導語：供給側(cè)改革下生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為研究背景，描述了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點分析了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展在生態(tài)領域方面存在的問題和不足，如生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度不健全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術落后等問題，根據(jù)這些問題提出了相應的解決措施。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)；供給側(cè)；生態(tài)；安全

民以食為天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系社會的安全與穩(wěn)定，是一切事業(yè)的基礎。改革開放以來，在黨和政府領導下，我國糧食連年增產(chǎn)，但由于我國人口眾多，人均耕地占有量少，農(nóng)業(yè)技術還相對落后，生態(tài)環(huán)境脆弱等因素，使得我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞嚴重和食品安全問題受到極大挑戰(zhàn)。2004年至2016年，中共中央連續(xù)十三年以“三農(nóng)”為主題的“中央一號文件”；2015年12月召開的中央農(nóng)村工作會議，提出“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，其核心內(nèi)容是生產(chǎn)要緊緊圍繞市場需求，不斷提高農(nóng)業(yè)供給體系的效率和質(zhì)量，保證農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足，品質(zhì)契合消費者需求[1]；2016年12月19日中央農(nóng)村工作上指出，要堅持新發(fā)展理念，把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，而在保障農(nóng)業(yè)數(shù)量發(fā)展的同時，對農(nóng)業(yè)質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境也提出了更高要求。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革重點包括：去庫存、降成本、補短板。一方面，我國農(nóng)產(chǎn)品中低端供給充足，另一方面安全的農(nóng)產(chǎn)品供給又存在不足。因此，從供給側(cè)端推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，關鍵是要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量供給為主，逐步轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量供給并重上來，要更加注重效益和生態(tài)環(huán)境的保護，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量、品種和質(zhì)量契合消費者的需要，真正形成合理的供給結(jié)構(gòu)，保障有效供給。

1我國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的生態(tài)問題及原因分析

1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度不健全

首先，由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以分散經(jīng)營的農(nóng)戶為主，缺乏規(guī)模效益和勞動效率，而國家關于生態(tài)農(nóng)業(yè)的制度性文件又不夠健全，例如，國家雖然頒布了《關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，但由于各區(qū)域產(chǎn)業(yè)情況不同，勞動力就業(yè)又缺乏有效的政策指導，導致部分地區(qū)農(nóng)村勞動力不能從土地上釋放出來，低成本規(guī)模生產(chǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)受到阻礙；其次，法律制度的建立是生產(chǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的有力保障。我國雖然已經(jīng)頒布了《食品安全法》和《全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設技術規(guī)范》，但關于全國生態(tài)農(nóng)業(yè)的總體目標、指導思想和保障機制等缺乏綱領性的規(guī)劃文件，對地方上生態(tài)農(nóng)業(yè)建設也缺乏必要的要求，更為重要的是我國還沒有健全的生態(tài)農(nóng)業(yè)法律制度[2]。因此，制度的不健全導致了生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過高，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高，化肥、農(nóng)藥的濫用，造成土壤肥力退化，養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的隨意排放造成河流湖泊的污染。

1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術落后

建國以來，特別是改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術有了很大提高，機械化生產(chǎn)已經(jīng)替代了大部分人力勞動，伴隨工業(yè)化的加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)等基礎產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中占有的比值越來越小，利潤越來越低，進而造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動力不足，對農(nóng)業(yè)科研投入力度不夠，使得生態(tài)農(nóng)業(yè)技術難以有所創(chuàng)新，這表現(xiàn)在一方面系統(tǒng)的、先進的、低成本的農(nóng)業(yè)配套設施難以實現(xiàn)，另一方面生產(chǎn)數(shù)量與效益難以協(xié)同發(fā)展，而且在生產(chǎn)的過程中難以避免生態(tài)環(huán)境的破壞。例如，不能科學地生產(chǎn)出低污染和低成本的農(nóng)藥、化肥，不能因地制宜地合理使用農(nóng)藥、化肥，造成土壤污染嚴重；大水漫灌現(xiàn)象普遍，土壤鹽漬化嚴重；農(nóng)業(yè)廢棄物分解和循環(huán)再利用效率低，環(huán)境污染和資源浪費嚴重。

