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綠色包裝發(fā)源于1987年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表的《我們共同的未來》，到1992年6月聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀議程》，隨即一個以保護生態(tài)環(huán)境為核心的綠色浪潮在全世界范圍內(nèi)掀起。在當(dāng)今國際市場，對環(huán)保和“綠色包裝”的要求越來越受到重視，成為越來越多國家進口產(chǎn)品的必要前提。面對國際市場環(huán)保包裝的挑戰(zhàn)，我國為鞏固擴大出口市場，努力發(fā)展綠色包裝應(yīng)對綠色壁壘成為必然選擇。

一、綠色包裝的內(nèi)涵

“綠色包裝”（GreenPackage），亦稱其為“環(huán)境之友包裝”（EnvironmentalFriendlyPackage），是指對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害，能循環(huán)復(fù)用和再生利用，可促進國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的包裝。也就是說包裝產(chǎn)品從原材料選擇、產(chǎn)品制造、使用、回收和廢棄的整個過程均應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護的要求。它包括了節(jié)省資源、能源、減量、避免廢棄物產(chǎn)生，易回收復(fù)用，再循環(huán)利用，可焚燒或降解等生態(tài)環(huán)境保護要求的內(nèi)容。綠色包裝的內(nèi)涵隨著科技的進步還將有待發(fā)展完善。

二、綠色包裝對我國出口貿(mào)易的影響

我國在大力發(fā)展對外貿(mào)易的過程中，綠色包裝已成為我國產(chǎn)品出口到許多發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)遭遇到的一道門檻。盛行于世界市場的各種綠色包裝貿(mào)易壁壘直接威脅到我國企業(yè)出口貿(mào)易的發(fā)展，對我國外貿(mào)出口的負面影響至少包含如下三個方面：

(一)出口商品貿(mào)易額和出口市場相對縮小

我國進入WTO后，國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)出從商品本身向商品包裝延伸的趨勢。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，我國每年有價值近240億美元的出口商品因達不到國外發(fā)達國家的包裝要求而受影響，而新鮮水果、蔬菜、肉類和花卉作為我國出口產(chǎn)品中的大宗產(chǎn)品，由于包裝粗糙致使保鮮水平低下、運輸成本大大增加，損失率很高。我國出口貿(mào)易以低技術(shù)含量的制成品、初級產(chǎn)品為主，出口貿(mào)易的主要市場是日本、美國、歐盟、韓國、東南亞等發(fā)達或較發(fā)達的國家。其設(shè)置的綠色包裝壁壘，大都是我國產(chǎn)品在短期內(nèi)難以達到的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準，使我國遭受了許多不合理的限制，出口市場相對萎縮。

（二）出口企業(yè)生產(chǎn)成本加大，削弱國際競爭優(yōu)勢

為了達到進口國的包裝要求、符合其包裝法規(guī)，中國必須開發(fā)或進口新的包裝材料，并對產(chǎn)品包裝重新進行定位、設(shè)計等；為了滿足進口國對包裝物進行強制再循環(huán)和再利用的要求，中國不得不依靠進口國的銷售商或廢物處理中心來處理包裝廢棄物；為了獲得國外的綠色包裝標(biāo)志，中國必須支付包裝的檢驗、測試、評估等費用，以及申請費和標(biāo)志使用的年費；有時為了滿足不同進口國家的不同要求，中國的企業(yè)甚至要分別開發(fā)不同的包裝材料。這些費用使中國的出口產(chǎn)品在國際市場上失去了因價格低廉產(chǎn)生的相對優(yōu)勢，引起市場占有率的下降，使出口企業(yè)的效益下降，從而影響出口企業(yè)的經(jīng)營積極性。當(dāng)包裝要求達不到別國標(biāo)準，或為達到標(biāo)準使成本增加到無利可圖時，有可能會退出國際市場，嚴重制約了我國對外貿(mào)易的發(fā)展。

（三）綠色包裝壁壘引發(fā)貿(mào)易摩擦增多

目前，世界上許多國家都通過制定各項法律法規(guī)，對本國商品和進口商品的包裝材料提出了越來越越嚴格的環(huán)保要求：如歐盟規(guī)定，從2000年起將不能復(fù)用或不能再生的包裝用品排除在市場之外；法國規(guī)定，生產(chǎn)商、進口商必須達到70%的廢舊包裝回收率。盡管存在國際環(huán)保公約、國際環(huán)保法規(guī)標(biāo)準，但由于各國所處的發(fā)展階段不同，決定了其對環(huán)保技術(shù)開發(fā)、環(huán)保資金的投入存在著一定的差距，形成了各國環(huán)保標(biāo)準的差異性，造成了國際貿(mào)易的摩擦。作為世界上最大的發(fā)展中國家，由于我國在環(huán)境標(biāo)準制定實施及資金投入、環(huán)境技術(shù)水平等方面與歐美發(fā)達國家存在較大的差距，所以綠色包裝壁壘對我國出口商品的阻礙作用不斷增強。

