小議貿(mào)易高速增長的因素與策略
時間:2022-05-10 10:40:00
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中國作為一個高度依賴對外貿(mào)易的發(fā)展中大國,面對國際經(jīng)濟,特別是國際貿(mào)易的下滑,應該做出明確的判斷,提出對策,應對危機,保持經(jīng)濟的較快增長。2007年以來,世界貿(mào)易出現(xiàn)的增長率放慢的勢頭,2008年,這種勢頭表現(xiàn)為國際貿(mào)易增長速度比上一年的明顯下降;在金融領域,次貸危機在征兆顯現(xiàn)不久,在美國突然爆發(fā),并波及到歐洲發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家,這種危機造成了信貸的突然中斷和收緊,乃至對實體經(jīng)濟的影響,已經(jīng)逐步將金融危機的負面影響演變?yōu)閷嶓w經(jīng)濟的衰退,進而影響到國際貿(mào)易。
一、全球貿(mào)易發(fā)展的回顧
2007年,世界貿(mào)易增長速度從2006年的8。5%下降到6%,IMF預測,2008年世界貿(mào)易的增長率為5.5%,其中貨物貿(mào)易出口增長率為5%,進口增長率進為3%。新興市場經(jīng)濟國家和發(fā)展中國家的出口、進.口的增長率分別為11.8%和7.1%。聯(lián)合國估計,2008年全球出口額(未扣除匯率和價格因素)的增長率為12.4%,進口額將增長13.1%,均低于2007年的水平。WTO的估計,2008年全球貿(mào)易的增長速度僅為4.5%,可能是2002年以來的最低水平。實際情況是,2008年美國、歐洲、日本等主要貿(mào)易國的對外貿(mào)易增長率都明顯下滑。
中國作為世界上第三或第四大貿(mào)易伙伴,這些國家對中國的貿(mào)易都有下降的態(tài)勢。具體情況如表1所示。
表1.中國對主要貿(mào)易伙伴國和地區(qū)出口變動趨勢(3個月移動平均數(shù))
但是也應看到,在我國的不同地區(qū)或省份,對外貿(mào)易的增長速度是不平均的,一些省份對外貿(mào)易繼續(xù)保持高速增長,如江蘇、浙江、山東以及一些西部省份的對外貿(mào)易增長速度繼續(xù)維持25%以上的增長速度,有的省份外貿(mào)增長速度能夠達到60%以上。另一方面,廣東省的勞動密集型行業(yè)受到多方面的壓力,大量外向型企業(yè),特別是從事勞動密集型加工貿(mào)易的企業(yè)紛紛倒閉,使該省份的對外貿(mào)易增長速度首次低于全國平均水平。當然,也有一些省份在經(jīng)過異端時間的調(diào)整、適應后,對外貿(mào)易又恢復了高速增長的態(tài)勢??傊?,2008年盡管有諸多不利因素即將影響中國對外貿(mào)易繼續(xù)保持高速增長的態(tài)勢,但是,2008年中國維持對外貿(mào)易的高速增長,和外貿(mào)收支的大量順差的總態(tài)勢已經(jīng)不可逆轉。
盡管中國在2008年仍然保持總體上的高速增長,但是,企業(yè)承受的來自抑制供給方面的壓力是非常巨大的。自2006年,我國為減少貿(mào)易摩擦,平衡貿(mào)易收支,減少自然資源的消耗,保護環(huán)境、維護勞動者的經(jīng)濟利益,先后出臺了降低出口退稅率、限制“兩高一資”產(chǎn)品的出口措施、頒布《勞動法》,規(guī)定最低工資水平,允許人民幣按照市場供求逐步升值等一系列政策措施,旨在增加企業(yè)的生產(chǎn)成本和出口成本,達到抑制出口的目的。面對這種政策導向,多數(shù)企業(yè)采取了內(nèi)部消化、擴大生產(chǎn)規(guī)模和轉嫁成本等方式,在獲取微薄利潤的情況下,繼續(xù)維持產(chǎn)品的出口。地方政府也采取多種辦法鼓勵企業(yè)出口,補貼因中央政府抑2008年前9個月的對外貿(mào)易增長率為22.5%,進口增長率高于出口增長率,并大大超過世界貿(mào)易的平均增長率。到2008年10月份,盡管增長速度有所回落,但是外貿(mào)收支順差制
