導(dǎo)語：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融支持機(jī)理研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體趨勢，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向以“科技化、市場化、集約化、產(chǎn)業(yè)化”為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的離不開有效的金融支持。第一，某種程度而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具正的外部性，其帶來的社會效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于私人效益，所以僅僅依靠市場調(diào)節(jié)是不夠的，需要政府和金融機(jī)構(gòu)等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民提供資金支持；第二，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建需要大量資金注入；第三，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多樣化、產(chǎn)業(yè)化和市場化均需要信貸資金的有力支持；第四，農(nóng)業(yè)發(fā)展對資金的需求隨著農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)提升和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步不斷增長。那么，無論是政策層面還是從實(shí)踐環(huán)節(jié)看，掌握金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)理、科學(xué)運(yùn)用金融支持推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程都顯得尤為重要。

1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正外部性特征

1．1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正外部性特征

正外部性是指經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動給他人或者社會帶來了收益，但是并沒有得到相應(yīng)的補(bǔ)償。正外部性屬于一種市場失靈現(xiàn)象，需要矯正。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正外部性特征主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)參與者（比如種糧的農(nóng)民）生產(chǎn)糧食等農(nóng)作物，并將糧食提供于生產(chǎn)和生活消費(fèi)的行為，給他人和社會帶來了很大的收益（因?yàn)椤懊褚允碁樘臁?、農(nóng)產(chǎn)品可作為工業(yè)生產(chǎn)資料等），但是農(nóng)民并沒有得到相應(yīng)的補(bǔ)償，農(nóng)民的收益偏低。鑒于此，我們就可以理解，農(nóng)民種糧積極性不高，存在工農(nóng)剪刀差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高等現(xiàn)象了。了解農(nóng)業(yè)的正外部性特征有助于我們確立提高農(nóng)業(yè)效益的措施和理論依據(jù)。

2．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的界定和發(fā)展目標(biāo)

2．1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的界定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵是不斷發(fā)展和進(jìn)步的，從表1可以看出，從二十世紀(jì)五六十年代到現(xiàn)在，我國對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識逐步提升，其過程大致為從技術(shù)變革擴(kuò)展為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的變革，又進(jìn)而發(fā)展到制度變革和建設(shè)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，直至發(fā)展為注重資源環(huán)境和效率、效益的生態(tài)農(nóng)業(yè)。筆者認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理理念實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)管理現(xiàn)代化，注重效率與效益、資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。這個概念更加強(qiáng)調(diào)勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率和資本生產(chǎn)率等效率的提升，也更加重視經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益等效益的提高。我們可以通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)體系對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵有個更具體化的認(rèn)識，詳見表2。

2．2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)體系可以說現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的具體化和實(shí)現(xiàn)方向。因?yàn)?，它體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征和綜合目標(biāo)。關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征，相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的粗放型的小農(nóng)經(jīng)營方式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是一項(xiàng)強(qiáng)調(diào)要素生產(chǎn)效率和各種效益的繁雜的系統(tǒng)工程，其特征主要體現(xiàn)在以下四個方面。一是生產(chǎn)效率更高；二是農(nóng)產(chǎn)品商品率大幅度提升，從而增加農(nóng)民收入，并進(jìn)一步帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，即農(nóng)民增收的同時，注重其生活品質(zhì)的提高和農(nóng)村生活條件的改善；四是更加注重生態(tài)效益，可持續(xù)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，詳見表2中的目標(biāo)體系。從表2中的目標(biāo)體系可以看出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是農(nóng)業(yè)綜合質(zhì)量的提升和變革。它包括效率的提高和效益提升。具體的，農(nóng)業(yè)效率方面，主要包括勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、總部生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品商品率、農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化和普及率、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建等，其中每一項(xiàng)還包括若干子項(xiàng)，詳見表2；農(nóng)業(yè)效益方面，主要包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益和民生效益，其中每一項(xiàng)也包含若干子項(xiàng)指標(biāo)，詳見表2?？梢哉f，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)的是集生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、資源、生態(tài)、效率、質(zhì)量安全等于一體的綜合目標(biāo)。值得一提的是，我們當(dāng)前的國情要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須重視包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流，產(chǎn)地環(huán)境等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全，它涉及的范圍是比較廣的，表2中羅列了一部分。此外，需要說明的是，表中僅列舉了部分指標(biāo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要達(dá)到的指標(biāo)還有很多，甚至還需要不斷發(fā)現(xiàn)和發(fā)展新的目標(biāo)。

