級(jí)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)縣。2004年以來(lái)陸續(xù)通過(guò)并頒布了《甘肅省農(nóng)作物種子條例》、《甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《甘肅省草原條例》、《甘肅省動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理辦法》、《甘肅省農(nóng)藥管理辦法》等。同時(shí)，還啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)植物檢疫、農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地管理等方面的立法。這些政策法規(guī)為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了制度保障。

4.價(jià)格優(yōu)勢(shì)。禮縣擁有豐富的蘋(píng)果資源，蘋(píng)果的生產(chǎn)成本明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家。如美國(guó)的蘋(píng)果的生產(chǎn)成本為2.0元／公斤，禮縣優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果的生產(chǎn)成本僅為1.0元／公斤，禮縣除殘次果銷(xiāo)售均價(jià)1.6元／公斤，比世界平均價(jià)格低50%，具有明顯的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

㈡禮縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)

1.生態(tài)環(huán)境劣勢(shì)。禮縣大部分地區(qū)年均降水量只有425.6毫米，且時(shí)空和區(qū)域分布不均，雨熱不同步。干旱、暴雨、冰雹、霜凍和干熱風(fēng)等氣象災(zāi)害的種類(lèi)繁多，發(fā)生頻繁。干旱出現(xiàn)頻率最高，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很大影響。此外，暴雨、冰雹、霜凍和干熱風(fēng)也是不可忽視的氣象災(zāi)害，禮縣每年均有發(fā)生。近年來(lái)，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的大量使用，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和解決禮縣糧食自給和特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但與此同時(shí)，也造成了極其嚴(yán)重的農(nóng)田污染。

2.勞動(dòng)力素質(zhì)劣勢(shì)。禮縣農(nóng)村勞動(dòng)力總體上文化素質(zhì)偏低。文盲或半文盲約占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的23%，小學(xué)文化程度的占42%，初中文化程度的占25.5%，高中以上文化程度的僅占8.8%。

3.農(nóng)業(yè)科技劣勢(shì)?？萍己康?，機(jī)械化運(yùn)作水平不足，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐緩慢，將直接制約禮縣農(nóng)業(yè)發(fā)展，成為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的羈絆。農(nóng)業(yè)科技在禮縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)比例明顯偏低，科技成果的推廣應(yīng)用力度還不夠大，真正成效顯著形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)微乎其微。在資源利用中，農(nóng)業(yè)用水比重占據(jù)主要地位，但農(nóng)用水的利用率長(zhǎng)期偏低，機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率不高?？萍嫉娜狈Γ坏蟠蠹又亓硕Y縣農(nóng)民的勞動(dòng)量，還在不同程度上使其蒙受了直接和潛在損失，嚴(yán)重制約到了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

4.信息劣勢(shì)。信息化各要素指數(shù)在禮縣處于弱勢(shì)，信息化發(fā)展速度相對(duì)較慢，信息服務(wù)的渠道不暢通。在面向龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、特色農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)大戶(hù)和廣大農(nóng)民群眾的需求方面，提供農(nóng)業(yè)政策、新技術(shù)新品種、農(nóng)產(chǎn)品供求、生產(chǎn)資料價(jià)格等信息服務(wù)的能力欠缺。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滯后于市場(chǎng)需求的變化。特別是信息化人力資源發(fā)展較慢，信息化人才短缺已成為制約禮縣信息化持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。這一切都嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，制約了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

5.規(guī)模劣勢(shì)。禮縣除蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和組織協(xié)會(huì)層次低。目前，禮縣特色農(nóng)業(yè)體系中銷(xiāo)售收入過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)只有隴南長(zhǎng)城果汁飲料有限公司一家。農(nóng)產(chǎn)品加工整體水平較低，加工轉(zhuǎn)化率只有10%；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模不大，覆蓋不廣，參與農(nóng)戶(hù)比例不高，千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾日益突出，大大影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

6.體制劣勢(shì)。農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)30多年的改革，許多制度都圍繞市場(chǎng)進(jìn)行了較大的調(diào)整和創(chuàng)新。但從整體來(lái)看，目前禮縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中仍面臨許多制度瓶頸，這在禮縣農(nóng)業(yè)發(fā)展上表現(xiàn)尤為突出。以小農(nóng)為本位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度已嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和規(guī)模效益的提高，制約農(nóng)業(yè)效益的進(jìn)一步提高。

三、禮縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

㈠加大資金的投入，扶持龍頭企業(yè)

