導語：探討農村科技推廣培訓困境及改進措施論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：就農村科技推廣培訓工作面臨的問題進行分析,在此基礎上提出解決問題的對策,以深化科技推廣培訓在基層的投入力度,為解決“三農”問題奠定基礎。

關鍵詞：農村科技推廣培訓;存在問題;對策

當前,我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展階段,農業(yè)和農村發(fā)展越來越依賴于科技進步和勞動者素質的提高,農業(yè)科技推廣培訓在兩者之間發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用[1]。有資料顯示,目前我國每年有6000多項農業(yè)科技成果問世,但近2/3沒有應用到生產領域,不能轉化為生產力,這與基層農技培訓推廣力量薄弱有關。如何抓好基層培訓,普及農業(yè)科學知識與技術,促進農業(yè)科技成果轉化,是當前“三農”工作中需要認真研究和探討的重要課題[2]。

1存在的問題

農業(yè)科技培訓工作重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關鍵在農村。由于存在思想認識、工作方法、資金保障等方面的差異,農技培訓覆蓋面不廣和工作難開展的現(xiàn)象依然存在[2],其主要問題表現(xiàn)在以下5個方面:

1.1農業(yè)科技推廣培訓體系不健全,培訓服務難以到位

由于農業(yè)“弱質產業(yè)”和農民“弱勢群體”的地位,農業(yè)科技培訓服務沒有得到應有的重視,再加上經費得不到保障,農村科技培訓推廣工作弱化、邊緣化的趨勢越來越明顯,原有的四級農技推廣培訓網(wǎng)“線斷、網(wǎng)破、人散”,造成大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)科技推廣組織處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài),使農業(yè)科技培訓推廣工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級失去了同農村、農民之間的橋梁搭接,農業(yè)科技新成果的推廣到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便出現(xiàn)斷層,難以推廣到農民家中。同時,對農業(yè)專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等農技推廣的主力軍缺乏有效技術培訓指導,難以發(fā)揮整體效益。

1.2農業(yè)科技推廣培訓人員專業(yè)素質不高

由于從事基層農業(yè)技術培訓服務工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴重,導致現(xiàn)有人員年齡偏大、專業(yè)知識缺乏、總體素質偏低;再者,受編制的限制,許多基層農技培訓機構無法吸收農業(yè)院校的畢業(yè)生,隊伍得不到及時補充和更新,人才出現(xiàn)“斷層”,無法適應農業(yè)科技培訓的要求。

1.3農業(yè)科技供給不足且供需脫節(jié)

一方面,農業(yè)科技與生產結合不緊,研究課題不適應實際需要,農戶生產過程中迫切需要的適宜性農業(yè)技術供給短缺,科技儲備嚴重不足;另一方面,農業(yè)科技供給嚴重滯后于農業(yè)發(fā)展的時代需要,難以滿足人們對農產品優(yōu)質化、多樣化的需求。

1.4農村勞動力素質較低,應用科技難以普及

現(xiàn)階段我國農民的整體素質同農業(yè)經濟的發(fā)展極不適應。據(jù)統(tǒng)計,我國現(xiàn)有60%以上人口居住在農村,農民平均受教育年限為7年;農村勞動力中,小學文化程度和文盲、半文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度僅占11.62%,接受過系統(tǒng)農業(yè)職業(yè)教育的不足5%。由于文化素質偏低,消化吸收農業(yè)科技知識的能力比較差,使得他們對農技推廣培訓活動不感興趣,農業(yè)科技難以普及。

1.5經費投入不足,難以適應農業(yè)科技推廣培訓實際

經費投入是開展農業(yè)科技推廣培訓的前提,但基層農技推廣培訓經費投入嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣培訓機構,絕大多數(shù)編制內財政經費不能落實到位,有限的經費被截留或挪用的情況普遍存在,農技推廣經費大部分被用于行政事業(yè)費用支出,支出結構不合理且使用效率低,從而制約了農業(yè)科技推廣培訓工作的正常開展。

2對策

2.1建立完善的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)科技推廣培訓體系

基層農技培訓推廣體系是實施科技農興的關鍵環(huán)節(jié)。為此,應根據(jù)各地實際,建立高效、精干、多元化的農技推廣培訓組織,如以農業(yè)行政主管部門為主體的公益性農技推廣服務體系,以產業(yè)化龍頭企業(yè)為主體的訂單推廣服務模式,以農資生產廠家為主體的農資推廣服務模式,以大專院校、科研單位為主體的技術開發(fā)和示范服務模式,以各種協(xié)會或專業(yè)合作經濟組織為主體的推廣服務模式等,從而鼓勵和引導農業(yè)科技人員進村入戶開展科技服務[4]。

