導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易集群發(fā)展分析論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

（一）國(guó)外關(guān)于集群的研究

集群經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是伴隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)，最早觀察到這一現(xiàn)象的是英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)奠基人亞當(dāng)·斯密（AdamSmith）1776年出版的《國(guó)富論》，由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，這一問(wèn)題并未引起廣泛的關(guān)注。1890年，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的代表人物A·馬歇爾在他的代表作《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書中，從專門人才、專門機(jī)械、原材料供應(yīng)、運(yùn)輸條件以及技術(shù)擴(kuò)散等外部經(jīng)濟(jì)因素促成了產(chǎn)業(yè)的集中和相應(yīng)以來(lái)的角度，較系統(tǒng)地分析了集群經(jīng)濟(jì)的成因，并提出了“產(chǎn)業(yè)群”（industrialcluster）的概念。1909年，德國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)家A·韋伯在他的《工業(yè)區(qū)位論》一書中，從區(qū)位因素角度，探討了資本、人口和產(chǎn)業(yè)向大城市集中的空間概念。自此，集群經(jīng)濟(jì)逐漸走進(jìn)人們的視線，受到廣泛的關(guān)注。

（二）國(guó)內(nèi)關(guān)于加工貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的研究

從本質(zhì)上講，加工貿(mào)易是國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易的一種特殊形式，它根據(jù)各國(guó)的生產(chǎn)要素稟賦和比較優(yōu)勢(shì)情況，在不同的國(guó)家完成不同性質(zhì)的生產(chǎn)工序，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高其產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。王晨鐘運(yùn)用二元線性回歸分析方法證明了加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極促進(jìn)作用，具體來(lái)說(shuō)有：拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，增加就業(yè)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)等等。劉志忠、王耀中也得出了加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要作用的結(jié)論，加工貿(mào)易的發(fā)展促進(jìn)了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，例如，珠江三角洲地區(qū)通過(guò)加工貿(mào)易形成與香港“前店后廠”式的垂直分工，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)資源的有效利用，推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛；加工貿(mào)易的發(fā)展增加了社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)，這緩解了國(guó)企改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所造成的社會(huì)就業(yè)壓力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；加工貿(mào)易的發(fā)展促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；加工貿(mào)易推動(dòng)了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)體制改革等等。

加工貿(mào)易是指進(jìn)口全部或部分原輔助材料、零部件、元器件、包裝物料等進(jìn)口料件，經(jīng)境內(nèi)加工或裝配后，將制成品出口的生產(chǎn)和貿(mào)易活動(dòng)，顯著特點(diǎn)為：“兩頭在外，大進(jìn)大出”。對(duì)本國(guó)資源不掠奪，對(duì)本國(guó)市場(chǎng)不構(gòu)成威脅；有利于加速資金周轉(zhuǎn)，提高營(yíng)運(yùn)效率；比較容易規(guī)避貿(mào)易磨擦和紛爭(zhēng)；迅速擴(kuò)大當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)規(guī)模，有利于較快地提升制造業(yè)水平。改革開放30年來(lái)，廣東加工貿(mào)易一直保持著較快的發(fā)展速度，目前已經(jīng)形成了廣泛的加工貿(mào)易集群，例如大瀝鋁型材、西樵布料、陽(yáng)江刀剪、小欖五金制品、古鎮(zhèn)燈飾、沙溪休閑服裝，大涌紅木家具、龍江家具、厚街家具、虎門女裝、大朗毛織、石灣瓷磚、張槎針織、瀾石不銹鋼，楓溪工藝陶瓷、庵埠食品、澄海玩具，新塘牛仔服裝、獅嶺皮具等等加工貿(mào)易集群。

結(jié)合國(guó)外對(duì)集群和國(guó)內(nèi)對(duì)加工貿(mào)易的研究，本文對(duì)廣東加工貿(mào)易集群的研究如下：

