導(dǎo)語：歐盟進口貿(mào)易摩擦預(yù)警機制探究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、進口監(jiān)督機制

根據(jù)第3285/94號條例和第519/94號條例，歐盟規(guī)定了針對第三國進口產(chǎn)品的監(jiān)督措施，包含追溯性監(jiān)督、預(yù)先監(jiān)督和區(qū)域預(yù)先監(jiān)督三種，后兩種措施要求以進口單證作為產(chǎn)品自由流入共同體及其區(qū)域市場的條件。兩個條例在對進口產(chǎn)品進行監(jiān)督方面的規(guī)定大都一致，但在重要條款上則存在著差別，即后者規(guī)定的監(jiān)督比前者缺乏貿(mào)易中立性，更加帶有貿(mào)易限制傾向。兩個條例實施監(jiān)督的條件也迥然不同。后者規(guī)定了兩個條件，即監(jiān)督應(yīng)在“進口趨勢構(gòu)成對共同體廠商的威脅”或“共同體利益有此要求”時；而前者僅有“共同體利益有此要求”一種情況。實際上，根據(jù)第519/94號條例而實施的預(yù)先監(jiān)督措施意在監(jiān)督進口趨勢?？梢姡?19/94號條例在實施監(jiān)督措施的標(biāo)準(zhǔn)方面并不像第3285/94號條例那樣嚴(yán)格。而且，當(dāng)出現(xiàn)與保障措施適用條件相似的情況下，根據(jù)“共同體利益條款”的規(guī)定，進口單證的有限期會受限，單證的發(fā)放也可能附帶其他條件，此時的預(yù)先監(jiān)督措施便具備了限制進口的效果。

為對這些進口單證進行管理，歐盟專門建立了SIGL系統(tǒng)。該系統(tǒng)是歐委會貿(mào)易總司專門針對紡織品和服裝、鞋類、鋼鐵產(chǎn)品進口許可管理而設(shè)立的“許可證一體化管理系統(tǒng)(SystèmeIntégrédeGestiondeLicences簡稱SIGL系統(tǒng))”。

(一)針對來自某些第三國特定鋼鐵產(chǎn)品的預(yù)先監(jiān)督由于美國啟動鋼鐵“201”調(diào)查，歐盟認(rèn)為這會對國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，使得大量產(chǎn)品轉(zhuǎn)向歐盟市場從而對共同體鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶來沖擊，尤其是提及來自中國的產(chǎn)品進口大量增長。在分析了2001年共同體鋼鐵市場的產(chǎn)量、進出口、價格等各項指標(biāo)后，歐盟于2002年1月17日了第76/2002號條例，對鋼鐵產(chǎn)品實行預(yù)先監(jiān)督，以收集統(tǒng)計信息并快速分析進口的趨勢。該條例的適用日期截至2002年12月31日。之后，該條例后經(jīng)第1337/2002號條例所修訂，擴大了監(jiān)督的范圍。之后又分別被第2385/2002號條例、第469/2005號條例和第1915/2006號條例所修訂。歐盟維持該監(jiān)督措施的理由是，盡管自2002年實施監(jiān)督措施以來的情況有所變化，但世界鋼鐵市場的發(fā)展仍然要求有一個穩(wěn)定而快速的信息系統(tǒng)以分析共同體未來的進口趨勢。

(二)針對來自某些第三國的特定紡織品進口的單一預(yù)先監(jiān)督為了適應(yīng)2005年1月1日紡織品一體化的到來，歐盟部長理事會修訂了歐盟紡織品的基礎(chǔ)性法規(guī)第3030/93號條例，并于2004年12月13日正式對外公布了第2200/2004號條例。根據(jù)該條例，歐盟設(shè)立了專門針對中國紡織品出口的單一預(yù)先監(jiān)督(SinglePriorSurveillance)機制。