3金融支持對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)影響的理論機(jī)理

3．1金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體和對象

金融支持對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的影響就是金融支持主體和金融支持對象之間的金融客體的傳遞、反饋、影響和支持的行為過程。如表3所示，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程中，提供金融支持的主體包括：政府、銀行和保險公司等。金融支持的對象主要包括：微觀的農(nóng)業(yè)主體（即農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等）、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)區(qū)域、農(nóng)業(yè)要素和農(nóng)業(yè)資源等。金融支持的主要工具包括：涉農(nóng)的金融政策、存款利率、貸款利率、資金、涉農(nóng)保險等。其中，銀行和保險工作主要通過利率、貸款政策、保險政策、項(xiàng)目扶持等予以微觀角度的支持。政府主要是通過各部委的相關(guān)金融政策予以支持和指導(dǎo)。比如僅農(nóng)業(yè)部于2015年5月份之前，就頒發(fā)了多項(xiàng)關(guān)于金融支持農(nóng)業(yè)的政策，即發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織政策、金融支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)與集約化經(jīng)營政策、農(nóng)業(yè)保險支持政策等。再如，“2014年8月農(nóng)業(yè)部出臺《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)金融對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持，以推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系的完善和金融支農(nóng)能力和水平的全面提升。具體包括：抓住機(jī)遇，努力開創(chuàng)金融支農(nóng)工作新局面；明確思路，把握好金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)；開闊視野，積極推動金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新；發(fā)揮優(yōu)勢，推動完善農(nóng)業(yè)保險；創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)作用；主動配合，推動形成良好的部門合作機(jī)制”（農(nóng)業(yè)部．農(nóng)業(yè)部關(guān)于推動金融支持和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知．農(nóng)財(cái)發(fā)［2014］93號，2014年08月01日）。再比如2012年，為了深入落實(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的要求，“中國人民銀行印發(fā)《關(guān)于開展拓寬支農(nóng)再貸款適用范圍試點(diǎn)的通知》，將支農(nóng)再貸款對象由設(shè)立在縣域和村鎮(zhèn)的農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社以及村鎮(zhèn)銀行等，拓寬至設(shè)立在市區(qū)的涉農(nóng)貸款占其各項(xiàng)貸款比例不低于70％的上述四類機(jī)構(gòu)。此外，為推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，中國人民銀行還積極運(yùn)用存款準(zhǔn)備金、再貸款等貨幣政策工具，支持和指引金融機(jī)構(gòu)對三農(nóng)的信貸投放。2010年，中國人民銀行會與銀監(jiān)會一同制定了《關(guān)于鼓勵縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款的考核辦法（試行）》，對考核合格的縣域法人金融機(jī)構(gòu)給予支農(nóng)再貸款、存款準(zhǔn)備金等方面的優(yōu)惠政策，從而引導(dǎo)和激勵金融機(jī)構(gòu)將更多資金投向農(nóng)村。”［1］關(guān)于民間資本作為金融支持主體的問題，目前，依然屬于積極探索和嘗試階段。不過，已經(jīng)有相當(dāng)?shù)膶?shí)踐。早在本世紀(jì)初，政府相關(guān)部門其實(shí)就已經(jīng)出臺一系列孤立和引導(dǎo)政策，意欲建立民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)金融行業(yè)的渠道。如2006年，“銀監(jiān)會發(fā)文《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，其中強(qiáng)調(diào)要逐步放開農(nóng)村金融領(lǐng)域的民間資本準(zhǔn)入，積極支持并著力引導(dǎo)民間資本、產(chǎn)業(yè)資本、境內(nèi)外銀行資本到農(nóng)村地區(qū)投資、收購、新設(shè)、參股、重組農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。再如2010年，國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，支持和鼓勵民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，尤其是鼓勵民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融領(lǐng)域。再比如2012年，銀監(jiān)會出臺《中國銀監(jiān)會關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見》，制訂相關(guān)細(xì)則，進(jìn)一步降低民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的門檻，并力圖加大民營資本在農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村信用社中的增資擴(kuò)股甚至是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)重組改造中的參與力度?！保?］可以說，民間資本的參與，豐富了中國農(nóng)村金融的供給主體。金融支持對象包括微觀、中觀和宏觀等不同層次，詳見表3?？梢哉f，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不是簡單的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，它涉及到宏觀、中觀、微觀等多層次的協(xié)調(diào)發(fā)展。金融支持工具更是體現(xiàn)了多層次和多元化，如表3所示，而且，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程的深入，對金融支持工具的創(chuàng)新性要求進(jìn)一步提高。比如，訂單農(nóng)業(yè)（訂單農(nóng)業(yè)指農(nóng)產(chǎn)品訂購合同或合同農(nóng)業(yè)或契約農(nóng)業(yè)，簽約合同的一方是企業(yè)或者中介組織（包括經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷戶），另一方是農(nóng)民或者農(nóng)民群體代表。訂單中規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品的收購數(shù)量、最低保護(hù)價和質(zhì)量，訂單在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)前簽訂，實(shí)質(zhì)是一種期貨貿(mào)易。同時，規(guī)定不能單方面毀約），作為一種創(chuàng)新性的金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效模式，日益成為愈加有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織方式。早在2012年，中國人民銀行西安分行，便著手選擇陜西省的四個地市，進(jìn)行“訂單＋金融”的試點(diǎn)工作。該試點(diǎn)主要是以訂單抵押、運(yùn)用期貨完善農(nóng)產(chǎn)品定價機(jī)制、企業(yè)為農(nóng)戶貸款擔(dān)保、結(jié)合信用體系提高訂單履約率等作為主要探索內(nèi)容，以加強(qiáng)對訂單農(nóng)戶、訂單企業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)的金融支持力度。當(dāng)年，陜西的試點(diǎn)就累計(jì)發(fā)放了訂單抵押貸款1986萬元、324筆，并扶持了310戶養(yǎng)殖戶，同時，對1．1萬戶的訂單農(nóng)戶進(jìn)行了信用評級，記錄了兩千多筆訂單合同，累計(jì)發(fā)放小額信用貸款2．8億元。［1］可見，金融支持的工具的創(chuàng)新能夠有效促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3．2金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的動態(tài)傳導(dǎo)機(jī)制