二、廣東加工貿(mào)易集群形成的原因分析

（一）歷史的沉淀

廣東地處中國(guó)的南大門，對(duì)外開放交流頻繁，因而也交易受到國(guó)外經(jīng)濟(jì)問(wèn)話的影響。早在1842年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前，廣東即出現(xiàn)資本主義現(xiàn)代工業(yè)的萌芽。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，這種發(fā)展趨勢(shì)等位顯著。并形成一批具有廣東特色的加工產(chǎn)業(yè)和加工生產(chǎn)基地，初步形成加工貿(mào)易集群，如順德的綢絲養(yǎng)蠶香云紗生產(chǎn)廠、南海西樵的昌隆絲織廠、佛山石灣的陶瓷生產(chǎn)基地、佛山、中山小欖和陽(yáng)江等地鑄造和五金創(chuàng)造。這些產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展幾十年上百年，在歷史的積淀下，形成了現(xiàn)下廣東的加工貿(mào)易集群。

由上表可以看出，廣東的加工產(chǎn)業(yè)形成的時(shí)間和規(guī)模在全國(guó)都處于領(lǐng)先地位，正由于這種悠久的歷史，廣東省的加工貿(mào)易集群經(jīng)過(guò)幾代人的努力發(fā)展，才形成現(xiàn)在的規(guī)模集群。

（二）各項(xiàng)科技計(jì)劃的實(shí)施催生加工貿(mào)易集群的形成和發(fā)展

表2.廣東承擔(dān)國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃的投入產(chǎn)出效益情況（單位：億元）

20世紀(jì)80年代以后，科技部門為了把現(xiàn)代科技諸如到經(jīng)濟(jì)肌體、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，實(shí)行了一系列的科技發(fā)展計(jì)劃，包括：“星火”計(jì)劃，建立“星火”技術(shù)密集區(qū)，大學(xué)科技園等。這些科技計(jì)劃的實(shí)施，有力催生了廣東加工貿(mào)易集群的形成和發(fā)展，目前廣東相當(dāng)數(shù)量的加工貿(mào)易都是在科技計(jì)劃支持下成長(zhǎng)起來(lái)的，如：順德北滘電器機(jī)械加工、東莞石龍電子加工、汕頭澄海玩具加工等等。所有這些項(xiàng)目的一個(gè)共同特點(diǎn)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)同科技的結(jié)合，把現(xiàn)代科技諸如貿(mào)易的發(fā)展，為一些加工貿(mào)易集群的形成和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。下面通過(guò)廣東省近年來(lái)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入，分析其對(duì)加工貿(mào)易集群形成的作用：?jiǎn)挝唬▋|元）

圖1.廣東省近年來(lái)對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的投入

數(shù)據(jù)根據(jù)廣東省人民政府（/govpub/tjsj/tjgb/kjtrgb/）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行編制

通過(guò)數(shù)據(jù)可以看出，廣東省的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，而科技是第一生產(chǎn)力，在龐大的經(jīng)費(fèi)支持下，廣東省的加工貿(mào)易研發(fā)不斷深入，通過(guò)科技自創(chuàng)品牌，集聚高科技產(chǎn)品，形成高級(jí)的加工貿(mào)易集群。廣東省把加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的重點(diǎn),引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)研發(fā)自主技術(shù)、創(chuàng)造自有品牌,加快推進(jìn)“本土化”進(jìn)程,形成了企業(yè)的新格局,科技創(chuàng)新已成為產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要力量。

（三）吸引國(guó)際產(chǎn)業(yè)的扶持

20世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)外產(chǎn)業(yè)不斷向外轉(zhuǎn)移，廣東由于處于改革開放的前沿，吸收了大量的外國(guó)產(chǎn)業(yè)到其落戶。到2008年底，世界500強(qiáng)中已有208家在廣東投資設(shè)立企業(yè)，建立加工基地。到2009年，廣東電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展到1.3萬(wàn)億元的規(guī)模，珠江東岸深圳、東莞、惠州連片所形成的“信息產(chǎn)業(yè)走廊”在全國(guó)電子加工中占有舉足輕重的地位，對(duì)世界電子信息產(chǎn)業(yè)有巨大的影響，并出現(xiàn)了石碣、石龍、清溪、長(zhǎng)安、塘廈經(jīng)濟(jì)規(guī)模上百億到幾百億的電子信息產(chǎn)業(yè)群。此外，方興未艾的汽車產(chǎn)業(yè)也不斷在廣東發(fā)展，廣州成為著名的一個(gè)汽車加工貿(mào)易集群基地。