屬于該監(jiān)督體制范圍內(nèi)的紡織品，進口商要從進口國海關(guān)獲取監(jiān)督文本之后才能獲準(zhǔn)進口。該文本辦理時間不超過5個工作日，自動發(fā)放，一成員國海關(guān)領(lǐng)取即全歐盟關(guān)境內(nèi)通用，有效期半年。各進口商為獲取該文本，將向海關(guān)申報進口商、出口商和商品的詳細(xì)信息，并附上提貨單、信用證、合同或者其它明確證明進口商將實施進口的商業(yè)文書。其中產(chǎn)品的原產(chǎn)地、類別、數(shù)量和金額信息將通過SIGL系統(tǒng)由成員國海關(guān)在第一時間內(nèi)報給歐委會。在SIGL系統(tǒng)內(nèi)針對中國紡織品的統(tǒng)計有兩項，一項是一個月統(tǒng)計一次的月實際出口量，另一項是歐盟進口商申請獲得的進入歐盟市場的進口許可量。該項統(tǒng)計實時更新?！爸袊M口的紡織品”定義是采取“原產(chǎn)地原則”，即不管紡織品貨物是從哪個國家或地區(qū)的港口運抵歐盟海關(guān)的，只要原產(chǎn)地為中國，即這些紡織品就被歐盟視為“中國進口”，置于監(jiān)督體系之下。

(三)針對來自某些第三國的特定鞋類產(chǎn)品進口的預(yù)先監(jiān)督由于從某些第三國進口物品的通用規(guī)定的第519/94號補充條例所確立的鞋類產(chǎn)品的配額體系于2005年1月1日失效，2004年12月7日，一些成員國告知委員會有必要依照第3285/94號條例對鞋類產(chǎn)品采取監(jiān)督措施。這是歐盟對從中國進口的鞋類激增的正常的反應(yīng)。因為從數(shù)據(jù)上來看，2000－2003年間，來源于中國的未受到配額影響的鞋類進口產(chǎn)品，由于其具有相比共同體同類產(chǎn)品實際上較低的價格，因而無論在絕對數(shù)量還是在共同體市場份額上都出現(xiàn)了巨大的增長。2000－2003年，進口量平均增長為59%，價格平均相差為21%。(見EC第117/2005號條例)在此背景下，歐盟預(yù)期2005年的配額取消后將在短期內(nèi)導(dǎo)致進口的成倍增長，隨之很可能發(fā)生的是共同體工業(yè)喪失市場份額和就業(yè)崗位，從而存在著對共同體生產(chǎn)者造成損害的威脅。因此，歐盟通過第117/2005號條例，要求對源于中國的某些鞋類進行預(yù)先的統(tǒng)一監(jiān)督，以提供統(tǒng)計信息便于對進口趨勢進行迅速分析。同時，為了獲得鞋類進口趨勢的全面整體情況，該條例要求對各種來源的進口鞋類建立一種基于海關(guān)的追溯監(jiān)督體系。該體系包括需要進行預(yù)先監(jiān)督的鞋類，當(dāng)追溯體系得到全面充分運行時，預(yù)先監(jiān)督可以結(jié)束，但至少要維持到2006年1月31日。

須進行預(yù)先監(jiān)督的貨物在放行供自由流通時須提交符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督證書，該證書經(jīng)進口商簡便申請后，由成員國的授權(quán)管理機構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)簽署，但進口商并不由此獲得任何進口權(quán)。除非進口規(guī)定發(fā)生變化，該證書在整個共同體范圍內(nèi)有效。進口許可證書由成員國的主管機構(gòu)自動發(fā)放，不收取費用，沒有任何數(shù)量限制，并在共同體進口商(無論其成立于共同體的任何地方)提出申請后五個工作日之內(nèi)發(fā)放。在遞交申請三個工作日后，除非確證有其它情況，則申請應(yīng)認(rèn)為已被成員國主管機構(gòu)接受。各成員國應(yīng)向委員會報送下列信息：盡可能定期或一旦有最新信息即報送，并最晚不遲于每個月的最后一天，報告所簽發(fā)的監(jiān)督證書涉及的貨物具體數(shù)量及以歐元計的價值；每月末的六周之內(nèi)，依據(jù)歐盟第1917/2000條例第32款規(guī)定報告此月的進口具體情況。

二、基于產(chǎn)品安全目的而實施的快速預(yù)警機制

(一)非食品消費品快速預(yù)警體系(RAPEX)