1.3農(nóng)民整體業(yè)務素質(zhì)低下

首先，高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅需要先進的技術，更需要高素質(zhì)的人才，而人才的培養(yǎng)離不開長期的教育和培訓。相對于發(fā)達國家，我國農(nóng)民的整體業(yè)務素質(zhì)偏低，生產(chǎn)效率低下，而一直以來，完整系統(tǒng)的培訓政策和方案還未形成，造成了農(nóng)民生產(chǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)而沒有專業(yè)知識的幫助和指導，加大了投資風險，挫敗了農(nóng)民生產(chǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性；其次，人們?nèi)狈ι鐣熑胃?，思想意識淡薄，在生產(chǎn)過程中，為了最大程度追求自身利益最大化，忽視社會效益，不注意生態(tài)環(huán)境的保護。最后，由于缺乏足夠的約束力和激勵機制，農(nóng)民生產(chǎn)具有很大的隨意性，缺乏對生態(tài)環(huán)境的保護意識和對自然的認知力度。

2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的建議和對策

2.1加快推進生態(tài)農(nóng)業(yè)制度建設

完善的制度設計和法律體系是生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展的前提。從世界農(nóng)業(yè)比較發(fā)達的國家來看，無一例外都有一套完整的農(nóng)業(yè)法律制度體系。例如1990年美國頒布的《污染預防法》中就對生態(tài)農(nóng)業(yè)做出了明確的規(guī)定，經(jīng)國會通過的《美國1990年農(nóng)業(yè)法》，通過立法形式選擇研究和教育途徑來建立一種可持續(xù)的、有利可圖的與保護資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系[3]。首先，我們可以采取立法的形式來制定農(nóng)藥、化肥的投入標準，以稅收的形式征收農(nóng)藥稅和化肥稅，以法律的手段來解決農(nóng)藥和化肥濫灑濫投的現(xiàn)象；其次，加強科學的頂層設計，制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路線，并配以切實可行的生產(chǎn)標準，加快制定并實施《生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展條例》，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展有標準可以參考，有法可依；最后，應加快完善土地流轉(zhuǎn)政策和實施規(guī)模經(jīng)營方案，釋放農(nóng)村勞動力，降低生產(chǎn)成本。

2.2加大生態(tài)農(nóng)業(yè)科研投入

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路。首先，國家應加大財政支持力度，加強科技人才的培養(yǎng)，特別是加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)技術研發(fā)人才的培養(yǎng)和對從事一線生產(chǎn)技術人員的技能培養(yǎng)，鼓勵人們進行農(nóng)業(yè)研究和創(chuàng)新；其次，要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設，特別要支持一些重點農(nóng)業(yè)實驗室建設，改善科研條件，大力扶持農(nóng)業(yè)生物技術的發(fā)展，注重農(nóng)業(yè)技術成果轉(zhuǎn)化，例如，加強對農(nóng)業(yè)廢棄物分解的研究，使其能夠以最小的成本分解和循環(huán)利用；最后，要增加改善農(nóng)業(yè)基礎設施的資金投入，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，加快研發(fā)出適合我國農(nóng)業(yè)灌溉的設備，監(jiān)測土壤肥力，制定科學合理的施肥和農(nóng)藥噴灑方案。

2.3大力提高農(nóng)民生產(chǎn)素質(zhì)

農(nóng)民生產(chǎn)素質(zhì)普遍低下是我國生產(chǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨的重大挑戰(zhàn)，要想把生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展普遍推廣開來，就必須加強對農(nóng)民生產(chǎn)素質(zhì)的培養(yǎng)，提高其業(yè)務能力和社會責任感。首先，應加快制定一套完善的業(yè)務技能培訓方案，根據(jù)各地實際情況成立專業(yè)生產(chǎn)培訓小組，由專業(yè)技術人員擔任組長，實行定期培訓，提供免費政策咨詢和技術指導，不斷地提高農(nóng)民生產(chǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的技能；其次，應加強對農(nóng)民社會責任感的培養(yǎng)，組建一套完整的監(jiān)督方案，提高人們的思想覺悟，在實現(xiàn)自身利益最大化的同時要兼顧社會效益，對維護生態(tài)環(huán)境做出貢獻的人員進行獎勵。

3結(jié)束語

農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)關系國家的安全與穩(wěn)定，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，我們不僅要注重過剩庫存的去除和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，提高農(nóng)民生產(chǎn)素養(yǎng)，實現(xiàn)人與自然和諧相處，不斷提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，滿足人民對安全、高效糧食和美好生態(tài)環(huán)境的需求。

作者:付菊香 單位:福建師范大學

參考文獻：

[1]王紅梅.供給側(cè)改革與我國農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型[J].宏觀經(jīng)濟管理，2016(9)：50-54.

[2]喬桂銀.生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素與對策建議[J].中央社會主義學院學報，2009(6)：95-99.

[3]李偉娜，張愛國.美國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗[J].世界農(nóng)業(yè)，2013(1)：92-94.