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摘要：瀘西縣午街鋪鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，但存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入不足、農(nóng)戶主體地位缺失等問題，需要采取完善產(chǎn)業(yè)基地配套設(shè)施、發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)業(yè)、培植壯大新型經(jīng)營主體、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)品牌化等對策措施，從而走出一條切合午街鋪鎮(zhèn)實(shí)際的發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的路子。

關(guān)鍵詞：高原特色農(nóng)業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施；規(guī)?；恍滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

近年來，瀘西縣午街鋪鎮(zhèn)緊緊圍繞全縣建設(shè)12066.67hm2高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的總體目標(biāo)，以鞏固糧油、做大蔬菜、做強(qiáng)水果、做優(yōu)特色、完善基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，全面提升午街鋪鎮(zhèn)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)揮市場在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中對資源配置的決定性作用，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。

1取得的成效

近年來，在瀘西縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力推動下，午街鋪鎮(zhèn)立足資源優(yōu)勢，以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，走出了一條切合午街鋪鎮(zhèn)實(shí)際的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著。

1.1以支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

按照瀘西縣高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)，結(jié)合午街鋪鎮(zhèn)的地理環(huán)境、資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)水平，因地制宜，合理規(guī)劃。以“彌瀘師”公路沿線為主軸，發(fā)展高原特色水果，以普澤、雨灑、綠峨為側(cè)翼發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。

1.2以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，緊緊圍繞“彌瀘師”公路沿線6666.67hm2高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，在現(xiàn)有水果基地建設(shè)基礎(chǔ)上，積極爭取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、中國兵器裝備集團(tuán)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，在適宜種植區(qū)新發(fā)展水果種植。全鎮(zhèn)水果種植面積3866.67hm2，其中掛果面積2193.33hm2，產(chǎn)量45560t，產(chǎn)值9110.6萬元。在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，依托瀘西天露果蔬公司和瀘西興昌蔬菜種植專業(yè)合作社及其種植大戶在大水塘、普澤、百菊、習(xí)甲等村小組進(jìn)行土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，適度發(fā)展蔬菜規(guī)模種植，全鎮(zhèn)蔬菜種植面積7386.67hm2（次），產(chǎn)量2.76萬t，產(chǎn)值3255萬元。在生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)引導(dǎo)，全鎮(zhèn)種植除蟲菊13.33hm2，產(chǎn)值17萬元；種植燈盞花266.67hm2，產(chǎn)值360萬元；種植萬壽菊53.33hm2，收購鮮花700t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值63萬元。果園內(nèi)套芋頭模式面積80hm2，產(chǎn)量1200t，產(chǎn)值192萬元。在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”要求，緊抓瀘西高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、美麗家園建設(shè)、南盤江沿岸扶貧綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)“果園種草→牧草養(yǎng)畜→畜糞發(fā)酵→沼液還田”的良性循環(huán)，全鎮(zhèn)實(shí)施果園套種優(yōu)質(zhì)牧草666.67hm2，大牲畜存欄2.25萬頭，生豬存欄8.75萬頭，山羊存欄2.83萬只，家禽存籠26.12萬羽。生豬出欄7.9萬頭，相比上年同期增加1400頭，增長1.8%；肉牛出欄3900頭，肉羊出欄1.05萬只，家禽出籠15.2萬羽。

1.3以深化改革為手段，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營權(quán)抵押貸款

在“瀘果通”取得成功的基礎(chǔ)上，積極探索經(jīng)營權(quán)抵押貸款，切實(shí)解決新型主體融資難問題，截至目前，共核發(fā)水果權(quán)證456本，發(fā)放“瀘果通”抵押貨款164.5萬元，貸款范圍覆蓋山林、鳳午、水塘、河外、大水塘、普澤等村委會。

1.4以科技培訓(xùn)為抓手，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)保障

根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，立足特色，堅持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，采取集中培訓(xùn)與現(xiàn)場指導(dǎo)的方式抓好主推技術(shù)的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)高原梨配套栽培技術(shù)、萬壽菊高產(chǎn)栽培技術(shù)、配方施肥、幼齡果園套種優(yōu)質(zhì)牧草種植技術(shù)等內(nèi)容，為發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)提供技術(shù)保障。2015年組織開展科技培訓(xùn)15期，計1.2萬戶2.16萬人次。

2存在問題

2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱

與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要相比，午街鋪鎮(zhèn)以農(nóng)田水利為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，水庫、溝渠、道路的老化現(xiàn)象嚴(yán)重，難于抵抗重大自然災(zāi)害的襲擊。2010年連續(xù)三年的特大干旱造成境內(nèi)大部分小壩塘干涸，農(nóng)業(yè)大面積受災(zāi)，部分地方人畜飲水出現(xiàn)嚴(yán)重困難的狀況，凸顯了午街鋪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生產(chǎn)需要的差距。