對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融支持過程，可以說就是金融支持主體運(yùn)用一定的金融支持工具從不同方面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持對象進(jìn)行影響和作用，從而促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程。從圖1可以看出，金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的傳導(dǎo)機(jī)制是一個有機(jī)聯(lián)系的動態(tài)機(jī)制，即金融支持主體選取適當(dāng)?shù)慕鹑谥С止ぞ咦饔糜诮鹑谥С謱ο?，然后金融支持對象反饋或者是金融支持主體主動去獲取相關(guān)反饋信息，進(jìn)而進(jìn)一步調(diào)整或者重新選取金融支持工具，并繼續(xù)影響和支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。值得注意的是，動態(tài)傳導(dǎo)機(jī)制有助于檢驗(yàn)、監(jiān)控和優(yōu)化金融支持的效果，這是今后金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向。

3．3金融支持影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑

在金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的動態(tài)傳導(dǎo)機(jī)制中，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融支持的實(shí)現(xiàn)路徑如下圖2所示。其中，政府、銀行和保險公司是主要的支持主體（在對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持中，金融主體在有些方面會有交叉或重疊）。具體來說，金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑主要有以下三個方面：第一，政府通過組建政策性金融機(jī)構(gòu)和制定相關(guān)農(nóng)業(yè)政策支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體。比如政策性金融機(jī)構(gòu)通過擔(dān)保、貸款、貼息等工具支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體；再比如政府制定相關(guān)金融政策引導(dǎo)資金支持農(nóng)業(yè)等。第二，銀行主要通過存貸款利率等工具來支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這包括農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)主體將資金存入銀行并獲得存款利息；銀行向相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或者主體提供貸款，同時還包括對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的投入。第三，保險公司通過向各農(nóng)業(yè)主體提供農(nóng)業(yè)保險來降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等風(fēng)險和保障農(nóng)業(yè)利益。

作者:戴曉鸝 單位:河南工業(yè)大學(xué)