2.2建立一支高素質的農業(yè)科技推廣培訓隊伍

農業(yè)科技推廣培訓隊伍是農技推廣的根本。一要加強隊伍建設,支持現(xiàn)有農技人員帶薪學習培訓,通過脫產、函授等多種培訓形式,提高農技推廣人員的知識水平,以適應農業(yè)科技不斷發(fā)展的需求。二要鼓勵農村大學生回到農村就業(yè)和創(chuàng)業(yè),充實基層農技培訓推廣隊伍。三要建立農技人員資格準入制度,嚴把進人關,提高農技推廣隊伍的整體素質。四要實行績效掛鉤的考核制度,建立以服務對象為主體、以一線推廣業(yè)績?yōu)橹饕獌热莸目己嗽u價體系,切實做到責、權、利相統(tǒng)一,提高農技推廣培訓質量。五要推行全員聘用制度,由身份管理轉向崗位管理,建立能上能下、能進能出的市場化人事管理制度,促使農技人員扎實工作。

2.3深化農業(yè)科研體制改革,解決供需脫節(jié)問題

提供農民和市場真正需要的技術是科技興農的基礎和前提。為此,必須面向農民和市場,按照“科學布局、優(yōu)化資源、完善機制、提升能力”的思想,構建“層次清晰、分工明確、運行高效、支撐有力”的新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系。一要深化科研院所體制改革,加快建設“職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代科研院所制度。二要加大對農業(yè)科技的投入力度,實行課題招、投標制度,提高農業(yè)科研產出效率。三要鼓勵農業(yè)科技企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體,加強部門之間、地方之間和農民之間的協(xié)調與配合,圍繞農業(yè)生產中的關鍵、實用技術問題,發(fā)揮各自優(yōu)勢,集中攻克農業(yè)技術難題,滿足農業(yè)科技服務的需要。

2.4強化農業(yè)科技培訓,提高農民素質

開展農業(yè)科技培訓,應當堅持以市場需求和農民需要為導向,促進農業(yè)新技術、新品種在當?shù)氐钠占芭c推廣。一要建立支持農民培訓的法律法規(guī)體系,依法規(guī)范農民培訓工作,并把宣傳發(fā)動與經濟補償措施結合起來,吸引農民積極參加農業(yè)科技培訓。二要多渠道多層次多形式開展培訓,如通過廣播電視、信息網(wǎng)絡、遠程教育、現(xiàn)場講授示范、舉辦技術講座、專業(yè)培訓、函授和農民夜校等,把科學技術送到干家萬戶,傳授到田間地頭,培養(yǎng)一支有技術、懂經營、善管理的高素質農民隊伍。三要積極引導農村逐步實行農業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作,在此基礎上對農民進行針對性的專業(yè)技術培訓,條件成熟時對農民實施“綠色資格證書”制度,推動農村急需的農業(yè)技術骨干和帶頭人的培養(yǎng)。

2.5加大財政投入,完善農業(yè)科技推廣培訓籌資渠道

建立以政府投入為主的多渠道農業(yè)科技推廣培訓投融資體系。一要強化國家撥款的主渠道,增加農業(yè)科技推廣投資總量,改善投資結構。二要完善間接融資體制,設立科技推廣培訓基金。鼓勵民間、私人投資到科技推廣事業(yè),使之逐漸成為繼政府撥款之后的重要資金來源。三要鼓勵農業(yè)科技推廣培訓部門興辦經濟實體,增強自身的經濟實力。四要鼓勵金融部門加大金融產品的創(chuàng)新力度,積極支持農業(yè)技術培訓項目。

3參考文獻

[1]楊小云.關于農村大學生就業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)科技推廣問題的思考[J].現(xiàn)代農業(yè)科技,2008(11):330-331.

[2]梁敏輝,吳磊.我國農業(yè)科技服務存在的問題及對策探討[J].集體經濟研究,2007(05S):165-166.

[3]馬桂花.對農業(yè)科技推廣工作的幾點建議[J].現(xiàn)代農業(yè)科技,2007(21):232-233.

[4]徐彬,里日斥,揭筱紋.中國農業(yè)科技推廣的困境及新發(fā)展思路探索[J].內蒙古農業(yè)科技,2008(4):9-11.