由上圖所示,2008年以來中國對上述八個國家和地區(qū)的出口都有下降的趨勢,下降最為明顯的是印度和俄羅斯。
一些指標表明,中國未來所面臨的出口需求不容樂觀。具體情況有如圖2所示。
圖2.中國PMI及“出口訂單指數(shù)”跌至歷史新低(41.6%)
但是也應看到,就是在這種非常困難的情況下,我國對外貿(mào)易,特別是貿(mào)易收支仍然保持高速增長的狀況。具體情況,見表1。
表1.中國2006年以來對外貿(mào)易發(fā)展情況統(tǒng)計
由表1可以看出,從總體上看,中國對外貿(mào)易一直保持良好的增長勢頭。只是在2007年3月份,由于中央政府出臺了一系列的旨在抑制出口的政策,再加上季節(jié)性因素,才使出口的增長速度有明顯的放慢,而其它月份,對外出口的增速多在20%以上。減順差的一系列政策出臺并沒有在總量上阻止我國對外貿(mào)易順差的累計性增加。到2008年10月份,對外貿(mào)易順差反而創(chuàng)歷史新高。達到352億美元。前10個月累計順差達2162億美元。就兩大主要市場而言,中國對歐盟的增長率高于對美國的貿(mào)易增長率。
在我國的不同地區(qū)或省份,對外貿(mào)易的增長速度是不平均的,一些省份對外貿(mào)易繼續(xù)保持高速增長,如江蘇、浙江、山東以及一些西部省份的對外貿(mào)易增長速度繼續(xù)維持25%以上的增長速度,有的省份外貿(mào)增長速度能夠達到60%以上。另一方面,廣東省的勞動密集型行業(yè)受到多方面的壓力,大量外向型企業(yè),特別是從事勞動密集型加工貿(mào)易的企業(yè)紛紛倒閉,使該省份的對外貿(mào)易增長速度首次低于全國平均水平。當然,也有一些省份在經(jīng)過一段時間的調(diào)整、適應后,對外貿(mào)易又恢復了高速增長的態(tài)勢。
總之,2008年盡管有諸多不利因素即將影響中國對外貿(mào)易繼續(xù)保持高速增長的態(tài)勢,但是,2008年中國對外貿(mào)易的高速增長,外貿(mào)收支的大量順差的總態(tài)勢已經(jīng)不可逆轉。
盡管中國在2008年仍然保持總體上的高速增長,但是,企業(yè)承受的來自抑制供給方面的壓力是非常巨大的。自2006年,我國為減少貿(mào)易摩擦,平衡貿(mào)易收支,減少自然資源的消耗,保護環(huán)境、維護勞動者的經(jīng)濟利益,先后出臺了降低出口退稅率、限制“兩高一資”產(chǎn)品的出口措施、頒布《勞動法》,規(guī)定最低工資水平,允許人民幣按照市場供求逐步升值等一系列政策措施,旨在增加企業(yè)的生產(chǎn)成本和出口成本,達到抑制出口的目的。面對這種政策導向,多數(shù)企業(yè)采取了內(nèi)部消化、擴大生產(chǎn)規(guī)模和轉嫁成本等方式,在獲取微薄利潤的情況下,繼續(xù)維持產(chǎn)品的出口。地方政府也采取多種辦法鼓勵企業(yè)出口,補貼因中央政府抑制出口政策給企業(yè)帶來的負擔。在此情形下,多數(shù)省份能夠在充分利用自己比較優(yōu)勢的基礎上,實現(xiàn)了對外貿(mào)易,特別是出口的高速增長,而少數(shù)省份在大膽調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,提升產(chǎn)業(yè)層次的轉型中勞動密集型產(chǎn)品,特別是以加工貿(mào)易為主的產(chǎn)品生產(chǎn)和出口明顯下滑,放慢了對外貿(mào)易的增長速度。出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉化和勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)相繼倒閉的情形。