表3.外商投資企業(yè)進(jìn)出口額占全省比重（單位：億美元）

外商投資企業(yè)進(jìn)出口是對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要帶動(dòng)因素。改革開放20多年來(lái)，廣東廣泛與世界各國(guó)各地區(qū)建立貿(mào)易往來(lái)關(guān)系，逐步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。多年來(lái)廣東出口額在全國(guó)遙遙領(lǐng)先，占據(jù)全國(guó)三分之一強(qiáng)，外貿(mào)依存度較高，這當(dāng)中外商投資企業(yè)對(duì)廣東外貿(mào)的發(fā)展功不可沒(méi)。利用外資對(duì)廣東省對(duì)外貿(mào)易的促進(jìn)作用主要有兩方面：一是外商投資企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模的迅速擴(kuò)大，占全省總量的比重明顯提高。2004年，由于國(guó)家進(jìn)一步放寬外商在華采購(gòu)的出口政策，允許外商在部分地區(qū)設(shè)立獨(dú)資的出口采購(gòu)中心，并享受出口退稅待遇，使外商投資企業(yè)一般貿(mào)易出口迅猛增長(zhǎng)。全年廣東外商投資企業(yè)進(jìn)出口額達(dá)2265.3億美元，進(jìn)出口增量占全省總增量的70.5%，其中出口1217.1億美元，是1990年的22.2倍，占全省出口總額的比重達(dá)63.5%，比1990、1995、2000年分別上升38.9、18.0和9.7個(gè)百分點(diǎn)。二是高新技術(shù)出口快速發(fā)展，拉動(dòng)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。自1998年實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略以來(lái)，6年間廣東高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模增長(zhǎng)了5.4倍，年均增長(zhǎng)36.4%。2004年全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)到664.64億美元，對(duì)出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為47.7%，占出口總額的34.6％，分別比1998、2000、2002年提高21.0、16.1和8.5個(gè)百分點(diǎn)。

三、廣東省加工貿(mào)易集群的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）廣東專業(yè)鎮(zhèn)現(xiàn)狀

表4.廣東專業(yè)鎮(zhèn)主要指標(biāo)（2001～2007）

表4反映出了廣東省加工貿(mào)易集群的具體數(shù)目，集群數(shù)目隨著加工貿(mào)易的發(fā)展而不斷增加。根據(jù)2005年對(duì)全省1117個(gè)鎮(zhèn)（街道辦事處，目前全省建制鎮(zhèn)1188個(gè)，街道辦415個(gè)，調(diào)查面為59.7%）的調(diào)查，到2004年底，這1117個(gè)鎮(zhèn)（街道辦）的經(jīng)濟(jì)規(guī)模為GDP8315.9億元（占全省GDP51.8%，按快報(bào)數(shù)計(jì)算，下同）工業(yè)總產(chǎn)值13872億元（占全省42%），外貿(mào)出口457.9億美元（占全省23.9%），這大體上反映出鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)在廣東的地位。其中具有專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特征（特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1億元以上）的鎮(zhèn)326個(gè)，特色產(chǎn)業(yè)524個(gè)，合計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值5000多億元，約占全省1/5。出口280億美元，占全省14%。其中專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特征明顯（產(chǎn)業(yè)集聚10億元以上）約95個(gè)。經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)100億元的鎮(zhèn)已有20多個(gè)，最高的達(dá)463.5億元工業(yè)產(chǎn)值，地方生產(chǎn)總值150億元（順德容桂），超200億元的鎮(zhèn)也超過(guò)10個(gè)（中山小欖、東莞石碣、清溪、塘廈、虎門、厚街、順德北滘）。這些專業(yè)鎮(zhèn)，特別是經(jīng)濟(jì)規(guī)模超百億的鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐作用，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模在當(dāng)?shù)嘏e足輕重（這在兩翼、山區(qū)尤其顯著，如陽(yáng)江五金刀具之于陽(yáng)東、江城，普寧流沙服裝之于普寧等等），還突出表現(xiàn)在市場(chǎng)占有率和區(qū)域品牌的創(chuàng)建上。在市場(chǎng)占有率上，以下數(shù)字很有說(shuō)服力，花都獅嶺的皮具生產(chǎn)量占全國(guó)1/3，銷售全國(guó)20多個(gè)省、市、自治區(qū)，占領(lǐng)了中西亞和歐洲絕大部分中低檔皮具市場(chǎng)；增城新塘的牛仔服裝占領(lǐng)全國(guó)60%的市場(chǎng)份額，每年超過(guò)兩億件銷往全國(guó)各地；南海大瀝的鋁型材產(chǎn)量占全國(guó)35%，占全省50%；羅定附城的充電器產(chǎn)量占世界30%以上的產(chǎn)量；中山古鎮(zhèn)民用燈具的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率在60%以上，等等。

