導語：農村水利建設與農村經濟發(fā)展的關系一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、前言

農業(yè)同樣追求經濟效益的最大化，在大力開發(fā)農業(yè)的同時治理也要同步進行，扎實落實產業(yè)實效，大力發(fā)展經濟造林，將傳統(tǒng)的農林耕作技術進一步提高。提高農業(yè)經濟效益的關鍵在于農業(yè)水利基礎的普及建設。農業(yè)水利不僅關系到農作物的生產能力，而且關乎民生國計的保障性問題。

二、農村水利基礎設施的建設與農村經濟發(fā)展的關系分析

水利基礎設施的普及建設是一個長期且綜合性的工程，尤其是部分山區(qū)的農村地區(qū)的水利基礎設施的建設更是我國農業(yè)面臨的一個亟待解決的困難問題。而水利基礎設施的建設無疑是拉動農村經濟持續(xù)發(fā)展的關鍵。一個農業(yè)水利基礎設施健全的地區(qū)，其首先能提高農作物的產量，而且還可以憑借此有利條件發(fā)展農業(yè)經濟；充足的水源增加了農作物對自然災害的抵抗力、改善地域土質的水利環(huán)境等，從而促進農業(yè)產業(yè)的生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。農業(yè)產量決定了農村經濟的趨向，而農業(yè)水利基礎的建設又決定了農業(yè)產量的收成，所以說，農業(yè)水利基礎建設的根本目的就是為了農村經濟發(fā)展而服務。

三、農業(yè)與農村經濟可持續(xù)發(fā)展的目標

關于農業(yè)與農村可持續(xù)發(fā)展的目標《,登博斯宣言》明確提出：1.積極增加糧食生產,既要考慮自力更生和自給自足的基本原則,又要考慮適當調劑與儲備,穩(wěn)定糧食供應和使貧困者獲得糧食的機會,妥善地解決糧食問題,保障糧食安全;2.促進農村綜合發(fā)展,開展多種經營,擴大農村勞動力的就業(yè)機會,增加農民收入,特別是努力消除農村貧困狀況;3.合理利用保護與改善自然資源,創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境,以利于子孫后代生存與發(fā)展的長遠利益。我們可以把這一目標解釋為:農業(yè)生產安全目標、農村社會發(fā)展目標和農業(yè)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)目標。目前，我國農業(yè)水利基礎設施絕大部分為公共物品性質，伴隨著我國農業(yè)經濟和科學的發(fā)展，對農業(yè)水利基礎建設的需要也會更加突顯，這也反應在此類設施在農業(yè)水利設施總額中占有的比例的逐年上升。農業(yè)水利基礎設施也是本文研究的重點。農業(yè)水利基礎設施有效運行要有明晰的運行服務主體,而農業(yè)水利基礎設施運行服務主體的明晰及重塑,必須有農業(yè)水利基礎設施產權制度創(chuàng)新來保障。

四、農業(yè)水利設施投入不足的原因分析

1.中央財政對農業(yè)水利設施投入整體不足

農業(yè)水利設施歸于公共產品范圍，公共產品一般由政府供給和非政府供給。其特點為：公益性、公共性及投資回報周期較長等特點。在我國的廣大農村享受的政府供給的公共產品相對較少，而各級政府供給的大部分是滿足城市公共產品的需要。尤其是農業(yè)水利設施的投入，國家的投入是極其有限的。從每年國家財政投入的絕對數(shù)額來看呈上升趨勢，但是用于農業(yè)的財政支出在財政支出中所占比例卻逐年下降，在2000年前國家用于農業(yè)的支出一般在10%以上，自2000年開始，這項支出的比例一直在9%左右，據(jù)此，足矣顯示國家對農業(yè)公共產品的投入在減少，相應用于農業(yè)水利設施的投入也會逐年降低。

2.基層財政困難的現(xiàn)狀限制了基層政府的投入能力

自我國采用分稅制改革后，一般中央財政收入占到全國財政收入的一半以上，再加上省級財政的收入，使這部分收入財力的比重之和超過60%，從而實現(xiàn)絕對掌控地位，而基層財政（縣鄉(xiāng)兩級）收入比重僅有20%左右。而基層財政的20%左右的收入在基本滿足日常開銷后，公共設施與民生建設就更談不上了，再加上分稅制帶來的省級以下政府財權和事權的不協(xié)調，以及在預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)截留、擠占、挪用支農資金等現(xiàn)象，因此，在預算過程中常會出現(xiàn)設施建設的瓶頸問題，尤其是在農業(yè)水利設施建設的方面。即便有上級政府的轉移支付的款項，同樣也難以解決基層公共設施的完備問題，同樣農業(yè)水利設施的建設投資資金不足的現(xiàn)狀愈加突顯。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌統(tǒng)籌資金的投入也有所下降，因而導致農業(yè)水利設施投入的普遍不足。

五、有效的解決方法

普及農業(yè)水利設施的建設，從根本上提升農村經濟的發(fā)展的關鍵是，各級政府要從思想上根本上提高對農業(yè)水利設施建設的重視，要從根本上搞好農業(yè)水利設施建設工作，提高農村經濟發(fā)展，首先必須從政府做起，必須從思想上來提高農民對水利設施建設的重視程度，并切實主動地將農業(yè)水利基礎建設擺在首位并實施到工作中去，農業(yè)水利基礎設施建設直接影響農村的經濟發(fā)展，不但能夠提高農作物的抵御自然災害的能力，而且還可以增加農業(yè)產量。農業(yè)水利建設的普及從另一方面取決于當?shù)仡I導未雨綢繆的憂患意識。能夠把農業(yè)的生命之源－－水利建設，放在工作的首位，并系統(tǒng)、高效的得以實施。在實施工過程需要各個相關部門、工作人員及領導相互監(jiān)督相互合作，必須要用發(fā)展以及創(chuàng)新的眼光來看待農業(yè)水利基礎設施建設對農村經濟發(fā)展所起到的決定性作用。

六、結束語

在農業(yè)水利設施建設過程中要給予農戶及其他投資者優(yōu)惠，繼續(xù)完善“民辦公助”“以獎代補”等政策措施，拓寬農業(yè)水利設施投資渠道，緩解資金投入農業(yè)后不能有效地轉化為利潤的現(xiàn)實，確保資金投入的可持續(xù)性。增長農民收入，同時保護環(huán)境，是的資源得到合理利用。

作者:武秀梅單位:內蒙古河套學院理學系