導語：石河子農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格改變調查一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)建設第八師（含石河子市）地處天山北麓中段，準噶爾盆地南緣，古爾班通古特大沙漠南緣。石河子墾區(qū)系典型的灌溉農(nóng)業(yè)，經(jīng)過五十年的發(fā)展，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模，形成了規(guī)?；?jīng)營和機械化水平較高的大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢[2]。近年來在國內外大環(huán)境的影響下，該地區(qū)農(nóng)資投入成本的持續(xù)上漲已明顯的吞噬了由農(nóng)產(chǎn)品價格上漲和減免農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策給農(nóng)民所帶來的增收效益。為此，特對石河子地區(qū)農(nóng)資價格變化作出深入調查與分析。

一、對石河子地區(qū)農(nóng)資市場的現(xiàn)狀調查

（一）石河子地區(qū)農(nóng)資市場的基本情況

目前，石河子墾區(qū)范圍內共有農(nóng)資經(jīng)營戶185戶，各種子加工、經(jīng)銷單位基本能夠執(zhí)行目前規(guī)定的作價辦法。總體來說，種子和農(nóng)用柴油的供應比較充足，價格符合規(guī)定政策且較為穩(wěn)定，農(nóng)用地膜能夠滿足供應但價格偏高，化肥價格步步攀升并且供貨不足，造成了墾區(qū)化肥無貨供應的局面，這是今后值得思考和探索的一個問題。

（二）石河子地區(qū)主要農(nóng)資產(chǎn)品的價格變動情況

1、農(nóng)藥價格變動表1為石河子地區(qū)農(nóng)資物流公司近年來所經(jīng)銷的農(nóng)藥產(chǎn)品的進、銷價格。從表中我們可以看出，農(nóng)藥的進、銷價格在近五年內是呈波動上漲趨勢。

2、化肥價格變動表2為石河子地區(qū)農(nóng)資物流公司近年來所經(jīng)銷的化肥產(chǎn)品的進、銷價格。從表中我們可以看出，化肥的進、銷價格是呈逐年上漲趨勢。

（三）石河子地區(qū)農(nóng)資市場價格波動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)收益的影響

1、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響首先影響了農(nóng)民再生產(chǎn)投入的積極性。由于石河子墾區(qū)是兵團單位，各項任務都是統(tǒng)配和分流雙管制，近幾年由于農(nóng)資價格持續(xù)呈上漲趨勢，年初大部分農(nóng)民購買春耕農(nóng)資都在的持幣觀望后看情景購買，不象以住有過熱的舉動。其次是影響了農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)投入的投入量。由于從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的純收入下降，農(nóng)民的理性反應肯定是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入量，盡量從省錢的角度選用農(nóng)資，千方百汁減少生產(chǎn)成本。部分農(nóng)民選擇市場價格好和農(nóng)資投入較少的農(nóng)產(chǎn)品進行種植，降低了單位農(nóng)資的投入成本，這樣便限制了一部分農(nóng)資的使用和再利用[1]。

2、對農(nóng)業(yè)收益的影響

（1）稀釋了糧食生產(chǎn)的補貼效應。2008年石河子地區(qū)每畝小麥的農(nóng)資綜合補貼從2007年的31元提高到94元和97元，農(nóng)民交售小麥和大米可獲得每公斤2毛、3毛的補貼。然而由于農(nóng)資價格以及人工成本的不斷增長，政府的補貼效應被大大稀釋了[2]。

（2）農(nóng)民在利益分配中處于劣勢。雖然近年來石河子地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格有所增長，但與農(nóng)產(chǎn)品市場價格相比還存在很大差距，農(nóng)民在生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入最大，獲利卻較少。而農(nóng)產(chǎn)品運輸、加工、銷售等產(chǎn)后環(huán)節(jié)，投入不多，獲利卻比較豐厚[3]。

（四）當?shù)卣疄殪倨絻r格波動所采取的措施及成效

1、"一票到戶"制度在2006年召開的兵團黨委建設屯墾戍邊新型團場工作會議上，兵團黨委將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集中采購和銷售"一票到戶"制度作為進一步完善團場基本經(jīng)營制度的重要內容之一，要求對主要農(nóng)資的采供以師為單位，實行統(tǒng)一招標，集中采購，減少流通環(huán)節(jié)，銷售"一票到戶"，確保農(nóng)資的銷售價格不高于同期同類同質產(chǎn)品當?shù)厥袌鰞r。僅2007年，農(nóng)八師就為職工群眾供應質優(yōu)價廉的化肥82920噸、農(nóng)藥1200噸，基本保證了各農(nóng)牧團場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，為職工節(jié)約農(nóng)業(yè)成本近1000萬元。職工所能享受的"一票到戶"價格是由農(nóng)資購進價格、西部農(nóng)資物流公司運雜費和國家規(guī)定的農(nóng)資價格兩級經(jīng)營差率組成，即價格制定公式為〔進價×（1+6％）＋運雜費〕，各團場物資服務中心及連隊不得再加收任何費用。同時，新疆石河子西部農(nóng)資物流公司從國家規(guī)定的經(jīng)營差率中2％返還團場，其余4％的經(jīng)營差率產(chǎn)生的利潤，除公司基本運行費用外，根據(jù)各團場進貨種類、數(shù)量，按比例全部返還給團場[4]。