根據(jù)關(guān)于一般產(chǎn)品安全(GPSD)的第2001/95號指令，歐盟建立了針對危險的非食品產(chǎn)品的快速預(yù)警體系(RAPEX)。RAPEX完全適用于不屬于部門指令之外的所有消費品，部分適用于有部門立法的消費品。目前，RAPEX涵蓋的地域范圍包括歐盟27國以及歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟/歐洲經(jīng)濟區(qū)成員國挪威、冰島以及列支敦士登。2004年4月，歐委會通過了RAPEX指導(dǎo)手冊，詳細(xì)規(guī)定了確定嚴(yán)重風(fēng)險的標(biāo)準(zhǔn)、RAPEX通報的內(nèi)容、提交通報的最后期限及通報的傳播、通報后的后續(xù)行動、歐委會對通報的審查、RAPEX下溝通信息的網(wǎng)絡(luò)、RAPEX和其他通報機制的協(xié)調(diào)、不構(gòu)成嚴(yán)重風(fēng)險的產(chǎn)品的通報程序。同時，對于RAPEX下所通報的措施，如果存在其他的通報機制，也同樣需要予以通報。為此，歐委會還專門公布了處理GPSD與某些部門指令之間關(guān)系的指導(dǎo)文件。

RAPEX能夠確保來自一成員國的關(guān)于威脅產(chǎn)品的信息迅速地在成員國之間以及與歐委會之間的傳播。當(dāng)發(fā)現(xiàn)危險產(chǎn)品時，成員國相關(guān)機構(gòu)可以采取適當(dāng)?shù)男袆右韵L(fēng)險，它可以從市場上撤銷該產(chǎn)品，從消費者手中召回產(chǎn)品，或者預(yù)警。如2005年2月4日，匈牙利消費者保護檢驗總局通報原產(chǎn)于中國的嬰兒奶瓶，2004年6月德國北威州消費者中心通報原產(chǎn)于中國的減肥藥，2004年3月1日葡萄牙消費者保護研究所通報原產(chǎn)于中國的橡皮娃娃等等，歐委會據(jù)通報在歐盟范圍內(nèi)對該產(chǎn)品發(fā)出消費者警告。

各國的聯(lián)系點會將此產(chǎn)品、其對消費者帶來的風(fēng)險以及成員國機構(gòu)所采取的措施通報歐委會健康與消費者保護總司。各國的聯(lián)系點還負(fù)責(zé)檢查以確保所通報的危險產(chǎn)品不會投放市場。之后，歐委會會將此消息散發(fā)給所有其他成員國的聯(lián)系點。在情況不確定時，歐委會可以通過正式的決議，要求成員國禁止該產(chǎn)品投放市場，從消費者手中召回產(chǎn)品或從市場上撤銷產(chǎn)品。決議的最長有限期是一年。迄今為止，歐委會已經(jīng)通過了兩項此類決議。

歐委會會關(guān)于危險產(chǎn)品的每周概覽，并在網(wǎng)上公布所采取的消除風(fēng)險的措施。同時，歐委會每年都會RAPEX體系運行狀況的評估報告。歐委會健康與消費者保護總司統(tǒng)計數(shù)字顯示，RAPEX通報的數(shù)量呈現(xiàn)出逐年上升的態(tài)勢。

(二)食品和飼料快速預(yù)警機制歐盟自1979年始在其成員國中間建立快速警報系統(tǒng)，各成員國有責(zé)任在消費者的健康遭受嚴(yán)重風(fēng)險時提供信息。根據(jù)第178/2002號條例，歐盟對預(yù)警系統(tǒng)做了大幅調(diào)整，實施了歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)(RapidA1enSystemforFoodandFeed，RASFF)。它是一個連接系統(tǒng)各成員國食品與飼料安全主管機構(gòu)、歐委會以及歐洲食品安全管理局(EFSA)等的網(wǎng)絡(luò)。歐委會負(fù)責(zé)管理該網(wǎng)絡(luò)。調(diào)整后的預(yù)警范圍擴大，包括了動物飼料和邊境檢查站網(wǎng)絡(luò)，因為飼料的原料來源與加工等對食品安全具有潛在風(fēng)險。

