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唐山市的對(duì)外貿(mào)易是從1988年開(kāi)始的。1988年10月，唐山陶瓷公司作為渤海灣開(kāi)放城市和北方瓷都的外貿(mào)窗口被批準(zhǔn)為放權(quán)生產(chǎn)企業(yè)。1992年，國(guó)家開(kāi)始逐步為國(guó)有大中型生產(chǎn)企業(yè)放權(quán)。同時(shí)，也謹(jǐn)慎地給省轄市的綜合性外貿(mào)公司放權(quán)。當(dāng)年，唐鋼、冀東水泥廠、冶金礦山機(jī)械廠、河北柏各莊農(nóng)場(chǎng)、唐山市罐頭廠等5家企業(yè)有了自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)成立了唐山市進(jìn)出口公司并被賦予外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。以各市、縣外貿(mào)公司為主體的23家分公司，都以唐山市進(jìn)出口公司的名義做外貿(mào)業(yè)務(wù)。從2004年7月起，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)由審批制改為備案制，徹底放開(kāi)了對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過(guò)23年的發(fā)展，唐山市的對(duì)外貿(mào)易取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

目前進(jìn)出口企業(yè)已達(dá)二千多家，出口額由1988年的150萬(wàn)美元增加到2008年的49．4億美元，雖然受2008年國(guó)際金融危機(jī)的影響，2009年唐山市的出口一度下滑，但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)整后，在各方面的努力下，2010年唐山市的出口恢復(fù)到了29．2億美元。唐山市的進(jìn)口是從1995年開(kāi)始的，由當(dāng)年的9991萬(wàn)美元增加到2010年的64．6億美元，同樣是成績(jī)斐然。2010年，唐山市的進(jìn)口、進(jìn)出口均創(chuàng)出歷史新高（進(jìn)口64．6億美元、進(jìn)出口93．9億美元），對(duì)外貿(mào)易總額居全省第一位（將唐鋼進(jìn)口鐵礦砂納入唐山市統(tǒng)計(jì)）。特別是在“十一五”期間，可以說(shuō)唐山市的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅猛，五年的對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)到了333．3億美元，是前18年總和的3．7倍。五年的出口總額達(dá)到了145．7億美元，是前18年總和的3倍。這五年對(duì)外貿(mào)易年平均增長(zhǎng)率為28．9％，遠(yuǎn)高于同期國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，唐山市外貿(mào)領(lǐng)域取得的進(jìn)步不僅表現(xiàn)在量的迅速增長(zhǎng)，更表現(xiàn)在出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和附加價(jià)值的提高。目前，唐山市已經(jīng)形成了以鋼材、機(jī)電、陶瓷為主，以農(nóng)產(chǎn)品、水海產(chǎn)品、純堿為輔的出口格局。出口產(chǎn)品的技術(shù)含量有了大幅度的提高。近幾年外貿(mào)出口發(fā)展的歷史也是出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程。

一、唐山市對(duì)外貿(mào)易的主要特點(diǎn)

（一）產(chǎn)品出口以鋼鐵、機(jī)電產(chǎn)品、陶瓷為主

唐山以煤炭建市又以鋼鐵興市，出口以鋼鐵產(chǎn)品為主也是符合唐山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色的。2010年鋼材出口119033萬(wàn)美元，占全市出口總額的40．7％，這個(gè)比重是近十年來(lái)最低的，主要是受?chē)?guó)家出口退稅政策調(diào)整影響。而在2008年，鋼材出口的比重達(dá)到了63．5％，為歷年來(lái)最高，其他年份這個(gè)數(shù)據(jù)也都在50％以上。可喜的是，唐山市鋼鐵產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)也在逐步優(yōu)化，由開(kāi)始起步的出口鋼坯和棒材逐步發(fā)展到目前以板材和型鋼為主（兩項(xiàng)相加占鋼材出口比重的90％以上）的出口結(jié)構(gòu)。高耗能高污染的鋼坯在近3年已經(jīng)沒(méi)有出口，出口的型鋼已經(jīng)是世界領(lǐng)先水平。除鋼材以外，機(jī)電產(chǎn)品出口占比20％多一點(diǎn)（2010年出口62478萬(wàn)美元），其中金屬制品、機(jī)械設(shè)備和電器電子產(chǎn)品各占三分之一。陶瓷出口占比15％左右（2010年出口39463萬(wàn)美元），其中衛(wèi)生瓷占60％左右，家用陶瓷占20％左右，裝飾陶瓷占10％多一點(diǎn)，瓷磚占一小部分。農(nóng)產(chǎn)品出口占比5％左右。服裝及衣著附件出口占比5％左右。其他像純堿出口僅占一小部分。