正是因?yàn)橐恍I(yè)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)在地區(qū)內(nèi)具有相當(dāng)規(guī)模和市場(chǎng)占有率、影響力，使這些特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品形成為區(qū)域的品牌，這可以這樣的公式表達(dá)：區(qū)域品牌=專業(yè)鎮(zhèn)名稱+特色產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)+產(chǎn)品。這樣的例子不勝枚舉，最出名的區(qū)域品牌有：大瀝鋁型材、西樵布料、陽(yáng)江刀剪、小欖五金制品、古鎮(zhèn)燈飾、沙溪休閑服裝，大涌紅木家具、龍江家具、厚街家具、虎門女裝、大朗毛織、石灣瓷磚、張槎針織、瀾石不銹鋼，楓溪工藝陶瓷、庵埠食品、澄海玩具，新塘牛仔服裝、獅嶺皮具等等，伴隨這些區(qū)域品牌的出現(xiàn)，一大批有創(chuàng)新活力的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)也出現(xiàn)了，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展重要牽引力。

（二）廣東加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

自1978年以來(lái)，加工貿(mào)易在我國(guó)得到迅猛發(fā)展，并超過(guò)一般貿(mào)易成為我國(guó)最主要的貿(mào)易方式，在我國(guó)外經(jīng)貿(mào)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。加工貿(mào)易是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中的一個(gè)重要概念,包括來(lái)料加工和進(jìn)料加工兩種形式，1978年至今,加工貿(mào)易在我國(guó)從無(wú)到有,從小到大,1996年加工貿(mào)易進(jìn)出口額在我國(guó)外貿(mào)總額中首次過(guò)半;我國(guó)加入WTO后,加工貿(mào)易的比重有所下降,但仍占據(jù)中國(guó)外貿(mào)的半壁江山,地位十分重要。如何促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。2005年,我國(guó)加工貿(mào)易出口和進(jìn)口分別達(dá)到4164.82億美元和2740.29億美元,是1998年28.6億美元和29.81億美元的146倍和9倍,加工貿(mào)易進(jìn)出口總值6905.1億美元,比上年增長(zhǎng)25.6%,占我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值的48.6%,加工貿(mào)易順差1424.5億美元,是我國(guó)外貿(mào)順差總額1019億美元的1.4倍。對(duì)于廣東來(lái)說(shuō)更是如此，加工貿(mào)易的發(fā)展對(duì)廣東吸引外資、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)等功不可沒(méi)。以下表5的數(shù)據(jù)可以看出，加工貿(mào)易已經(jīng)在廣東發(fā)展到極大的規(guī)模，各種加工貿(mào)易方式得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。