2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低

由于午街鋪鎮(zhèn)缺乏具有一定規(guī)模的新型經(jīng)營主體，整體還處于散、小、弱狀態(tài)，難以帶動和提高農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，生產(chǎn)、加工、銷售一體化水平低，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后銜接不夠緊密，附加值低，初級產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，普通產(chǎn)品多，名特優(yōu)產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品少，難以適應(yīng)市場日益多樣化、優(yōu)質(zhì)化和精細(xì)化的需求。

2.3農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入不足

農(nóng)業(yè)發(fā)展資金需求量大，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財政力量薄弱，對農(nóng)業(yè)投入不足。商業(yè)銀行為保證效益防范風(fēng)險，對農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)的貸款條件較為嚴(yán)格，貸款難的問題始終困擾農(nóng)戶，而作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)因積累能力低下一般缺乏擴(kuò)大再生產(chǎn)的投入資金，發(fā)展資金不足限制了午街鋪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

2.4產(chǎn)量和品質(zhì)波動較大

近年來，由于受全球氣候變暖的影響，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在生長周期內(nèi)經(jīng)常會受到干旱、冰雹、大風(fēng)等惡劣天氣的影響，造成長勢不好，降低了產(chǎn)量和品質(zhì)，影響農(nóng)戶收入，影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.5農(nóng)業(yè)科技推廣能力有待進(jìn)一步提高

午街鋪鎮(zhèn)農(nóng)科站人員少，工作量大，結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)儲備不足，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等技術(shù)集成配套不夠，基層農(nóng)技推廣體系體制不順、機(jī)制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足，形成了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)嚴(yán)重缺乏，科技成果推廣應(yīng)用水平不高，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率低，延緩了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.6農(nóng)戶主動意識不強(qiáng)，主體地位缺失

由于部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)政策理解不到位，經(jīng)濟(jì)落后、信息閉塞、科技文化水平低等，導(dǎo)致對發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)認(rèn)識還不夠，主體地位沒有充分體現(xiàn)出來，在集中連片發(fā)展時，不按科技人員指導(dǎo)的技術(shù)要求進(jìn)行種植，輕種植、輕管理現(xiàn)象仍然存在，在產(chǎn)業(yè)培植上持觀望態(tài)度，在一定程度上影響了項(xiàng)目的建設(shè)、管理、效益和自身積極性和主動性的發(fā)揮。

3發(fā)展對策

3.1夯實(shí)基礎(chǔ)，完善產(chǎn)業(yè)基地配套設(shè)施

緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，切實(shí)加大農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量和土地綜合生產(chǎn)能力。整合全鎮(zhèn)各單位項(xiàng)目資金，積極爭取水利主管部門水利工程建設(shè)項(xiàng)目，抓好病險水庫除險加固，提升防洪抗旱能力，加快“五小”水利工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)水利化程度。抓好產(chǎn)業(yè)基地配套建設(shè)，完善基地內(nèi)水、電、路等設(shè)施，通過市場化運(yùn)作建立冷庫等服務(wù)設(shè)施，以完備的基礎(chǔ)設(shè)施條件吸引優(yōu)秀農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐午街鋪鎮(zhèn)，不斷做大做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)。

3.2加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模化產(chǎn)業(yè)

按照發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、注重效益的原則，進(jìn)一步優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，在充分尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與土地流轉(zhuǎn)或以土地入股、土地分紅的形式，將土地向企業(yè)、合作社、種植大戶集中。發(fā)揮好龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會的龍頭帶動作用，積極推行土地適度規(guī)模經(jīng)營，打造午街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3培植壯大新型經(jīng)營主體，提升帶動效應(yīng)

目前，大部分農(nóng)民仍處于分散經(jīng)營狀態(tài)，品種單一、規(guī)模小，沒有足夠的能力去研究市場、開拓市場、占領(lǐng)市場，難以與千變?nèi)f化的大市場實(shí)現(xiàn)有效對接。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地，節(jié)約生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量效益，把生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，以規(guī)模優(yōu)勢取得市場競爭優(yōu)勢，擴(kuò)大市場份額，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)體系，既能解決市場信息難傳遞、集約化經(jīng)營難實(shí)現(xiàn)、小生產(chǎn)與大市場難對接的矛盾，又能延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)整體效益。還能有效地解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。

3.4推進(jìn)農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)品牌化

針對全鎮(zhèn)現(xiàn)有的高原特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步提升水果、蔬菜、番茄等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植基地的生產(chǎn)管理水平。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民協(xié)會和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社做好“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

3.5加大科技創(chuàng)新力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持

一是強(qiáng)化科技人員的創(chuàng)新意識，營造學(xué)科技、用科技、支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的良好氛圍，提高科技創(chuàng)新水平和能力。二是積極開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村科技致富帶頭人培訓(xùn)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展科技支撐能力。三是建設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺，提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能。深入推進(jìn)科技進(jìn)村入戶，讓農(nóng)民掌握更多的農(nóng)業(yè)科技知識。

作者:張秀峰 單位:瀘西縣午街鋪鎮(zhèn)農(nóng)科站

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