特別是當著來自中央政府抑制出口的政策還是企業(yè)擴大出口壓力,進而企業(yè)還在消化成本上升壓力的時候,來自外部需求的壓力也接踵而至。結果是我們在國外市場上,從兩個方面失去了競爭力,一方面,我國產(chǎn)品的出口成本由于政府人為的限制明顯增加,另一方面,又失去了在與同類產(chǎn)品出口國的價格競爭中的成本優(yōu)勢或降價的空間,從而被迫讓出市場。此外,在次貸危機之下,由于財富效應使外國進口商承受價格上升的潛力也消耗殆盡,從而只能接受價格相對比較低的廠商或其他國家廠商的產(chǎn)品,相應地,我們質量很好,但價格稍高的產(chǎn)品被擠出市場。我們發(fā)現(xiàn),凡是生存下來的中國出口企業(yè),特別是勞動密集型產(chǎn)品加工和出口的企業(yè)都是那些消化成本的同時,被地方政府所支持的企業(yè)。相反,如果一些省份在中央抑制出口政策的基礎上又加大力度,促進產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整,企業(yè)將不堪重負要么倒閉,要么轉到其他省份或國家,結果是該省份的貿(mào)易增長率明顯下降。
二、2009年影響中國對外貿(mào)易高速增長的因素分析
2008年即將過去,學者和政府的著眼點已經(jīng)轉向2009年??陀^地說,2009年中國的對外貿(mào)易形勢非常嚴峻。一些學者預測,中國對外貿(mào)易的增長率將在20%以下,我們的外貿(mào)收支順差在2000億美元以下。一些學者更加悲觀,甚至將此次危機與1997年的金融危機相比較。對此,我們必須冷靜分析。
2009年,中國對外貿(mào)易保持高速增長的影響因素主要是兩個大的方面。一是供給方面,二是需求方面。從供給方面看,2008年,面對次貸危機,中國政府已經(jīng)連續(xù)三次針對不同的產(chǎn)品調(diào)整出口退稅率,出口退稅率的提高,顯然對產(chǎn)品的出口競爭有重要的幫助,特別是對那些處于關閉邊緣的企業(yè),這樣的政策優(yōu)惠無疑是緩解其成本壓力的強心劑。而且,暫緩最低工資水平執(zhí)行,又對企業(yè)降低成本,應對危機有一定的積極作用。此外,利率下降為擴大產(chǎn)品生產(chǎn)和出口提供了低成本的條件。但是,在大量外匯儲備和貿(mào)易收支繼續(xù)保持大量順差的條件下,人民幣匯率保持不變,甚至繼續(xù)升值的態(tài)勢難以改變。因此,從總體上看,次貸危機以后,中國政府已經(jīng)從總體上調(diào)整了對外貿(mào)易政策的方向,變抑制出口為鼓勵出口,這是非常重要的政策轉變。它標志著政府的政策不再是出口供給增長的抑制力量。
但是,尚沒有真正認識到,我們的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,從而是出口結構調(diào)整的政策總體上是超前的。而且不是一般性超前,而是過度超前。實際上中國作為發(fā)展中大國,我們現(xiàn)在還沒有達到總體上實施產(chǎn)業(yè)結構大規(guī)模調(diào)整的階段,而是應該實施有限趕超的戰(zhàn)略,即只在部分產(chǎn)業(yè)、部分工業(yè)化程度比較高的省份,或地區(qū)實現(xiàn)超前發(fā)展,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。當我們這樣做的時候,它不是一個貿(mào)易政策,也不是一個產(chǎn)業(yè)政策,更多的是以地區(qū)政策為主要方向的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。
