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改革開放以來，我國經濟發(fā)展速度明顯加快，三大產業(yè)結構發(fā)生顯著變化，農業(yè)機械化水平不斷提升，農村經濟生產效益明顯提升，農村剩余勞動力數(shù)量攀升，為了緩解農村剩余勞動力的就業(yè)問題，大量農村勞動力逐漸向城市轉移。農業(yè)人口轉變?yōu)槌鞘泄と藢е?a href="http://www.dias-ktv.com/lunwen/nongyelunwen/ncgllw/201512/614716.html" target="_blank">留守農民的數(shù)量銳減，留守農民的整體素質構成也發(fā)生劇變。進入二十一世紀以來，我國第一產業(yè)的從業(yè)人數(shù)逐漸減少，遞減趨勢越來越明顯。2002年，我國農業(yè)從業(yè)人數(shù)為36870萬，到2008年，人數(shù)減少為30654萬，至今，農業(yè)從業(yè)人口占總人口的50%以上，但其中很多農業(yè)人口長期進城務工，第一產業(yè)的就業(yè)人員逐年銳減。為了全面提升農村經濟效率，必須全面提升留守農民素質。全面提升留守農民素質，培養(yǎng)優(yōu)秀農業(yè)人才是實現(xiàn)農村經濟可持續(xù)發(fā)展的主要路徑。建設社會主義新農村旨在全面解決三農問題，建設社會主義新農民，實現(xiàn)農村經濟穩(wěn)步前進。

1留守農民培訓工作的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1　政府逐步出臺留守農民培訓政策方針，著力解決農民素質提升問題

在經濟發(fā)展過程中，三農問題日益凸顯，為了從根本上解決農業(yè)的發(fā)展困境，實現(xiàn)農民的增產增收，必須全面提升農民素質，強化農民文化素質和專業(yè)技能的培訓。各級政府建立農業(yè)技能培訓機構，針對留守農民設置技能培訓項目和農業(yè)創(chuàng)業(yè)項目等等。國家加大對農民技能素質培訓的財政投入。截止到2010年，我國留守農民約有1億人接受了系統(tǒng)化、專業(yè)化的農業(yè)科技和轉崗專業(yè)培訓。

1.2　留守農民培訓積極性高漲，培訓無法滿足目前培訓需求

筆者根據(jù)問卷調查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，95%的調查者對農民專業(yè)技能培訓表達了強烈的意愿和需求，留守農民渴望掌握新型農業(yè)生產技術。隨著社會經濟發(fā)展速率加快，農民認識到農業(yè)發(fā)展需要全面更新技術和生產效率，然而現(xiàn)階段，農業(yè)技術人員在農業(yè)人口中所占的比重太低，導致農業(yè)生產效率不高，而政府提供的相關技術培訓無法滿足現(xiàn)階段農業(yè)生產的技術需求。農業(yè)科技人員擁有高級職稱僅占農村科技人員比重的6.26%，無法滿足農業(yè)科技人員的發(fā)展需求。由于農業(yè)生產種類和項目繁多，相關農業(yè)技術培訓無法囊括農業(yè)生產過程中的各方面，只能重點培養(yǎng)高級農業(yè)技術人才和相關的優(yōu)勢產業(yè)和作物?，F(xiàn)階段的農業(yè)培訓主要針對規(guī)模化的農業(yè)生產和養(yǎng)殖，忽視偏遠地區(qū)或小規(guī)模家庭農業(yè)生產的專業(yè)培訓。

1.3農業(yè)科技人員數(shù)量匱乏，經費不足，培訓模式只能以點帶面

現(xiàn)階段，農業(yè)科技培訓主要通過選拔優(yōu)秀農業(yè)人才，選擇農業(yè)技術骨干進行專項培訓，利用骨干的輻射作用，對留守農民進行技術指導，帶動地區(qū)農業(yè)技術的發(fā)展。培訓項目主要針對當?shù)刂饕r作物種植技術和現(xiàn)階段普遍性生產技術。

2留守農民培訓凸顯的弊端與問題

2.1農業(yè)勞動力高素質農業(yè)人才流失，培訓效果不佳

根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計結果顯示，我國2014年農民工人數(shù)達27395萬人，相比于2013年增長了1.9%。勞動力單向向城市轉移速度加快，回流率低，進城務工農民往往年輕力壯，文化素質相對高。留守農民培訓對象選擇成為培訓難點，導致整體培訓效果不佳。調查結果顯示，經過專業(yè)農業(yè)技能培訓后增收明顯的僅為25%，并其中部分轉向其他產業(yè)。

2.2留守農民培訓重技能，忽視道德文化

為了建設新農村，必須推動留守農民全面均衡發(fā)展，然而政府提供的農民技能培訓以技術為主導，忽視了相關文化素質培訓與管理技能培訓，導致新型農民的培訓目標無法有效實現(xiàn)，篩選培訓對象是優(yōu)先考慮中青男性，忽視農民素質的全面提升。同時針對農民工進行的轉崗技能培訓也缺乏覆蓋新，51.1%的進城農民工未接受相關技能培訓。

2.3留守農民素質下滑，培訓流于表面，領域狹窄

隨著農村勞動力向城市轉移，留守農民素質整體下滑，留守農民的構成主要為老弱婦孺。這部分留守農民或缺乏培訓意識，或限于水平，缺乏對農業(yè)技能培訓的訴求，固守傳統(tǒng)精耕細作。而政府進行留守農民培訓工作時多流于形式，其培訓供給無法與農民培訓需求契合，導致培訓流于表面，無法從根本上提升農民素質和技能。