1.加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)資產(chǎn)的管理。首先要盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)存量，注重對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的改造、擴(kuò)建、兼并以及集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)之路。在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化企業(yè)管理。龍頭企業(yè)要認(rèn)識(shí)到處理好與農(nóng)戶(hù)之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系是其擴(kuò)大資金來(lái)源的根本途徑。

2.推行股份制和股份合作制，充分發(fā)揮社會(huì)閑散資金對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用。

3.財(cái)政和信貸支持。支持的重點(diǎn)是解決制約特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。主要用于對(duì)龍頭企業(yè)、基地、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)化服務(wù)、科技進(jìn)步、市場(chǎng)體系、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等方面的支持。

4.加大招商引資力度,吸引經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)資金或城市大中型企業(yè)甚至城鎮(zhèn)居民資金加入當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，以多種形式吸引外資，興辦“三資”企業(yè)。

5.充分利用國(guó)家的各項(xiàng)扶持基金。目前,我國(guó)對(duì)不同類(lèi)型的農(nóng)村，設(shè)有各種各樣的扶持資金，如對(duì)貧困地區(qū)、糧棉大縣、重要農(nóng)產(chǎn)品商品基地、菜籃子工程等都有扶持。在利用國(guó)家的這些資金時(shí)，要按特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展原則來(lái)進(jìn)行組織，這樣，既可提高國(guó)家扶持資金的使用效率，又可促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

㈡優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)應(yīng)放在區(qū)域布局、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)三個(gè)方面。區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)應(yīng)是繼續(xù)加快蘋(píng)果、花椒、核桃、中藥材規(guī)?；a(chǎn)基地和出口生產(chǎn)基地建設(shè)，品種結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是調(diào)整生產(chǎn)用地面積和投資比重，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，跟上市場(chǎng)需求步伐。在現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)發(fā)展集聚的基礎(chǔ)上通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分工和協(xié)作，努力形成完善的產(chǎn)業(yè)體系，形成產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)有選擇地吸引那些具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的外資項(xiàng)目進(jìn)入農(nóng)業(yè)集群。健全以行業(yè)協(xié)會(huì)為中心的中介機(jī)構(gòu)，提高集群的組織化程度。完善政府服務(wù)，建立有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的融資體制、物流體系和信息服務(wù)平臺(tái)。

㈢強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技投入和推廣力度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量

加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的扶持，大力引進(jìn)和挖掘農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。邀請(qǐng)高校、研究所等科研單位與特色農(nóng)業(yè)基地進(jìn)行聯(lián)合，在農(nóng)產(chǎn)品革新和勞動(dòng)力培訓(xùn)方面發(fā)揮更大的作用。培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮其輻射和示范功能，借此增強(qiáng)農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才在科技傳遞，區(qū)域品牌與單個(gè)企業(yè)品牌相比，更形象、直接，更具有廣泛、持續(xù)的品牌效應(yīng)。因此，禮縣特色農(nóng)業(yè)要特別重視品牌功能，在大力擴(kuò)大“先秦貢果”知名度的基礎(chǔ)上繼續(xù)打造知名品牌，以打造明星企業(yè)和名牌產(chǎn)品為突破口，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。建立特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌質(zhì)量控制體系，進(jìn)一步加大品牌質(zhì)量認(rèn)證。企業(yè)要嚴(yán)格按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，制定農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，制定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，以及收獲、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制體系，確保農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌質(zhì)量，這是保護(hù)區(qū)位品牌的基本手段。

㈣推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和制度創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理

政府要加快對(duì)農(nóng)村土地有償流動(dòng)制度化建設(shè)，完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)投資管理體制，進(jìn)一步放寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域。要加大農(nóng)業(yè)減災(zāi)投入，建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)生產(chǎn)基金和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)基金，推行農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)模式。風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抵御自然、市場(chǎng)和政策等方面的風(fēng)險(xiǎn)的功能。降低或消除風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要保障。風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的作用：一是通過(guò)有效的措施使各種風(fēng)險(xiǎn)降到最低，做到防患于未然；二是建立風(fēng)險(xiǎn)基金保障制度，以便在遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)做到化險(xiǎn)為夷。建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系，要依法行政，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法效果，使特色農(nóng)業(yè)各項(xiàng)管理工作走上法制軌道。在這一過(guò)程中政府要制定全面地為農(nóng)戶(hù)服務(wù)的方針政策。