三、我國出口貿(mào)易實施綠色包裝的建議

（一）政府為主導(dǎo)，推進綠色包裝法制化、標(biāo)準化、信息化建設(shè)

1.法制化。國外成功的經(jīng)驗證明，對綠色包裝法制化，進行法律調(diào)控是必不可少且卓有成效的。我國現(xiàn)有法律對綠色包裝的調(diào)控還很不完善，必須借鑒國外的先進經(jīng)驗，盡快制定綠色包裝法規(guī)。我國綠色包裝法制化主要目的在于對外應(yīng)對技術(shù)壁壘、保障貿(mào)易利益；對內(nèi)保護生態(tài)環(huán)境。必須明確“誰污染誰治理”的原則，禁止或限制非環(huán)保包裝材料的使用、強制包裝物的重復(fù)使用和回收率。

2.標(biāo)準化。在國際標(biāo)準化浪潮中，一些國家利用商品的包裝和標(biāo)簽標(biāo)準、法規(guī)給進口商品設(shè)置技術(shù)壁壘，增加技術(shù)難度和成本負擔(dān)。我國現(xiàn)有各類包裝國家標(biāo)準約500項左右，構(gòu)成了包裝標(biāo)準體系的基本框架。但其中大部分與發(fā)達國家標(biāo)準還有相當(dāng)?shù)牟罹?，?biāo)準老化，可操作性差，相關(guān)標(biāo)準不配套，不能完全適應(yīng)國際市場的需求。因此，出口貿(mào)易實施綠色包裝戰(zhàn)略，需環(huán)境、經(jīng)貿(mào)、商檢、工商、生產(chǎn)企業(yè)等部門從整體上進行系統(tǒng)地協(xié)調(diào)和安排，制定出切合我國實際，同國際包裝標(biāo)準相結(jié)合的包裝標(biāo)準體系，來指導(dǎo)我國出口商品包裝。

3.信息化。我國許多出口企業(yè)對進口國包裝物料、標(biāo)準及規(guī)格等方面的要求了解有限，信息嚴重欠缺，造成出口包裝不適應(yīng)國際市場。這客觀上要求國家相關(guān)職能部門應(yīng)搭建溝通于國際法規(guī)標(biāo)準制定和執(zhí)行機構(gòu)、進出口企業(yè)、包裝企業(yè)、專家和咨詢機構(gòu)及專業(yè)媒體之間的多方的信息平臺，及時、準確、詳盡的傳達各國包裝法規(guī)、標(biāo)準，普及綠色包裝知識，收集、跟蹤國外貿(mào)易壁壘的信息，及時通報各個分散的企業(yè)，并協(xié)調(diào)產(chǎn)品企業(yè)和包裝企業(yè)認真研究，以便采取積極應(yīng)對措施，突破壁壘，為我國企業(yè)出口提供切實有效的服務(wù)。

（二）強化出口企業(yè)綠色包裝意識，構(gòu)建綠色包裝體系

1.更新綠色包裝理念。體現(xiàn)“4R+1D”原則，即低消耗、可回收、再利用、再循環(huán)和可降解的綠色包裝是目前國際包裝的主流。而我國有些出口企業(yè)對此認識不足，導(dǎo)致出口包裝策略不當(dāng)，如過于繁復(fù)的禮品包裝不僅在進口國海關(guān)受限，而且在市場上也得不到愛好環(huán)保的消費者的青睞。對此，我國出口企業(yè)包裝理念和意識都有必要進行更新。

2.加大科研投入和專業(yè)人才引進和培養(yǎng)。目前因國家對包裝環(huán)保項目沒有明確的投資、信貸和稅收等優(yōu)惠政策，無法吸引大規(guī)模社會和民間投資，科技投入不足，致使包裝行業(yè)嚴重缺乏科技人才，技術(shù)開發(fā)能力薄弱。且由于包裝行業(yè)科技開發(fā)能力薄弱和力量分散，相互協(xié)作的功能就難以發(fā)揮，致使大批科技成果未能運用到包裝的生產(chǎn)中去。因而加大人才培養(yǎng)力度和研發(fā)投入勢在必行。