改革開放以來(lái)，廣東省充分發(fā)揮毗鄰港澳、華僑眾多的優(yōu)勢(shì)和土地、勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì)，把握世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利機(jī)遇，大力發(fā)展加工貿(mào)易，有力地促進(jìn)了廣東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前廣東加工貿(mào)易進(jìn)出口金額逐年大幅增長(zhǎng)，對(duì)全國(guó)外貿(mào)出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率所占比例超過(guò)1/5。以“三來(lái)一補(bǔ)”為起點(diǎn)，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展壯大，廣東加工貿(mào)易現(xiàn)已占全省進(jìn)出口貿(mào)易的七成份額，而自1986年起連續(xù)18年，廣東出口貿(mào)易規(guī)模位居全國(guó)第一。近10年來(lái)，廣東加工貿(mào)易正在從簡(jiǎn)單加工向深加工轉(zhuǎn)變、從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變、從吸引港澳臺(tái)投資的小企業(yè)逐步向吸引跨國(guó)公司投資的大型企業(yè)轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變不僅促進(jìn)廣東外貿(mào)出口的快速發(fā)展，也為我國(guó)的外貿(mào)出口做出了較大貢獻(xiàn)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年廣東外貿(mào)出口2598．2億美元，比1993年大幅增長(zhǎng)5.6倍，其中以加工貿(mào)易方式出口1987.5億美元，拉動(dòng)廣東外貿(mào)整體出口增長(zhǎng)21.1個(gè)百分點(diǎn)，加工貿(mào)易對(duì)廣東外貿(mào)出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到72.4％。2010年1－8月廣東加工貿(mào)易出口總額為878.2億美元，比上年同期增長(zhǎng)24.2％，繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2008年廣東實(shí)際經(jīng)營(yíng)加工貿(mào)易進(jìn)出口的企業(yè)有17155家，比1933年的216557家下降了20.8％，但企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模卻不斷擴(kuò)大，平均每家企業(yè)的年進(jìn)出口金額為1160萬(wàn)美元，比1993年的244萬(wàn)美元增長(zhǎng)了3.8倍。其中年進(jìn)出口值超過(guò)1億美元的企業(yè)有254家，比1993年的43家大幅增長(zhǎng)了4.9倍；進(jìn)出口超10億美元的企業(yè)有17家，比1993年的4家增長(zhǎng)了3.3倍；進(jìn)出口額超100億美元的企業(yè)有3家，而1993年則沒(méi)有進(jìn)出口超100億美元的企業(yè)。

四、廣東省加工貿(mào)易集群發(fā)展存在的問(wèn)題分析

（一）地區(qū)發(fā)展不平衡

按照區(qū)域劃分，廣東省可以分為三大區(qū)域，分別是：珠江三角洲地區(qū)、東西兩翼地區(qū)和粵北山區(qū)。其中珠江三角洲地區(qū)包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州、肇慶9市，面積5.47萬(wàn)平方公里，約占全省面積的30.5%；東西兩翼地區(qū)包括東翼的汕頭、潮州、揭陽(yáng)、汕尾4市和西翼的湛江、茂名、陽(yáng)江3市。全區(qū)面積共4.74萬(wàn)平方公里（東翼1.57萬(wàn)平方公里，西翼3.17萬(wàn)平方公里），占全省的26.4%；粵北山區(qū)包括韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)、云浮5市，全區(qū)面積7.71萬(wàn)平方公里，占全省的42.9%。廣東省加工貿(mào)易主要分布在珠三角九市，東西兩翼山區(qū)所占比例很小，珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)力素質(zhì)較高，工業(yè)設(shè)施齊全，加工能力較強(qiáng)，為加工貿(mào)易的發(fā)展提供了有利的客觀條件，而且得改革開放先走一步之利，在吸收外資方面捷足先登，成為省內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量最大的地區(qū)。同時(shí)，該區(qū)毗鄰東亞、東南亞和港澳臺(tái)等新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，華僑眾多，具有濃厚的親緣、血緣關(guān)系，為承接他們轉(zhuǎn)移出勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)提供了便利。因此，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、加上地緣關(guān)系和人文優(yōu)勢(shì)，使加工貿(mào)易企業(yè)主要集中在珠三角地區(qū)，加工貿(mào)易的業(yè)務(wù)占全省總量的80%以上。以來(lái)料加工為例，全省90%以上的來(lái)料加工企業(yè)集中在珠三角，僅東莞市就有9897家，占全省的38.83%。而東西兩翼和粵北山區(qū)的加工貿(mào)易集群則沒(méi)有那么大的規(guī)模，所以說(shuō)廣東省的加工貿(mào)易集群分布不平衡。