RASFF的建立為系統(tǒng)內(nèi)成員國食品安全主管機構(gòu)提供了有效的交流途徑。RASFF的通報是借助于歐盟委員會的CIRCA(交流與信息資源管理中心)完成的。任何一個成員國主管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)任何與食品以及飼料安全有關(guān)的信息后都會上報歐委會，必要時歐委會將此信息傳達至RASFF網(wǎng)絡(luò)下的其他成員。各成員國有義務(wù)向歐委會通告如下信息：各國為保護人類健康而采取的限制某食品或飼料上市，或強行使其退出市場，或回收該食品或飼料，并需要緊急執(zhí)行的措施；由于某食品或飼料對人類健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅而旨在防止、限制其上市或最終使用，或旨在對該食品或飼料的上市和最終使用附加特別條件，并需要緊急執(zhí)行的專家建議或一致意見；由于涉及對人類健康的直接或間接威脅，歐盟內(nèi)邊境主管機構(gòu)對某食品或飼料集裝箱或成批運輸貨物的拒收情況。但發(fā)現(xiàn)來自成員國或者第三方國家的食品與飼料可能會對人體健康產(chǎn)生危害，而該國沒有能力完全控制風(fēng)險時，歐委會將啟動快速預(yù)警系統(tǒng)，并采取終止或限制問題食品或飼料的銷售、使用等緊急控制措施。成員國獲取預(yù)警信息后，會采取相應(yīng)的措施，并將危害情況通知公眾。預(yù)警系統(tǒng)是否啟動取決于歐委會對具體情況的評估結(jié)果，成員國也可建議歐委會就某種危害啟動預(yù)警系統(tǒng)。為避免被監(jiān)測到的問題再度出現(xiàn)，RASFF還設(shè)立了第三國特殊保障機制，即將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給原產(chǎn)國。

RASFF通報主要分為兩類：預(yù)警通報和信息通報。當(dāng)構(gòu)成危險的食品和飼料已上市，必須立即采取行動時，首先監(jiān)測到該情況并已采取措施(如召回或回收)的成員國就會發(fā)出預(yù)警通報。信息通報則是指雖然被鑒定為具有風(fēng)險，但還沒有到達成員國市場而不需要馬上采取措施。這類信息主要包括所關(guān)注的食品或飼料在歐盟的口岸如何被檢出和被抵制的信息。鑒于保護商業(yè)機密的需要，產(chǎn)品的商標(biāo)和制造廠商的名字一般不公布。此外，還有附加信息通報和新聞通報，前者是指在通報后所追加的詳細(xì)信息，包括分布細(xì)節(jié)、產(chǎn)品來源、附加分析結(jié)果、貨物的有關(guān)文件等；后者則是指雖然與產(chǎn)品安全有關(guān)，但不屬于預(yù)警或信息通報的范疇，然而相關(guān)機構(gòu)又非常關(guān)注的信息。

在歐盟委員會的網(wǎng)站上，每周都會有對一周所的通報進行的總結(jié)。每年，還會詳細(xì)的年度報告，對全年的情況進行分析。(見圖1)

三、基于環(huán)境保護目的而實施的市場監(jiān)督機制

歐盟還會授權(quán)成員國進行市場監(jiān)督，并及時反饋和溝通相關(guān)信息，這也構(gòu)成了預(yù)警機制的一部分。例如，用能產(chǎn)品(EuPs)在共同體自然資源和能源消耗中占有很大比例。它們對環(huán)境有許多重要的影響。在EuPs的設(shè)計階段即應(yīng)采取措施，因為一產(chǎn)品生命周期內(nèi)產(chǎn)生的污染看來是在這一階段決定的，產(chǎn)生的大部分費用也可歸咎于此。因此，產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計作為一種預(yù)防性的措施，旨在保持產(chǎn)品功能質(zhì)量的同時，通過設(shè)計使產(chǎn)品環(huán)境性能最大化。為此，歐盟于2005年了月6日了第2005/32/EC號指令。各成員國應(yīng)于2007年8月11日前使遵守本指令所需的法律、法規(guī)和行政規(guī)定生效。該指令要求各成員國應(yīng)確保有必要的措施進行有效的市場監(jiān)督。各成員國應(yīng)指定機構(gòu)負(fù)責(zé)市場監(jiān)督。他們應(yīng)做出安排，使這些機構(gòu)擁有并行使該指令賦予他們的權(quán)力，以采取各種適當(dāng)?shù)拇胧?。各成員國應(yīng)明確主管當(dāng)局的任務(wù)、權(quán)力和組織安排，他們將被授權(quán)：組織對EuPs符合指令的情況以足夠的規(guī)模進行適當(dāng)?shù)臋z查，并責(zé)成制造商或其授權(quán)代表依照第7條從市場上召回不符合指令的EuPs；如實施措施所規(guī)定的，要求有關(guān)各方提供所有必需的信息；對產(chǎn)品抽樣，并使之接受符合性檢查。各成員國應(yīng)使委員會隨時獲得有關(guān)市場監(jiān)督結(jié)果的信息，適當(dāng)時，委員會將把這些信息傳遞給其他成員國。各成員國應(yīng)確保消費者和其他利益相關(guān)方有機會向主管當(dāng)局提交他們對產(chǎn)品符合指令情況的觀察。

