導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題及解決對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

雖然在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的推動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)上升的趨勢(shì)，但是，也必須清楚地認(rèn)識(shí)到我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還存在很多問(wèn)題，若不解決這些問(wèn)題，將會(huì)影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。1.1.1水利水電設(shè)施不完善。長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)農(nóng)村，很多的水利水電設(shè)施建設(shè)不完善，不符合國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有的還得到人為的破壞而未能給及時(shí)地修繕，從而導(dǎo)致水利設(shè)施的抗旱、排澇等功能逐步丟失，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，必然會(huì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)巨大影響，導(dǎo)致農(nóng)民在財(cái)力、物力等方面產(chǎn)生巨大的損失，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。1.1.2基本農(nóng)田遭到破壞。農(nóng)田是農(nóng)民口糧保障基礎(chǔ)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)條件之一，但在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，我國(guó)縣一級(jí)的政府大肆搞工業(yè)園，發(fā)展工業(yè)獲取財(cái)政稅收，為了獲取工業(yè)發(fā)展所需的土地，不得不將手伸到基本農(nóng)田，將基本農(nóng)田直接或變相地變更為工業(yè)用地，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地越來(lái)越少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出不斷降低，基本農(nóng)田紅線岌岌可危。1.1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套措施嚴(yán)重不足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來(lái)越不被重視，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的道路、水電等配套措施嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.2農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要手段，也是確?！叭r(nóng)”事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，但長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分脆弱，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低下，經(jīng)不住市場(chǎng)風(fēng)雨的考驗(yàn)，很多的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)融資困難、經(jīng)營(yíng)不善，面臨關(guān)門歇業(yè)，甚至有的背上沉重的債務(wù)，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“攔路石”。1.3農(nóng)村土地政策不合理。農(nóng)村空心化的問(wèn)題日益嚴(yán)重，很多的農(nóng)村青壯年都外出進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村人口逐步被轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員大多數(shù)是婦老病弱，大量的農(nóng)田被限制，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了土地流轉(zhuǎn)制度，但這項(xiàng)制度仍然不成熟，不科學(xué)，不完善。在農(nóng)村，很多的村民寧愿落荒，也不愿意將自己家的土地流轉(zhuǎn)出去，因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)土地的政策不透明，產(chǎn)權(quán)不清晰，收益分配不明確。1.4農(nóng)村科技投入力度不足。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)村科技投入存在很大的差距，而且還落后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)。比如，我國(guó)農(nóng)業(yè)部門本身很重視農(nóng)業(yè)科技宣傳與推廣，但是很難落實(shí)到基層，基層農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)資金與資源不足。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技人才匱乏也是很大的問(wèn)題。在資金與人力雙重投入不足的情況下，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)體系難以完善，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村服務(wù)體系無(wú)法發(fā)揮作用，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)及設(shè)備難以得到推廣，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。

2推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

2.1加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施投入?；A(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙翼，完善的基礎(chǔ)設(shè)施能夠讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得以迅速提升。因此，我國(guó)的各級(jí)政府應(yīng)高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，主動(dòng)承擔(dān)起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)，重點(diǎn)做好農(nóng)村道路、農(nóng)村通信、農(nóng)村信息化建設(shè)、農(nóng)村供電、農(nóng)村水利設(shè)施的投入，不斷改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，將涉農(nóng)資金都花到“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施”這個(gè)刀刃上，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，提供政策上的、資金上的支持。2.2增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力，是確保農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在，也是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，因此農(nóng)村基層管理者要想盡一切辦法來(lái)搞活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力，從而更有力地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。2.2.1采取多元化模式。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)民開(kāi)展合作社模式的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取多元化發(fā)展模式，比如建立特色種植合作社、特色養(yǎng)殖合作社、工藝品加工合作社等，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“百花齊放”，增強(qiáng)市場(chǎng)抗風(fēng)性的能力。2.2.2采取規(guī)模化發(fā)展模式。規(guī)?；l(fā)展能夠彰顯規(guī)模效益，從而帶來(lái)一個(gè)上下游和終端消費(fèi)完成產(chǎn)業(yè)鏈的形成，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)可以說(shuō)是如虎添翼?；鶎诱罅ε嘤r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，依靠龍頭企業(yè)來(lái)吸引更多的投資，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步走上產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。2.2.3加強(qiáng)政策扶持力度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)政策支持和資金支持。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要積極主動(dòng)地加強(qiáng)區(qū)的常住人口數(shù)比重越大，就說(shuō)明這個(gè)地區(qū)的人口的集聚能力就越大，反之，則說(shuō)明該地區(qū)的人口的集聚力差，人口流失現(xiàn)象嚴(yán)重。具體計(jì)算如下：某地區(qū)的人口聚集能力=(常住人口數(shù)－戶籍人口數(shù))/戶籍人口數(shù)*100%。然而，由于新疆的南、北疆的經(jīng)濟(jì)輻射能力有著明顯差異性，從而導(dǎo)致人口的集聚能力呈現(xiàn)明顯的不均衡特點(diǎn)。北疆地區(qū)的人口聚集能力明顯高于南疆地區(qū)。北疆的烏魯木齊人口聚集能力達(dá)到了58.26%，而南疆地區(qū)只有巴音郭愣自治州相對(duì)較高為15.21%。南疆的和田地區(qū)和克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃荩苯乃堑貐^(qū)和阿勒泰地區(qū)的人口聚集能力呈現(xiàn)負(fù)值，這說(shuō)明這些地區(qū)人口集聚能力較弱，出現(xiàn)人口流失現(xiàn)象。