（二）出口采取多種貿(mào)易方式

實(shí)現(xiàn)出口方式多元化，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，是唐山市歷年來(lái)外貿(mào)工作的重點(diǎn)。通過(guò)近幾年的逐步探索，目前已經(jīng)形成了一般貿(mào)易、對(duì)外承包工程貨物出口、加工貿(mào)易、出料加工等多種貿(mào)易方式出口的新格局。特別是外貿(mào)企業(yè)積極走出去，通過(guò)對(duì)外承包工程來(lái)帶動(dòng)貨物出口，目前全市出口產(chǎn)品中有十分之一是通過(guò)這種方式實(shí)現(xiàn)的。

（三）陶瓷、鋼材產(chǎn)品出口占全省的八成和四成

唐山市的鋼材和陶瓷出口在全省處于領(lǐng)先地位，以2010年為例：鋼材出口119033萬(wàn)美元，占全省鋼材出口總額的37．8％。陶瓷產(chǎn)品出口39463萬(wàn)美元，占全省陶瓷產(chǎn)品出口額的78．3％。

（四）對(duì)外貿(mào)易遍及世界六大洲

唐山市產(chǎn)品出口渠道進(jìn)一步拓寬，出口到了六大洲一百八十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。出口主要國(guó)家是：韓國(guó)、美國(guó)、巴西、意大利、日本等。由近六十個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口產(chǎn)品，主要進(jìn)口國(guó)家是：澳大利亞、巴西、印度、德國(guó)、日本等。

（五）進(jìn)口以鐵礦砂為主

進(jìn)口的主要產(chǎn)品是鐵礦砂（占比75％左右）、煤炭（占比8％左右）、機(jī)電產(chǎn)品（占比10％左右）。

（六）初步形成了多個(gè)出口產(chǎn)品聚集區(qū)

經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，唐山市已經(jīng)形成了多個(gè)具有地域特征和產(chǎn)業(yè)特征的出口產(chǎn)品聚集區(qū)。主要有以下幾個(gè)：鋼材、陶瓷、豐潤(rùn)現(xiàn)代裝備制造、遵化遷西京東板栗、灤南鋼鍬、玉田電子元器件、玉田印刷機(jī)械、蘆臺(tái)自行車(chē)零部件、果菜深加工等。日前，陶瓷、板栗、裝備制造業(yè)三個(gè)基地已被評(píng)為省級(jí)出口基地，5家企業(yè)被評(píng)為省出口基地企業(yè)?；?cái)?shù)量和企業(yè)數(shù)量均在全省列第一位。這必將為唐山市進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)出口起到推動(dòng)作用。

二、進(jìn)一步擴(kuò)大唐山市對(duì)外貿(mào)易的幾點(diǎn)建議

雖然唐山市對(duì)外貿(mào)易取得了很大發(fā)展，但是仍有很大潛力，還有很多工作可做。特別是與唐山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展狀況相比、與先進(jìn)城市相比，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)步不大，還有進(jìn)一步拓展的空間。

（一）立足唐山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取在機(jī)電產(chǎn)品出口

上有所突破任何區(qū)域的對(duì)外貿(mào)易都是與本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分不開(kāi)的，唐山市也不例外。作為一個(gè)資源性城市和重工業(yè)城市，唐山市主要產(chǎn)業(yè)———鋼鐵、陶瓷在對(duì)外貿(mào)易出口中起著重要作用，唐山市出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)最大的特點(diǎn)就是一鋼獨(dú)大，而且，在“十二五”期間無(wú)法大幅改變這一局面。但是我們應(yīng)該用發(fā)展的眼光考慮問(wèn)題，應(yīng)該從現(xiàn)在做起，逐步改變出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。畢竟鋼材、陶瓷相對(duì)技術(shù)含量較低，而且是高耗能產(chǎn)品，這兩項(xiàng)產(chǎn)品都不是國(guó)家重點(diǎn)支持發(fā)展的對(duì)象。從目前唐山市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品出口或許是最為直接有效的辦法。近幾年，機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)較快，出口的主要有電子元器件、自行車(chē)零部件、鋼鍬、選煤設(shè)備、軌道客車(chē)以及對(duì)外承包工程建廠用水泥生產(chǎn)設(shè)備等。這里比較有發(fā)展前途的是：軌道客車(chē)及其周邊產(chǎn)品、選煤設(shè)備、電子元器件等，自行車(chē)零部件的生產(chǎn)也可以轉(zhuǎn)軌生產(chǎn)汽車(chē)輪轂出口。此外，玉田縣的印刷機(jī)械生產(chǎn)也具有較大規(guī)模，但是直接出口量較小，一些生產(chǎn)商通過(guò)上海的進(jìn)出口公司出口，屬于間接出口。玉田縣生產(chǎn)的印刷機(jī)械雖然不是高端產(chǎn)品，但由于可以填補(bǔ)此類(lèi)產(chǎn)品一些空白，應(yīng)該有較好出口前景。