3留守農民培訓方案與措施

3.1　嚴格篩選培訓對象，制定合理的培訓方法，全面提升培訓效率

在進行留守農民的培訓工作中，必須全面把握農民培訓工作中的相關問題，比如留守農民培訓的需求欲望，需要何種培訓，需要如何培訓等等諸如此類的問題。在進行具體培訓工作中，必須明確農民在培訓工作中接受到什么樣的具體技能，以及這些技能對農業(yè)生產的具體作用。政府要準確自身在農業(yè)技能培訓過程中的角色定位，制定規(guī)范化的留守農民培訓規(guī)范與制度，全面鼓勵和引導留守農民參與農業(yè)培訓的積極性與熱情。全面提升培訓效率和培訓效果，全面了解受培訓的農民的知識能力結構和社會背景，因材施教，提供針對性的專業(yè)培訓方案與計劃，全面提升農民的培訓效率，引導留守農民成為學習型農民。

3.2　豐富和調整培訓手段形式與具體內容，保證培訓人員的專業(yè)技能與素質

政府應注重創(chuàng)建專業(yè)化的新型農民培訓系統(tǒng)與體制，全面培養(yǎng)與提升留守農民的綜合素質?，F(xiàn)階段政府提供的留守農民培訓方案僅限于農業(yè)技術方面，缺乏相關文化道德素質培訓，要想全面提升培訓效果，必須全面提升留守農民的綜合素質。同時在培訓過程中必須注重培訓人員自身的專業(yè)素質，基層組織針對培訓經費有限的問題，可采取定期聘請技術人員與專家進行親臨農田進行技術指導，或選派基層干部與農村技術骨干進行深造與專業(yè)化、系統(tǒng)化的技能培訓，通過技術人才的輻射作用，將技術逐漸推廣，實現(xiàn)技術的全面普及。

3.3加強對培訓人員和培訓項目的管理，強化培訓的績效

為了提升農業(yè)培訓效益，必須制定嚴格的監(jiān)督體系與調控策略，并時刻保持培訓人員與項目的跟蹤。與此同時，建立培訓人員嚴格的考評機制，督促和激勵培訓人員提升培訓效果。表彰培訓過程中培訓效果突出的先進單位與個人。既要有專業(yè)性的培訓教材，還要有靈活多變的培訓手段。寓教于樂，加強現(xiàn)場指導和技術傳授。目前，我國留守農民素質偏低，培訓基礎設施薄弱，缺乏綜合協(xié)調的新型農民培訓規(guī)劃與管理體制。應采取多種形式加強留守農民培訓，充實培訓內容，建立和完善新型農民培養(yǎng)的長效機制。

3.4大力發(fā)展農民職業(yè)教育，強化政府在農民培訓中的地位

從現(xiàn)階段發(fā)展狀況看，我國農業(yè)生產者文化程度普遍不高，要展環(huán)境，加快制定現(xiàn)代農業(yè)建設中農村人力資源及開發(fā)的對策，培養(yǎng)新型農民。強化政府行為，進一步加強對留守農民科技培訓工作的領導，發(fā)揮政府職能部門在培訓中的主導地位。完善農民科技培訓體系，充分發(fā)揮培訓機構職能，增強新型農民的主體意識，調動參與培訓的積極性，加快立法步伐，為新型農民科技培訓提供法制保障。

3.5吸引外部人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，整體提升農民綜合素質

要想轉變留守農民低素質化趨勢，必須創(chuàng)建激勵機制，招募和吸納高素質人才進入農村創(chuàng)業(yè)，提供農村可持續(xù)發(fā)展的智力支撐，為農村發(fā)展注入新鮮血液。長期的依賴培養(yǎng)農村內部人才難以迎合高素質勞動人才發(fā)展需求，鼓勵農民工回鄉(xiāng)務農的同時還必須吸引專業(yè)化的農業(yè)技術高端人才和管理人才進行農業(yè)生產和農業(yè)技術管理等工作，全面提升農產品質量，實現(xiàn)農業(yè)生產的制度創(chuàng)新和改革，鼓勵大學生村官回鄉(xiāng)支援農村建設，實現(xiàn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等等。

4結語

隨著農村勞動力向城市轉移，留守農民素質整體下滑，這部分留守農民或缺乏培訓意識，或限于水平，缺乏對農業(yè)技能培訓的訴求，固守傳統(tǒng)精耕細作。留守農民是全面進行農村建設的主力軍，為了全面提升農村經濟效率，必須全面提升留守農民素質，實現(xiàn)留守農民發(fā)展的現(xiàn)代化。全面提升留守農民素質，培養(yǎng)優(yōu)秀農業(yè)人才有助于推動傳統(tǒng)農業(yè)轉向現(xiàn)代農業(yè)，有助于縮小農村經濟與城市經濟發(fā)展差距，全面協(xié)調農村經濟發(fā)展，是實現(xiàn)農村經濟可持續(xù)發(fā)展的主要路徑。培訓新型農民，推動農業(yè)生產向專業(yè)化和科技化方向不斷發(fā)展，全面開辟農業(yè)增收方式和渠道，對農民進行技術培訓和職能培訓，鼓勵農民進行創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)勞動力的成分發(fā)揮，才能建設社會主義新農村，建設社會主義新農民，全面解決三農問題，實現(xiàn)農村經濟穩(wěn)步前進發(fā)展。

作者:王勇 單位:沈陽市農業(yè)機械化技術學校