（二）加工貿(mào)易集群區(qū)內(nèi)，企業(yè)多而不強(qiáng)、集而不聚

廣東省加工貿(mào)易集群區(qū)內(nèi)企業(yè)多而不強(qiáng)的現(xiàn)象較為普遍，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，資金、研發(fā)設(shè)計(jì)能力有限，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品所占比重不高，大量科技含量不高、缺乏專業(yè)化分工與寫作的中小企業(yè)在空間上集聚，惡性競(jìng)爭(zhēng)難以避免，缺少足夠大的、強(qiáng)的“領(lǐng)頭羊”，集聚效應(yīng)仍有很大的提升空間。另外，過(guò)分依賴外資也使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)存在著潛在的不穩(wěn)定因素。

廣東省加工貿(mào)易集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展集而不聚，區(qū)內(nèi)專業(yè)化分工扔處于較低水平，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展層次和科技水平不高，創(chuàng)新能力不足?？傮w而言，珠三角相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)只是實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的扎堆，沒(méi)有形成真正的專業(yè)化分工和基于共同的地域文化背景之上的相互認(rèn)同與協(xié)作關(guān)系，也沒(méi)形成上下游產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)效應(yīng)，更缺乏既競(jìng)爭(zhēng)又合作的創(chuàng)新能力。廣東的加工貿(mào)易集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)多以傳統(tǒng)的手工業(yè)或勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)工業(yè)部門為主，尤其是“三來(lái)一補(bǔ)”、兩頭在外的外資企業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)集聚，對(duì)高新技術(shù)和高層次人才的凝聚作用極為有限，缺乏持續(xù)創(chuàng)新能力個(gè)動(dòng)力，缺乏集聚發(fā)展的源動(dòng)力。公務(wù)員之家

（三）環(huán)保問(wèn)題突出

廣東省加工貿(mào)易集群格局的形成，主要是廣東省勞動(dòng)力、土地等要素成本優(yōu)勢(shì)與外商在技術(shù)、管理、營(yíng)銷渠道等方面的優(yōu)勢(shì)的匹配和結(jié)合。廣東省的加工貿(mào)易的集聚發(fā)展一方面驅(qū)動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)，另一方面，導(dǎo)致以鋼鐵、有色金屬、煤炭、石化石油、化工、電力、建材、造紙、水泥為高能耗、高污染行業(yè)過(guò)度膨脹。因而廣東省加工貿(mào)易的集群發(fā)展導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)保問(wèn)題，眾多出口產(chǎn)品中原有承擔(dān)的環(huán)境補(bǔ)償成本大量地被外部化，原本應(yīng)有企業(yè)承擔(dān)的環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)承擔(dān)。例如佛山南海，由于形成陶瓷的生產(chǎn)集群，當(dāng)?shù)爻善a(chǎn)陶瓷，造成了當(dāng)?shù)貐^(qū)域塵土量大量增加，對(duì)人民的生活和健康造成嚴(yán)重的危害。廣東省加工貿(mào)易集群所形成的環(huán)保問(wèn)題，亟待解決，刻不容緩。

五、促進(jìn)廣東省加工貿(mào)易集群發(fā)展的若干建議

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)

早在國(guó)際金融危機(jī)初顯端倪時(shí)，廣東就旗幟鮮明地提出：國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，對(duì)落后生產(chǎn)力是“?！?，對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)力是“機(jī)”；對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式是“危”，對(duì)科學(xué)發(fā)展模式是“機(jī)”。經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)八分之一、進(jìn)出口總額占全國(guó)三分之一的廣東省，是受國(guó)際金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的地區(qū)之一。為了減少金融危機(jī)對(duì)我省貿(mào)易的沖擊，廣東必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于廣東來(lái)說(shuō)，調(diào)整結(jié)構(gòu)眼光要長(zhǎng)遠(yuǎn)，一定要抓住國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)，把危機(jī)的切膚之痛轉(zhuǎn)化為調(diào)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力，推動(dòng)工業(yè)整體水平和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)躍上一個(gè)新臺(tái)階，通過(guò)抓好先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高位突破和高端發(fā)展。正如書記所言：“調(diào)結(jié)構(gòu)比保增長(zhǎng)更重要?！痹谝欢ㄇ闆r下，GDP數(shù)據(jù)的增加可以放緩，但調(diào)結(jié)構(gòu)的幅度不能放緩。政府應(yīng)當(dāng)積極支持調(diào)結(jié)構(gòu)，給予企業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)過(guò)程中以政策、資金和稅收等方面的支持。只有給企業(yè)解決了調(diào)結(jié)構(gòu)的后顧之憂，構(gòu)建一個(gè)為企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)品的政府運(yùn)行機(jī)制，企業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)等等才更有動(dòng)力。