3.包裝材料、包裝設(shè)計方面要符合環(huán)保要求。出口商品的包裝材料只有符合進口規(guī)定，才能被準許輸入進口國。因此，出口商品的包裝應(yīng)避免使用含有毒性的材料，盡可能使用循環(huán)再生材料，積極開發(fā)以植物為包裝材料的技術(shù)，選用單一包裝材料以減少多種材料之間的分離解體帶來的麻煩。在包裝設(shè)計上，設(shè)計者必須調(diào)查國際市場對環(huán)保包裝的具體要求；在設(shè)計中還應(yīng)考慮突出環(huán)保營銷標(biāo)志，這種標(biāo)志用以表示某種商品上有特定的環(huán)境品質(zhì)，走“綠色營銷”之路，取得消費者的好感而達到擴大出口的目的。

4.重視環(huán)境標(biāo)志及環(huán)境管理認證工作。環(huán)境標(biāo)志是指依據(jù)環(huán)境標(biāo)準和規(guī)定，由指定的認證機構(gòu)確認并頒發(fā)標(biāo)志和證書，以表明其產(chǎn)品不僅符合質(zhì)量標(biāo)準，且該產(chǎn)品的生產(chǎn)、作用及處置等過程均符合特定的環(huán)境保護要求，對生態(tài)環(huán)境無害或危害性極小。在綠色標(biāo)準已成為國際貿(mào)易新標(biāo)準的時代背景下，企業(yè)應(yīng)對綠色壁壘最有效的武器是通過環(huán)境管理系列標(biāo)志ISO14000認證。因此，我國企業(yè)尤其是外貿(mào)企業(yè)應(yīng)綜合提高環(huán)境管理水平和能力，爭取早日通過國際認證，全力推進外貿(mào)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綠色發(fā)展戰(zhàn)略。

5.加強國內(nèi)外企業(yè)間合作。企業(yè)要創(chuàng)造條件，加強與國外相關(guān)企業(yè)的聯(lián)系與合作，積極引進國外的成熟、先進技術(shù)，縮短與國外企業(yè)間的技術(shù)差距。同時，要加強國內(nèi)企業(yè)的協(xié)調(diào)與合作，在依靠政府通過宏觀經(jīng)濟手段進行管理、協(xié)調(diào)的同時，包裝企業(yè)之間要實現(xiàn)協(xié)作競爭，以整體的形象參與國際市場。

（三）充分利用WTO有關(guān)協(xié)定和爭端解決機制，盡量消除綠色包裝貿(mào)易壁壘

與發(fā)達國家相比，我國的包裝技術(shù)水平還相差甚遠。面對發(fā)達國家設(shè)置的高于我國包裝技術(shù)標(biāo)準的綠色壁壘，我國應(yīng)充分利用WTO的有關(guān)協(xié)議和爭端解決機制，與設(shè)置有關(guān)包裝綠色壁壘的國家進行談判來解決問題。應(yīng)充分利用《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》中的非歧視及國民待遇原則、“例外條款”，防止發(fā)達國家對我國商品實行雙重標(biāo)準，及時向WTO和有關(guān)發(fā)達國家申請技術(shù)援助和延長技術(shù)性措施實施的適應(yīng)期或過渡期，以緩沖我國企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)壁壘的壓力，增強對國外技術(shù)性措施要求的適應(yīng)力。

（四）建立出口貿(mào)易包裝行業(yè)預(yù)警和協(xié)調(diào)機制

就中國目前的形勢而言，我國外貿(mào)行業(yè)的經(jīng)營主體是中小型的集體和私營企業(yè)，且相當(dāng)一部分是自營進出口，其包裝產(chǎn)品的采購也主要是分散的中小型包裝企業(yè)的產(chǎn)品。出口貿(mào)易中的生產(chǎn)和包裝環(huán)節(jié)的各個企業(yè)個體還只是各自為營，沒有形成整體、有效的協(xié)調(diào)機制來應(yīng)對出口貿(mào)易中的綠色包裝壁壘。也就是說，出口貿(mào)易包裝行業(yè)的發(fā)展沒有上升到一定的高度。因此，出口貿(mào)易包裝行業(yè)協(xié)會應(yīng)該盡快建立高效的預(yù)警和協(xié)調(diào)機制，關(guān)注國際綠色包裝趨勢，適應(yīng)市場變化，積極防范和化解綠色包裝壁壘。

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