四、中國進口貿(mào)易摩擦預(yù)警機制的完善

中國在貿(mào)易規(guī)模和順差規(guī)模不斷擴大的背景下，提出了擴大進口的目標(biāo)。然而，擴大進口并非意味著盲目擴大進口和毫不設(shè)防的進口，中國也應(yīng)對重點產(chǎn)品進行監(jiān)控，并基于保護消費者和環(huán)境的目標(biāo)而加強對進口產(chǎn)品的監(jiān)督和預(yù)警。參考?xì)W盟的進口貿(mào)易預(yù)警機制，中國建立和完善自身的進口預(yù)警體系應(yīng)著重在以下幾個方面進行努力：

(一)農(nóng)產(chǎn)品進口預(yù)警體系通過分析進口農(nóng)產(chǎn)品信息，對比國內(nèi)同類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)指標(biāo)情況，來判斷國內(nèi)農(nóng)業(yè)受到損害或損害威脅的狀況，從而發(fā)出預(yù)警，主要針對中國不具有國際競爭力的，對國家經(jīng)濟影響大的進口農(nóng)產(chǎn)品。其中進口農(nóng)產(chǎn)品信息包括月度或季度進口農(nóng)產(chǎn)品價格、數(shù)量及變動趨勢，進口農(nóng)產(chǎn)品的國別集中度，國外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的實力和未來發(fā)展的趨勢。國內(nèi)同類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)指標(biāo)情況包括國內(nèi)同類產(chǎn)品價格變化的趨勢、農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利潤率以及失業(yè)率等方面。預(yù)警結(jié)論可以以模型計算的警度按月或季提供信息，當(dāng)警度達到一定級別后，可以發(fā)起產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查并尋求相應(yīng)的救濟方式。該體系中由海關(guān)或商務(wù)部監(jiān)控并農(nóng)產(chǎn)品進口相關(guān)數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和企業(yè)建立農(nóng)業(yè)協(xié)會，對國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況追蹤觀察，并在必要時代表農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者申訴的聲音，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局幫助和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)協(xié)會分析產(chǎn)業(yè)和預(yù)警信息，商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)接受和審理貿(mào)易救濟申訴。

(二)一般(非農(nóng))產(chǎn)品進口監(jiān)測通過一般性進口產(chǎn)品的進口數(shù)據(jù)月度或季度統(tǒng)計分析，拿出其中指標(biāo)波動顯著的產(chǎn)品做近一步產(chǎn)業(yè)和市場分析，并警度報告的預(yù)警體系。由海關(guān)負(fù)責(zé)提供各類進口產(chǎn)品的進口數(shù)據(jù)，包括價格、數(shù)量和國別集中度等，各類產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會根據(jù)企業(yè)市場行為反饋重點選擇觀察產(chǎn)品，并做出國內(nèi)該產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)情況報告，如未達到警度級別，則給企業(yè)提供相關(guān)市場信息，輔助企業(yè)改變市場戰(zhàn)略，如果達到一定的警度級別，就可以明確預(yù)警公告，協(xié)助有需要的企業(yè)進行申訴。商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)申訴的處理和調(diào)查工作。

(三)重點(非農(nóng))產(chǎn)品進口監(jiān)測對與中國經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系密切的重點產(chǎn)品進口信息實行專門監(jiān)控，并警度報告的預(yù)警體系。重點產(chǎn)品是一個動態(tài)清單，不定期地有產(chǎn)品加入重點清單或有產(chǎn)品從重點清單上“畢業(yè)”，產(chǎn)品的選取可以是中國的主要進口產(chǎn)品、與主要貿(mào)易伙伴的主要進口產(chǎn)品、貿(mào)易摩擦嚴(yán)重的產(chǎn)品等，各行業(yè)協(xié)會也可根據(jù)需要選取各行業(yè)的重點監(jiān)測產(chǎn)品。

