導語：建設項目環(huán)境保護竣工驗收探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】建設項目環(huán)境保護竣工驗收工作需要保證其法定性、系統(tǒng)性、動態(tài)性和時效性，為了客觀、公正地評判建設項目環(huán)境保護竣工驗收的實際情況，本文將闡述存在的幾點問題，并提出解決的建議。

【關鍵詞】建設項目；環(huán)境保護；驗收；問題與建議

建設項目環(huán)境保護竣工驗收就是指在建設項目竣工之后，環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)國家的規(guī)定，考核其建設項目是否符合環(huán)境保護要求的管理方式。考核是依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調查結果，并通過現(xiàn)場檢查等手段。建設項目環(huán)境保護竣工驗收監(jiān)測是環(huán)境保護行政主管部門環(huán)境管理的基礎數(shù)據(jù)來源，因此，必須保證數(shù)據(jù)的真實、可靠和驗收的客觀公正。在實際工作中，有些承擔驗收監(jiān)測的監(jiān)測部門會出于各種目的，在對建設項目進行驗收監(jiān)測時往往流于形式或走走過場。

1竣工驗收監(jiān)測具體內容和時間的確定

（1）在實際工作中，既要關注項目驗收，更要考慮到環(huán)境保護的實際需求，按照規(guī)定，對于生產(chǎn)周期不明顯、污染物排放不穩(wěn)定的工程項目，應該增加采樣的頻次，在進行現(xiàn)場勘查并掌握其排放規(guī)律后，再確定采樣的頻次和時間。（2）驗收監(jiān)測是一個體現(xiàn)監(jiān)測機構技術監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，因此應該在驗收完成后審批部門出件前的適當階段增加突擊性抽測，以此作為驗收監(jiān)測的補充和驗證，對于那些不能達標排放，需查明原因，限期整改。

2竣工驗收中存在的問題

（1）在現(xiàn)實生活中主管建設項目環(huán)境保護竣工驗收的環(huán)境保護行政主管部門往往出于對地方經(jīng)濟的保護或者是迫于上級政府部門的壓力，而對于驗收工作不作為，更不履行必要的驗收程序，驗收僅僅是在建設項目單位提供的理論報告的基礎上下結論。這樣的現(xiàn)象普遍存在，但是在縣鄉(xiāng)級和中小型建設項目中最為突出。（2）個別的建設項目投資狀況緊張，這種情況下，項目組就可能為了主要建設項目而壓縮對環(huán)境保護設施的投資，或者是為了節(jié)約資金而選擇未達標的環(huán)境保護設施。在建設項目竣工后，環(huán)境保護行政主管部門便會收到更多的檢測費，因此在檢測項目時給予相應的照顧。（3）監(jiān)測部門應該重視內部人員的職業(yè)素養(yǎng)，同時監(jiān)測技術、監(jiān)測能力也是一個重要的問題。一些監(jiān)測部門不認真履行職能、嚴格遵守相關準則而是只要建設單位委托，不管自身是否有監(jiān)測項目的資質和能力就接受其委托，對此出具的驗收報告常?？尚哦纫卜浅５停踔潦谴嬖趪乐氐膯栴}。

3竣工驗收中的幾點建議

3.1驗收監(jiān)測的基本規(guī)則

建設項目環(huán)境保護竣工驗收是環(huán)境保護行政主管部門、建設單位和監(jiān)測部門共同的工作，在此過程中起主導作用的還是環(huán)境保護行政主管部門。環(huán)境保護行政主管部門居于核心領導地位，其主要的職責是監(jiān)督管理。其次監(jiān)測部門必須公正嚴明的使用監(jiān)測這把尺子，為環(huán)境保護行政主管部門提供正確的驗收報告。另外，建設單位要向環(huán)境保護行政主管部門及時匯報環(huán)保設施的運行情況，主動接受環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督管理。在項目竣工后監(jiān)測部門進行驗收監(jiān)測時，建設單位要實事求是，不弄虛作假。只有三個部門各盡其職，才能讓建設項目環(huán)境保護竣工驗收真正有意義有作用。

3.2驗收監(jiān)測的具體建議

（1）環(huán)境保護行政主管部門要加大對建設項目環(huán)境保護設施的監(jiān)督檢查力度，對違反驗收和規(guī)定的要堅決予以制止，并且要對此追究相關人員的責任。（2）環(huán)境保護行政主管部門對驗收監(jiān)測部門要嚴格審查，對于未獲得計量認證的單位不允許進行監(jiān)測根據(jù)建設項目審批權限。二級以上監(jiān)測站可監(jiān)測省級以上的環(huán)保建設項目，三級以上的檢測站可監(jiān)測市縣級的環(huán)保建設項目。對于特殊或敏感的建設項目則必須由二級以上的監(jiān)測站進行監(jiān)測。（3）在特殊情況下，一些監(jiān)測項目未通過計量認證，這樣在出具驗收報告時一定要注明屬非計量認證項目。環(huán)境保護行政主管部門會根據(jù)報告和實際的資質證明資料做出的判斷。（4）監(jiān)測部門必須具有相關項目的監(jiān)測能力，尤其是進行監(jiān)測的人員必須持證上崗，具有相關的專業(yè)知識能力，在出具驗收監(jiān)測報告時應附有監(jiān)測能力表。（5）監(jiān)測部門在進行建設項目環(huán)境保護竣工驗收監(jiān)測時，如果引用了其他部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)，就必須注明相關的單位和部門資料，還要有此單位或部門的資質證明資料。（6）監(jiān)測機構在進行監(jiān)測時要先檢驗監(jiān)測儀器設備的使用情況，建設項目單位要盡可能的委托監(jiān)測能力強和監(jiān)測設備更完善的單位。并且在完工時合理支付監(jiān)測費用。

3.3加強公眾參與調查

公眾參與是建設項目驗收監(jiān)測報告中的一個重要內容，公眾參與的程度能反映項目在試運行期間，排放的污染物對于附近環(huán)境的影響。此外，公眾參與能保障人民群眾對于周邊項目的環(huán)境管理的知情權、參與權和監(jiān)督權。公眾意見應該包括公眾對項目建設的基本態(tài)度和意見；在建設期間項目建設對于周邊環(huán)境的影響和社會的影響；建設項目完工后遺留的主要環(huán)境影響；企業(yè)在建設項目期間是否存在偷排放污染物的行為。在選擇公眾參與的對象時要從會在經(jīng)濟、生活、環(huán)境等各個方面受到影響的人中選擇，為了防止公眾調查形式化，必須調查那些對建設項目了解的相關人員，比如了解項目的基層工作人員、環(huán)保專業(yè)人員。

4結語

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，環(huán)境污染也愈加嚴重，人們的環(huán)保意識正逐漸增強。建設項目環(huán)境保護竣工驗收在目前總排放量大的形勢下，驗收監(jiān)測的發(fā)展方向是達標驗收和總量驗收并重。加大建設項目環(huán)境保護竣工驗收監(jiān)測力度，加強驗收監(jiān)測的技術支持對預防環(huán)境保護具有重要的意義。合法公正的監(jiān)測報告是建設項目環(huán)境保護竣工驗收更加可信合理的依據(jù)，解決上面闡述的問題，采取相關的建議可以使建設項目環(huán)境保護竣工驗收向著科學合理化方向發(fā)展。

作者:康繼紅 單位:寧夏回族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站

參考文獻

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