2、農(nóng)資價格和質量考核制度為進一步減輕企業(yè)負擔并積極引導企業(yè)還利于民，農(nóng)八師決定不再向實行農(nóng)資集中采供的農(nóng)資流通企業(yè)收取利潤和資產(chǎn)占用費，不再對其利潤指標進行考核，將農(nóng)資銷售價格和質量納入年薪考核。先后采取公開招投標等辦法，降低農(nóng)資的購進價格[5]。

3、農(nóng)資價格公開制度在每年的春耕、田管和秋施階段，師發(fā)改委、工商管理局、質量技術監(jiān)督局、團場及農(nóng)資流通企業(yè)等單位的相關人員共同協(xié)商確定農(nóng)資價格，通過媒體公布，不再隨意修改或提高。

二、石河子地區(qū)農(nóng)資營銷過程中存在的問題

（一）農(nóng)資質量方面存在的問題

一方面,質次價高、假冒偽劣的農(nóng)資產(chǎn)品充斥市場,坑農(nóng)害農(nóng)事件時有發(fā)生；另一方面,農(nóng)資產(chǎn)品的品種結構不盡合理,市場導向作用在農(nóng)資生產(chǎn)上還未發(fā)揮充分作用。

（二）農(nóng)資市場方面存在的問題

一是準入標準低、審批把關不嚴；二是對農(nóng)資市場缺乏有力高效的監(jiān)管；三是農(nóng)資經(jīng)營機制不健全,經(jīng)營管理不規(guī)范的問題比較突出。

（三）農(nóng)資定價機制中存在的問題

其一，供求關系決定價格的核心地位薄弱,價格虛高成為農(nóng)資的突出問題；其二,農(nóng)產(chǎn)品價格與農(nóng)資價格之間缺乏聯(lián)動機制,二者之間價格傳導受阻導致主要農(nóng)產(chǎn)品價格與農(nóng)資價格產(chǎn)生"剪刀差"[6]。

三、優(yōu)解農(nóng)資價格問題的政策建議

（一）政府為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格各環(huán)節(jié)的市場化提供良好環(huán)境

1、建立健全相關法律法規(guī)必須從法律和制度上逐步完善，建立起長效監(jiān)管機制，維護市場的健康運轉。其次要解決相關法律法規(guī)中相互影響以及權責不清的地方，不留下管理空白和盲點，也不造成重復監(jiān)管，浪費資源和影響市場發(fā)展。

2、及時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料相關信息政府部門所處的行政管理地位可以依靠行政命令等手段，以極低的成本獲得充分市場供求信息，政府及時將完整的市場信息，可以使各種市場主體的經(jīng)營更加具有針對性和經(jīng)濟性，避免了資源的浪費和虛假信息的傳播對市場造成的損害。

3、嚴格農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質量檢查，規(guī)范市場主體行為政府部門應確實規(guī)范市場主體行為，嚴把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、銷售關卡，審核生產(chǎn)主體的生產(chǎn)資格，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質量以及促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，避免重復建設等資源浪費現(xiàn)象的發(fā)生；審核銷售主體的銷售資格，確保銷售主體的經(jīng)營行為合法及其具備足夠的理賠能力。

4、鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖等現(xiàn)代化流通渠道的發(fā)展各級政府部門應該落實中央政府對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營的系列扶持和優(yōu)惠政策，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖的發(fā)展起到外部推動作用。

（二）加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補的力度

第一，范圍和技術方面：選取糧食直補的基金作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料直補的重要參考基數(shù)，在現(xiàn)有化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品補貼基礎上增加其他如仔畜、農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)用電等方面的補貼項目。第二，補貼標準的確定方面：嚴格按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品的市場價與保護價之間的價差來確定。為此，合理地制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品的保護價格極為重要，它即使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本不至于增加，又是政府財力可以承受的。第三，發(fā)放方式方面：發(fā)放方式可以與糧食等直補資金的發(fā)放方式相同，可與糧食直補資金等合并發(fā)放，這樣可有效地降低直補資金的發(fā)放成本。但為了便于農(nóng)民理解和接受，應將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料直補資金確定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼資金，使農(nóng)民明白這筆補貼資金的用途。第四，發(fā)放時間方面：分別在春耕、夏播和秋種時分別發(fā)放，這樣既有利于農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補貼政策的理解和掌握，又有利于農(nóng)民把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料直補資金直接用于購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品上，最終會使農(nóng)民按照政府的補貼調控目標進行糧食生產(chǎn)。

（三）提高農(nóng)技服務水平，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料科學使用降低生產(chǎn)成本

要圍繞發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標，提高科學施肥技術的入戶率、覆蓋率。加大財政補貼力度，積極實施測土配方施肥補貼項目，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、逐步推進和技術指導、企業(yè)參與、農(nóng)民受益的原則，強化測土配方實施的基礎工作，為向農(nóng)民提供測土配方服務的機構提供必要的補貼；鼓勵企業(yè)和中介機構從事土壤測試服務和進行肥料田間試驗[7]。

四、結束語

研究農(nóng)資價格問題，最終的落腳點還是農(nóng)民增收的問題。農(nóng)資價格的高與低、是否存在問題，一個重要的判別標準就是對農(nóng)民增收的影響。為此，政府、農(nóng)資經(jīng)銷商、農(nóng)民必須相互協(xié)調，相互合作，以求在農(nóng)資價格與農(nóng)民增收之間達到一種"均衡",一種"和諧",實現(xiàn)"共贏"。