在廣東各地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐正在加快。東莞加快了從加工貿(mào)易到先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型步伐，聚集了一大批科研院所、IC設(shè)計(jì)資源的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前引進(jìn)的項(xiàng)目中，先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目占52.3%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占47.7%?；葜菔型苿?dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，TCL液晶模組項(xiàng)目已投產(chǎn)，最終可形成1200萬(wàn)套的規(guī)模，成為亞洲最大生產(chǎn)線。廣東要走新型工業(yè)化道路，就必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)：（1）加快以信息技術(shù)為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（2）做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重要產(chǎn)業(yè)工程，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)汽車、石化、造船、造紙等產(chǎn)業(yè)基地，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。（3）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅可以減低加工成本，弱化投資依賴，更重要的是能夠減低交易成本。（4）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)域協(xié)調(diào)，改善區(qū)域分工。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域調(diào)整的力度，積極實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”政策。

（二）加強(qiáng)集群區(qū)創(chuàng)新體系的建設(shè)

加快構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的提升，特別要注重引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新龍頭企業(yè)。要制定明確的鼓勵(lì)這類創(chuàng)新的政策，比如設(shè)立消化吸收再創(chuàng)新基金等。

提升產(chǎn)業(yè)集群的層次和水平，推進(jìn)向高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地方向發(fā)展。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都將科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地作為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有效途徑，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)和集聚效益，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使區(qū)域具備持續(xù)創(chuàng)新能力，成為區(qū)域創(chuàng)新的源泉。因此，推動(dòng)以強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新能力為核心的產(chǎn)業(yè)集群向高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地方向發(fā)展。按照高起點(diǎn)、高集成、高關(guān)聯(lián)的要求，選好產(chǎn)業(yè)集群的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品鏈，作為帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和騰飛的切人點(diǎn)，以新興技術(shù)為重點(diǎn)，以高新技術(shù)企業(yè)為依托，以大容量、高市場(chǎng)占有率、高效益的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為龍頭，集中實(shí)施應(yīng)用科技攻關(guān)、火炬計(jì)劃、技術(shù)改造、基本建設(shè)等一系列科技經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，培育高科技產(chǎn)品群，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地。

以人為本，為產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持和人才保障。實(shí)施“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，建立多層次人才體系。針對(duì)區(qū)域創(chuàng)新需求和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加大國(guó)際頂尖人才特別是高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度，推動(dòng)海外優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)和支持高校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)合作培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)專門技術(shù)人才。建立專業(yè)技術(shù)人才、創(chuàng)業(yè)人才和科技中介服務(wù)人才培養(yǎng)體系，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科學(xué)合理的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，為產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新發(fā)展提供人才保證。完善人才政策體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置人力資源的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建“人本激勵(lì)”、“資本激勵(lì)”和“知本激勵(lì)”三位一體的激勵(lì)機(jī)制，積極鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、管理等要素參與投資、分配，充分發(fā)揮人才資源在技術(shù)創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，構(gòu)筑一體化的人才開發(fā)與流動(dòng)體系。