（二）重視農(nóng)產(chǎn)品出口，支持農(nóng)民增收

農(nóng)產(chǎn)品是唐山市出口的傳統(tǒng)產(chǎn)品，出口的主要有板栗（主要是經(jīng)過(guò)加工的栗仁）、鮮水果、經(jīng)過(guò)加工的果蔬（速凍蔬菜、罐頭）等，每年的出口額均在1億美元以上。雖然所占比重不大，但是也有出口發(fā)展前途，并可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民增加收入。唐山市農(nóng)產(chǎn)品主要出口到韓國(guó)和日本等亞洲國(guó)家，由于這些國(guó)家進(jìn)口食品標(biāo)準(zhǔn)很高，加之食品保鮮的要求，企業(yè)能夠適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)的還不多，政府應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口的新突破。

（三）重視基地產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮聚集效應(yīng)

目前，唐山市已有三個(gè)出口基地被省政府命名，此外還有多個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)很有發(fā)展前景。被命名為出口基地，享受相關(guān)優(yōu)惠政策是好事，但不應(yīng)該是目的。加強(qiáng)基地建設(shè)，壯大其主體，優(yōu)化其產(chǎn)品，使其發(fā)展成為全省乃至全國(guó)的特色出口基地，應(yīng)該是工作的重點(diǎn)。市政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)扶持政策，支持唐山市的基地建設(shè)。在國(guó)家、省出口基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，再發(fā)展幾個(gè)唐山市的出口基地。比如蘆臺(tái)自行車(chē)零部件出口基地，玉田電子元器件和印刷機(jī)械出口基地，灤南鋼鍬出口基地，遵化、遷西的食品加工出口基地等等。

（四）重點(diǎn)培育新興出口產(chǎn)業(yè)

目前唐山市出口企業(yè)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足以支承日益龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，鋼鐵、陶瓷產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，在國(guó)際分工中處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，技術(shù)含量較低，附加值低。唐山市新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口雖然不多，但還是有發(fā)展前途的。比如遷安曬陽(yáng)太陽(yáng)能有限公司生產(chǎn)的太陽(yáng)能產(chǎn)品、唐山曹妃甸工大海宇光電科技股份有限公司生產(chǎn)的鋰電池、唐山哥華泵業(yè)有限公司生產(chǎn)的潛油泵等，都有很好的出口前景，應(yīng)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，以點(diǎn)帶面，從而發(fā)展唐山市新興出口產(chǎn)業(yè)。

（五）依托現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)走出去

作為走出去，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)資本向國(guó)外擴(kuò)張的外經(jīng)工作，近年來(lái)備受重視。隨著近年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與資本的積累，我國(guó)已不僅僅是廉價(jià)的制造業(yè)中心，企業(yè)的國(guó)外擴(kuò)張有著良好的機(jī)遇，但也是挑戰(zhàn)。唐山也應(yīng)積極促進(jìn)引導(dǎo)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，這將進(jìn)一步提升唐山市企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。外經(jīng)、外貿(mào)工作應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，以求實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。建議要重視利用外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)走出去的目的。這是因?yàn)?，有些外貿(mào)企業(yè)經(jīng)過(guò)多年來(lái)的外貿(mào)業(yè)務(wù)，已經(jīng)有了國(guó)外人脈、市場(chǎng)信息、資本、銷(xiāo)售渠道等有利資源，已經(jīng)具備了走出去，實(shí)現(xiàn)海外擴(kuò)張的能力。只要積極正確引導(dǎo)，外加政策、資金政策扶持，這些企業(yè)走出國(guó)門(mén)僅有一步之遙。

（六）幫助新企業(yè)早日實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口

在為企業(yè)辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記工作中，了解到一些企業(yè)從事對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)的積極性很高，但是他們沒(méi)有客戶資源，有的連最基本的業(yè)務(wù)知識(shí)也不懂。這里面還有很多工作要做?？捎捎嘘P(guān)部門(mén)聘任外貿(mào)業(yè)務(wù)專(zhuān)家對(duì)這些新企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，介紹人才，幫助其盡早入門(mén)，開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，為唐山市發(fā)展外貿(mào)進(jìn)出口培育后備力量。