尤其是應(yīng)該建立針對能源產(chǎn)品進口的預(yù)警體系。通過分析世界能源產(chǎn)品信息和中國能源產(chǎn)品進口信息，判斷能源產(chǎn)品的可獲得性、能源產(chǎn)品價格變動趨勢和能源輸送線路安全性等關(guān)鍵趨勢，為中國能源安全乃至經(jīng)濟安全提供預(yù)警和政策導(dǎo)向。由于影響能源產(chǎn)品價格等波動的因素可來自多個領(lǐng)域，需要跨領(lǐng)域研究的結(jié)合，而能源安全緊系國家經(jīng)濟安全，因此，建議成立中國能源安全委員會，專門負(fù)責(zé)中國的能源產(chǎn)品進口預(yù)警。

(四)基于產(chǎn)品質(zhì)量的進口監(jiān)測基于進口產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，旨在保護消費者權(quán)益的監(jiān)測體系。進口產(chǎn)品的質(zhì)量信息可來源于產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、消費者協(xié)會調(diào)查的消費意見反饋，還要關(guān)注國外產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升高后是否有低質(zhì)量的產(chǎn)品涌入(如作為生產(chǎn)資料的機器設(shè)備)等。國家質(zhì)量監(jiān)督檢疫檢驗總局是該監(jiān)測系統(tǒng)的主導(dǎo)部門，綜合進口產(chǎn)品質(zhì)量和消費反饋意見后，定期公布《進口產(chǎn)品質(zhì)量報告》，披露產(chǎn)品名稱，廠商信息等預(yù)警。對違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)政策的進口產(chǎn)品采取禁止進口、進口警告和消費警示等措施。

(五)基于產(chǎn)品安全的進口監(jiān)測指與動植物衛(wèi)生、人類健康安全相關(guān)的進口產(chǎn)品監(jiān)測體系。該體系覆蓋的進口產(chǎn)品主要是進口的動植物、食品等，這類產(chǎn)品易攜帶有害病毒，危害很大。因此，國家質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部門及海關(guān)檢驗部門應(yīng)嚴(yán)格檢驗進口產(chǎn)品的相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)是否合格，并且根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)和實際情況及時制定和修改安全的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及檢驗檢疫程序。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時反饋給企業(yè)和消費者，且監(jiān)督機制要持續(xù)，避免危險的進口產(chǎn)品卷土重來。

(六)基于環(huán)境保護的進口監(jiān)測指與進口材料安全和環(huán)境保護相關(guān)的產(chǎn)品監(jiān)測體系。該體系覆蓋使用或消費過程中對環(huán)境影響較大的進口產(chǎn)品，由國家環(huán)?？偩种鲗?dǎo)建立，成立經(jīng)濟—環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展委員會。以進口礦石金屬為例，首先在工作過程中，國家環(huán)保總局通過對企業(yè)進口商品進行抽查，將抽查結(jié)果存入數(shù)據(jù)庫，如遇到不合格產(chǎn)品，將商品數(shù)量、進口時間和企業(yè)狀況轉(zhuǎn)入預(yù)警數(shù)據(jù)庫。另一方面對國家環(huán)境監(jiān)測、國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)形成進口商品需要檢驗的合理指標(biāo)指數(shù)進入預(yù)警數(shù)據(jù)庫，當(dāng)進口產(chǎn)品抽查質(zhì)量與環(huán)保指標(biāo)不符時，國家環(huán)?？偩滞▓笊虅?wù)部進行必要的貿(mào)易限制措施，同時形成報告提交給經(jīng)濟—環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展委員會。

摘要：歐盟為了保護企業(yè)和消費者的利益，逐步建立并完善了進口貿(mào)易摩擦預(yù)警機制，主要包括以下幾個方面：進口監(jiān)督機制、基于產(chǎn)品安全目的而實施的快速預(yù)警機制、基于環(huán)境保護目的而實施的市場監(jiān)督機制。參考?xì)W盟的進口貿(mào)易預(yù)警機制，文章對完善中國的進口貿(mào)易摩擦預(yù)警體系提出了政策建議。

關(guān)鍵詞：歐盟，進口貿(mào)易，預(yù)警