第二個方面是需求方面。從需求的角度看,首先,我們出口的變動,決定于我們產(chǎn)品的出口競爭能力。過去一年多的時間里,中國采取了一系列限制出口的政策,從而讓出了一部分市場,導致出口的增長速度下降,如果對出口恢復原有的政策,那么這部分市場還有可能爭取回來。第二是次貸危機帶來的貿(mào)易信貸影響。次貸危機發(fā)生以來,信貸系統(tǒng)受到嚴重破壞,人們不再相信沒有物質作為基礎的信貸關系,而是回歸到實實在在的現(xiàn)金交易,國際貿(mào)易是一種建立在正常貿(mào)易信用系統(tǒng)基礎上的跨國界的經(jīng)濟活動,如果貿(mào)易融資(TRADEFINANCE)信貸系統(tǒng)遭到破壞,國際貿(mào)易將難以進行。結果是成交的貿(mào)易活動瞬時減少。根據(jù)WTO的估計,因為次貸危機給國際貿(mào)易信貸系統(tǒng)帶來的融通資金缺口是250億美元左右,2008年11月12日,WTO召開了由19個國際和地區(qū)金融機構、私人銀行、信貸保險機構等30人參加的會議,呼吁各國積極建設和恢復國際貿(mào)易信貸,減少因此帶來的貿(mào)易障礙,保障國際貿(mào)易的發(fā)展。第三是,次貸危機的財富效應,以及由這種效應導致的對進口產(chǎn)品需求的減少。關于這一點,要詳盡地分析清楚,有必要將我們出口的產(chǎn)品分成不同的類型,一是生活必需品,或需求彈性比較小的產(chǎn)品。這種產(chǎn)品的出口不僅不會因為金融危機而減少,反而還會增加。因為伴隨著經(jīng)濟增長速度的下降和財富的減少,更多的人進入比較低檔或只關注基本必需品的消費。從而,需求上升,我們過去在西方國家經(jīng)濟衰退期有過這樣的經(jīng)驗,即西方經(jīng)濟越是衰退,對我國產(chǎn)品的出口需求越是增加。其次是正常需要的產(chǎn)品。在財富效應的作用下,確實對進口產(chǎn)品的需求量下降。在此情況下,我們的經(jīng)驗是,適度降低商品的價格,以獲取穩(wěn)定的市場。我們從對機電產(chǎn)品市場結構的分析中可以看到這種需求差異。由兩幅圖可以看出,盡管一般情況下的急電產(chǎn)品總出口有較為明顯的變化,但是,機電類必需品的需求變化比較平穩(wěn)。
從月度數(shù)據(jù)的情況也可以看出這一特點。第四是,金融危機影響到我國出口市場的實體經(jīng)濟部分,即是金融危機蔓延到實體經(jīng)濟領域,引起經(jīng)濟的危機或衰退。這種情況是客觀存在的。在此情況下,我們能否應對,主要是看相互創(chuàng)造市場的可能性。
三、我們的對策
我們的對策主要包括:在出口方面,調(diào)整中國出口干預的政策方向,由抑制出口轉向恢復鼓勵勞動密集型產(chǎn)品出口,以保持盡可能高的出口增長率和勞動力就業(yè)率;在保持和擴大出口的同時,要擴大產(chǎn)品的進口,采取這種政策導向不僅可以獲取我們基礎設施建設、引進高新技術等方面的產(chǎn)品,還可以適時減少貿(mào)易收支順差,并且以進口促進外國需求的恢復和上升,從而有利于擴大對我國出口產(chǎn)品的需求,使貿(mào)易環(huán)境不致惡化;在注重擴大內(nèi)需的同時注重原材料和生產(chǎn)資料等的進口,緩解或減輕因國內(nèi)需求擴展過快可能帶來的通漲壓力;正確分析我們的出口商品結構和市場,分別采取不同類型的鼓勵政策;與世界貿(mào)易組織、國際金融機構一道盡快促成貿(mào)易信貸系統(tǒng)的恢復,甚至在風險相對可控的情況下,向外國的貿(mào)易伙伴提供一定的出口信貸;在外國企業(yè)或政府確實缺乏資金的情況下,嘗試易貨貿(mào)易形式,以便解決短期流動性短缺問題。