（七）深入挖潛，引導(dǎo)大中型內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口

目前，唐山市一些大中型企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)很好，但是仍未做出口業(yè)務(wù)或出口很少，這一點(diǎn)在三資企業(yè)居多。唐山市進(jìn)一步擴(kuò)大出口，在這方面有一定潛力可挖。應(yīng)該加強(qiáng)政策宣傳、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、信息提供等方面的工作。

（八）大力開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易

服務(wù)貿(mào)易又稱勞務(wù)貿(mào)易，指國(guó)與國(guó)之間互相提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)交換活動(dòng)。服務(wù)貿(mào)易有廣義與狹義之分，狹義的服務(wù)貿(mào)易是指一國(guó)以提供直接服務(wù)活動(dòng)形式滿足另一國(guó)某種需要以取得報(bào)酬的活動(dòng)。廣義的服務(wù)貿(mào)易既包括有形的活動(dòng)，也包括服務(wù)提供者與使用者在沒(méi)有直接接觸下交易的無(wú)形活動(dòng)。服務(wù)貿(mào)易一般情況下都是指廣義的。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很大差距，主要表現(xiàn)在：服務(wù)貿(mào)易整體水平差、服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)貿(mào)易管理滯后、服務(wù)貿(mào)易立法不健全。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)上無(wú)足輕重。加入WTO后，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，給我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)了深刻的影響，使得服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。目前，國(guó)家十分重視服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，近期也將出臺(tái)一些優(yōu)惠政策和資金扶持。應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，大力開(kāi)展唐山市的服務(wù)貿(mào)易。

（九）鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在國(guó)外設(shè)立海外貿(mào)易機(jī)構(gòu)

對(duì)于那些有能力有意愿在海外設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu)的企業(yè)，要在辦理相關(guān)手續(xù)、辦理時(shí)間上給予大力支持，幫助協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，使其盡早成立?？梢蕴暨x業(yè)務(wù)開(kāi)展好的海外貿(mào)易機(jī)構(gòu)，撥付一定的工作經(jīng)費(fèi)，讓其幫助唐山市其他進(jìn)出口企業(yè)聯(lián)系業(yè)務(wù)。這樣既充分利用了資源，又?jǐn)U大了唐山的對(duì)外貿(mào)易。

（十）建立外貿(mào)服務(wù)體系，合力支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展

建立商務(wù)、海關(guān)、銀行、稅務(wù)、外匯、商檢、財(cái)政等部門(mén)合力支持出口的聯(lián)席會(huì)議制度，提高會(huì)議的實(shí)效，幫助企業(yè)用足、用好鼓勵(lì)出口的政策，解決信貸、退稅、招標(biāo)、配額、通關(guān)等困難。商務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀管理，加強(qiáng)政策宣傳、支持力度，全方位、多角度進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。海關(guān)要在通關(guān)方面給予企業(yè)支持。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)要發(fā)揮信息、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極幫助指導(dǎo)企業(yè)突破國(guó)外非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。稅務(wù)部門(mén)及時(shí)辦理退稅申報(bào)，引導(dǎo)企業(yè)用好新的出口退稅政策。金融部門(mén)要給予外貿(mào)企業(yè)更多的信貸支持。財(cái)政部門(mén)要做好相關(guān)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金的及時(shí)落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要及時(shí)研究解決外貿(mào)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，為外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。（十一）進(jìn)一步調(diào)動(dòng)縣（市）區(qū)外貿(mào)出口工作積極性要進(jìn)一步解決外貿(mào)出口和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，外貿(mào)出口對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相對(duì)貢獻(xiàn)較低，使得部分縣區(qū)對(duì)外貿(mào)出口的重視程度不夠，加之外貿(mào)退稅政策調(diào)整的影響，使得縣區(qū)發(fā)展外貿(mào)出口積極性不高。各級(jí)政府要充分重視國(guó)際貿(mào)易工作，充分認(rèn)識(shí)外貿(mào)在增加就業(yè)，創(chuàng)造價(jià)值，穩(wěn)定社會(huì)方面的作用，跳出外貿(mào)抓外貿(mào)，把外貿(mào)工作放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局去分析去研究。把進(jìn)口作為提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要手段，把出口作為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，提高出口對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。有關(guān)部門(mén)應(yīng)在對(duì)外貿(mào)易的某些方面給予各縣（市）區(qū)一些權(quán)利、一些建議權(quán)，并在工作中加強(qiáng)溝通，從而充分調(diào)動(dòng)縣（市）區(qū)外貿(mào)出口工作的積極性。