（三）加強(qiáng)提高中心城市產(chǎn)業(yè)集群區(qū)輻射引領(lǐng)能力

突出抓好廣州、深圳等中心城市高端產(chǎn)業(yè)集群與總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)的梯度轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展。要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面有所突破，特別是突破行政區(qū)劃的限制和束縛，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的主導(dǎo)作用，從而做強(qiáng)、做大加工貿(mào)易集群，使這些加工貿(mào)易集群去具有更高的集群發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)集群能發(fā)揮資源共享效應(yīng)，有利于形成城市“區(qū)位品牌”。在廣州和深圳的帶領(lǐng)下，隨著廣東加工貿(mào)易集群的成功，集群所依托的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品不斷走向世界，自然就形成了一種世界性的區(qū)域品牌?！皡^(qū)位品牌”即產(chǎn)業(yè)區(qū)位是品牌的象征,如法國(guó)的香水、意大利的時(shí)裝、瑞士的手表等。單個(gè)企業(yè)要建立自己的品牌,需要龐大的資金投入,然而企業(yè)通過(guò)集群內(nèi)企業(yè)的整體力量,加大廣告宣傳的投入力度,利用群體效應(yīng),容易形成“區(qū)位品牌”,從而使每個(gè)企業(yè)都受益。積極推進(jìn)和形成廣東的加工貿(mào)易集群“區(qū)位品牌”。結(jié)合資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌考慮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和相關(guān)保障要素集約建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展、集聚發(fā)展。

（四）加大環(huán)保治理力度

廣東省加工貿(mào)易集群格局的形成，對(duì)廣東省的環(huán)保問(wèn)題方面的防護(hù)造成巨大的壓力。為了保障人民的健康安全和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，廣東必須采取一系列措施來(lái)防止環(huán)保問(wèn)題。在工業(yè)污染防止方面，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源的治理，重點(diǎn)抓好電力、建材、化工、造紙、冶煉、制糖、食品發(fā)酵、電鍍、紡織印染、制革等污染嚴(yán)重行業(yè)的治理，各市縣要對(duì)本轄區(qū)污染負(fù)荷前10位的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)控制，在2000年工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)污染物排放的全面達(dá)標(biāo)。列入省重點(diǎn)整治的工業(yè)污染源，各地要強(qiáng)化監(jiān)督、管理，并逐步安裝重點(diǎn)污染物排放在線監(jiān)測(cè)裝置。新、改、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目技術(shù)起點(diǎn)要高，要采用能耗物耗低、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，嚴(yán)禁采用國(guó)家明令禁止的設(shè)備和工藝。工業(yè)污染防治要依靠科技進(jìn)步，與產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，積極推行清潔生產(chǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，有效利用能源、資源，實(shí)行污染物排放總量控制，提高工業(yè)污染治理水平。

六、對(duì)廣東省加工貿(mào)易集群發(fā)展的展望

廣東去年逾3000億美元的出口額中，加工貿(mào)易貢獻(xiàn)接近70％。加工貿(mào)易在廣東未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍將占有舉足輕重的地位。為了保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，廣東省要積極探索，充分發(fā)揮政府政策導(dǎo)向的作用，搭建好平臺(tái)，把科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)科研中心的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，加快科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，把積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與利用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品有效結(jié)合起來(lái)，把科技園區(qū)和工業(yè)園區(qū)的積聚效應(yīng)與形成企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)有效結(jié)合起來(lái)，積極做大做強(qiáng)一批優(yōu)秀企業(yè)，以帶動(dòng)全省企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。此外，廣東政府應(yīng)有意識(shí)地提高加工貿(mào)易門檻，有選擇地接受國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并在政策上促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的上延下伸，鼓勵(lì)境外技術(shù)中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)、維護(hù)中心、測(cè)試中心、營(yíng)銷中心等機(jī)構(gòu)向境內(nèi)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)企業(yè)自主開發(fā)和自主營(yíng)銷，通過(guò)拓展產(chǎn)業(yè)鏈促使加工貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)、落地生根，增強(qiáng)加工貿(mào)易的穩(wěn)定性和本國(guó)經(jīng)濟(jì)的安全性。同時(shí)，政府正好可以利用這次政策調(diào)整，限制、壓縮增值比例低、稅收貢獻(xiàn)小、資源消耗大、環(huán)境污染高的資源勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，集中力量生產(chǎn)那些擁有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的低能耗高附加值產(chǎn)品，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)出口商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前廣東省的加工貿(mào)易集群已經(jīng)形成“區(qū)位品牌”，為廣東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貿(mào)易的增長(zhǎng)做出了巨大的貢獻(xiàn)。而且我相信，通過(guò)政府的正確引導(dǎo)和措施，廣東加工貿(mào)易集群還將繼續(xù)存在和發(fā)展下去，為我省，甚至我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)揮作用。

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梁育民、余欣.實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易以本土企業(yè)為主導(dǎo).

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