3新疆人口空間分布的影響因素

3.1地理因素。新疆地處我國(guó)西北邊陲，亞歐大陸腹地，是我國(guó)占地面積最大的省級(jí)行政區(qū)，占我國(guó)國(guó)土總面積的1/6，周邊與八國(guó)接壤。新疆深居內(nèi)陸而遠(yuǎn)離海洋，并且四周由于高山的阻隔形成了明顯的溫帶大陸性氣候。天山橫亙于新疆的中部把新疆分成了南北兩半，南部是塔里木盆地，北部是準(zhǔn)噶爾盆地。習(xí)慣上稱天山以南為南疆，天山以北為北疆，把哈密、吐魯番盆地稱為東疆。新疆各地區(qū)的溫度和降水量差異較大，南疆地區(qū)的氣溫高于北疆地區(qū)，而北疆地區(qū)的降水量卻高于南疆地區(qū)。受地理因素的影響，新疆城市的人口中心向盆地和綠洲地區(qū)集聚。因此，盆地和水資源相對(duì)豐富的綠洲地區(qū)的人口比較稠密，比如烏魯木齊、克拉瑪依市、喀什地區(qū)和阿克蘇地區(qū)是人口密度高、人口集聚度高的區(qū)域。而山區(qū)和水資源匱乏的地區(qū)人口稀疏，比如：巴音郭楞蒙古自治州、哈密市和阿勒泰地區(qū)是人口分布的低密度區(qū)域。3.2經(jīng)濟(jì)因素。北疆的水資源相對(duì)較為豐富，交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，因此，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體較好。由于工業(yè)受區(qū)位論原理的影響，形成了北疆地區(qū)的集聚效應(yīng)明顯高于南疆地區(qū)，盡管南疆也有發(fā)展速度較快的城市，但由于首府在北疆所形成的吸引力使其周邊地區(qū)更具集聚效應(yīng)。從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看，北疆地區(qū)在交通和資源稟賦上存在著比較優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致近年來(lái)在旅游業(yè)上發(fā)展很快。因此，南、北疆在各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異相當(dāng)顯著，在目前飛速發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)因素對(duì)人口空間的分布起了很大作用。烏魯木齊市作為新疆唯一的特大城市，由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工作生活條件優(yōu)越等特性，從而吸引大量人口的聚集。因此人口密度、集聚程度高的地區(qū)，比如：烏魯木齊市和克拉瑪依市等地區(qū)的人均GDP相對(duì)靠前，而人口密度、集聚程度低的地區(qū)，比如：克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃莺秃吞锏貐^(qū)的人均GDP相對(duì)靠后。3.3政策因素。國(guó)家和新疆政府的政策以及區(qū)域性的規(guī)劃都對(duì)南、北疆人口空間分布有著重要的影響。應(yīng)因地制宜制定差別化區(qū)域政策，來(lái)促進(jìn)新疆社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)新疆從土地、人口、財(cái)政、投資和扶貧等五個(gè)方面制定政策進(jìn)行差別化發(fā)展。隨著同家對(duì)口支援和精準(zhǔn)扶貧政策的深化，南疆地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展很快，通過(guò)適當(dāng)、有序地增加建設(shè)用地，大力支持公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使南疆的投資與生活環(huán)境有了很大的提升，使得的外來(lái)定居人口穩(wěn)步增加；北疆地區(qū)作為新疆政治中心和經(jīng)濟(jì)中心的省會(huì)城市烏魯木齊形成的集聚效應(yīng)顯著，使得周邊的地區(qū)發(fā)展機(jī)遇越來(lái)越多，特別是擁有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)機(jī)會(huì)以及較好的生活環(huán)境對(duì)人口有很強(qiáng)的吸引力。從一定程度上反映出在地區(qū)規(guī)劃中，優(yōu)先發(fā)展部分區(qū)域，形成的資源配置不均衡，從而導(dǎo)致各個(gè)地區(qū)發(fā)展機(jī)遇不平衡。

4結(jié)語(yǔ)

新疆人口空間分布在地理因素上受到的影響較大，因?yàn)樾陆赜械淖匀画h(huán)境形成了新疆人口分布的基本格局。不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)新疆人口空間分布形成了很強(qiáng)的集聚效應(yīng)和推動(dòng)作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性影響著新疆人口遷移的變動(dòng)方向。政府的導(dǎo)向作用，使得各個(gè)地區(qū)人口在空間遷移上指向特征明顯，在短時(shí)間使得人口發(fā)生變動(dòng)。受上述因素的影響，新疆人口集中在南、北疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市，有從北向西南增長(zhǎng)的趨勢(shì)。水資源較為豐富的綠洲區(qū)始終是人口分布密集區(qū)，烏魯木齊市人口密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地（州）。在今后新疆整體和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，要合理配置資源要素，使區(qū)域功能定位和人口的分布相互協(xié)調(diào)從而促進(jìn)人口空間的優(yōu)化。

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作者:何艷榮 單位:山東省鄆城縣農(nóng)業(yè)局