導(dǎo)語：農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：時代在快速發(fā)展，對農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)保障體系的要求也逐漸提高。針對目前農(nóng)村社會家庭養(yǎng)老功能弱化、有效供給不足以及缺乏專業(yè)化的從業(yè)人員等問題，政府部門應(yīng)積極采取相應(yīng)的解決對策，以切實優(yōu)化農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)中存在的問題，提高農(nóng)村老人的生活質(zhì)量水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村地區(qū)；社會養(yǎng)老保障；服務(wù)體系；優(yōu)化對策

作為我國人口老齡化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一，農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)保障體系的健康有序發(fā)展對于應(yīng)對農(nóng)村地區(qū)人口老齡化問題，提高老年人群體的生活質(zhì)量水平而言有著積極的促進意義。目前，在國家相關(guān)政策的大力扶持和積極推動下，我國農(nóng)村地區(qū)的社會養(yǎng)老保障事業(yè)發(fā)展迅速，取得了一系列令人矚目的成果。但同時，在農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)保障體系發(fā)展的過程中，依然存在著一些較為突出的問題，無法滿足新時代背景下農(nóng)村地區(qū)的老年人對美好生活保障提出的要求。

一、農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)保障體系中存在的問題

（一）家庭養(yǎng)老功能弱化。一直以來，在中國傳統(tǒng)文化觀念中，對于老年生活的美好規(guī)劃一般都是希望將來能夠子孫滿堂，共享天倫之樂。然后，隨著社會發(fā)展和時代觀念的變化，許多中國家庭的格局發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出獨立化和小型化的趨勢。此外，在市場化經(jīng)濟背景下，人們對于物質(zhì)文化層面的生活質(zhì)量需求日漸提高，農(nóng)村地區(qū)許多青壯年都紛紛外出務(wù)工，大批量地涌入城市地區(qū)，這就使得許多老人被留守在村中，即所謂的“空巢老人”。由于這些人常年在外，很難及時盡到贍養(yǎng)老人的責(zé)任和義務(wù)，家庭養(yǎng)老功能被進一步削弱，這就給農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)保障工作帶來了一定的壓力，不利于老年人晚年生活質(zhì)量水平的提升。（二）養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足。目前，農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)保障工作主要是以老年人生活的社區(qū)為基礎(chǔ)，為其提供可及性和人性化的養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的關(guān)鍵在于要有完善的有效服務(wù)供給，包括配套基礎(chǔ)設(shè)施以及持續(xù)性的豐富多彩的社區(qū)活動等。然而，就目前農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展來看，普遍缺乏完善的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，根據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率僅為6.5%，遠遠不及城市地區(qū)。雖然部分農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施水平比較齊全，但由于缺乏正確的服務(wù)觀念和可行的養(yǎng)老保障服務(wù)計劃，使得許多設(shè)備基本上都處于閑置狀態(tài)，有效服務(wù)供給嚴重不足。（三）缺乏專業(yè)化的從業(yè)人員。目前，參與農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的工作人員嚴重不足，并且其中很大一部分的都是志愿者人員，缺乏專業(yè)化的人士，由于參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)相關(guān)人員的綜合素質(zhì)水平普遍偏低，較難滿足老年人對美好生活品質(zhì)的需求。具體體現(xiàn)為以下幾個方面：第一，許多從事養(yǎng)老保障服務(wù)事業(yè)的工作人員都是由于自身能力水平有所欠缺，不得已才從事這項工作，故而工作積極性和責(zé)任感不是很強烈；第二，多數(shù)參與農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)工作的人都沒有專業(yè)的資格證書，在正式入職前只接受過短期簡單的崗前培訓(xùn)，對于基本的日常生活護理常識等認知不足，無法為老年人提供高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。第三，多數(shù)從業(yè)人員不具備心理疏導(dǎo)方面的知識，無法給予老年人精神層面的上撫慰關(guān)心，自然也就難以滿足他們對精神生活方面的需求。

二、解決農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)體系存在問題的優(yōu)化策略研究

（一）建立健全相關(guān)法律法規(guī)，完善農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)政策。要想切實解決目前農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)中存在的問題，首先應(yīng)完善其相應(yīng)的制度保障體系，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，制定合適的農(nóng)村地區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)政策。一方面，當(dāng)?shù)夭块T應(yīng)成立專門的工作小組，安排人員深入實地調(diào)查了解農(nóng)村老年人的實際需求，制定出合適的養(yǎng)老政策；另一方面，還應(yīng)加大對農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的財政性投入力度，建立配套的檢查監(jiān)督、服務(wù)評價等政策，以有效應(yīng)對家庭養(yǎng)老功能弱化的問題，實現(xiàn)政策與政策之間的相互銜接，增強農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)政策間的合力。（二）優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給。農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)的供給應(yīng)當(dāng)以老年人的實際生活需求為導(dǎo)向，為其提供精準(zhǔn)化、人性化的服務(wù)供給。如果養(yǎng)老服務(wù)供給提供的服務(wù)內(nèi)容與老年人的養(yǎng)老需求不相符合，不僅無法充分體現(xiàn)我國開展農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)保障事業(yè)的價值意義，這種無效的服務(wù)供給還會導(dǎo)致社會養(yǎng)老資源的閑置和浪費。此外，無效供給模式下還會導(dǎo)致從事農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)工作的部分社會力量由于缺乏足夠的經(jīng)濟效益刺激，將會減弱其參與養(yǎng)老失業(yè)的積極性和主動性，從而導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)供給量進一步缺失。因此，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)當(dāng)從老年人群體的實際需求入手，依托于實地調(diào)查結(jié)果，為其提供精準(zhǔn)化的養(yǎng)老服務(wù)供給內(nèi)容，以有效推動農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展。（三）培養(yǎng)專業(yè)化的從業(yè)人員隊伍。要想促進農(nóng)村地區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，還需依托于一支專業(yè)化的人才團隊。因此，相關(guān)部門應(yīng)進一步加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍的建設(shè)工作，吸引優(yōu)質(zhì)的專業(yè)人才參與到農(nóng)村社會保障服務(wù)工作當(dāng)中。具體而言，可以從以下幾個方面來實施相應(yīng)的工作：一是，在高等院?；蛑新氃盒ＴO(shè)置相應(yīng)的課程體系，以培養(yǎng)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員；二是，制定規(guī)范化的養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實行持證上崗制，加強對工作人員的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度；三是，健全志愿者培訓(xùn)激勵機制，充分發(fā)揮志愿者人員在農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中的積極促進作用。

三、結(jié)束語

綜上所述，新時代背景下，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，對農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)也提出了更高的要求，針對現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保障體系中存在的問題，各級各地的政府部門應(yīng)積極采取有效的完善解決對策，不斷提高農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)工作的質(zhì)量水平，以切實推動我國社會養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]韓芳;武涵文.供給側(cè)改革視角下的京郊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀及問題分析[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué).2018(08)

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作者:廖艷艷 單位:成都大學(xué)