導(dǎo)語：新疆蘇聯(lián)僑民研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

新疆蘇僑的形成及其群體的擴大

19世紀(jì)中葉，沙皇政府通過與清朝政府簽訂的一系列不平等條約、界約，侵吞了中國西部邊疆的大片領(lǐng)土。沙皇軍隊還曾于1871年進犯新疆伊犁，駐軍固爾扎（今伊寧市）達10年之久。沙俄的這種侵略行徑造成了伊犁、塔城地區(qū)歷史上的民族遷徙和分離。1881年2月《中俄伊犁條約》簽訂前后，由于沙俄政府的策劃和裹脅，到清政府接收伊犁時，該地區(qū)13萬余中國維吾爾、回、哈薩克等族居民，已有約7萬人“遷入”俄境；在1881年到1884年短短5年內(nèi)，伊犁各族民眾遷去者竟已十之六七，達10余萬人。①由此，伊犁境內(nèi)的各民族，特別是哈薩克、烏孜別克、柯爾克孜、維吾爾等民族，與沙俄境內(nèi)的一些民族形成了部族及血緣上千絲萬縷的聯(lián)系，他們有著共同的語言、宗教和風(fēng)俗習(xí)慣，在經(jīng)濟、思想和文化上保持著長期并且是極為緊密的關(guān)系。這種狀況，為以后舊俄僑民及蘇聯(lián)僑民的發(fā)展及蘇聯(lián)對新疆的影響奠定了深厚的基礎(chǔ)，并使得新疆的舊俄及蘇僑具有了與中國東北、上海等地俄（蘇）僑完全不同的特殊地位。

新疆俄僑的形成是與沙皇俄國在新疆的經(jīng)濟活動聯(lián)系在一起的。沙俄政府于1851年通過迫使清政府簽訂《中俄伊犁、塔爾巴哈臺通商章程》，取得了在伊犁和塔城等地成立貿(mào)易圈、通商免稅、設(shè)立領(lǐng)事館、領(lǐng)事裁判權(quán)等特權(quán)②，將其經(jīng)濟勢力迅速擴展至中國新疆的天山南北，隨著俄國與新疆經(jīng)濟貿(mào)易的迅速擴展，俄籍商民不斷進入新疆定居，成為新疆最早的俄國僑民。至1884年新疆建省后，一個以經(jīng)商為主的俄國僑民階層逐漸形成。1916年，據(jù)新疆省政府統(tǒng)計，新疆各縣俄籍僑民總數(shù)為15481人（北疆8418人，南疆7063人），其中包括改投俄籍的中國邊民③。

1917年俄國爆發(fā)了十月革命，政權(quán)嬗變中的激烈斗爭造成國內(nèi)局勢動蕩，大批反對十月革命和蘇維埃政權(quán)的白俄、躲避戰(zhàn)亂的難民和戰(zhàn)敗的白軍涌入新疆。1920年前后，伊犁和塔城地區(qū)即安置了數(shù)萬人。是年5月塔什干蘇維埃政府頒布白衛(wèi)軍赦免令，伊塔當(dāng)局遣返白俄8000余名，滯留未走的約6800多人；難民中也有一些人留了下來。④舊俄僑民增加了新的成分。

為了使舊俄僑民轉(zhuǎn)為蘇俄僑民，1921年3月，全俄中央執(zhí)行委員會頒布大赦令，號召僑居國外的俄羅斯人加入蘇俄國籍。蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟成立后，1924年5月31日蘇聯(lián)政府與中國北京政府簽署《中俄解決懸案大綱協(xié)定》等文件，同日宣布恢復(fù)兩國外交關(guān)系，中蘇正式建交。10月，中蘇雙方互設(shè)領(lǐng)事館，蘇聯(lián)在新疆的迪化、喀什、伊寧、塔城和阿爾泰（今阿勒泰）設(shè)立領(lǐng)事館，并于1926年初開始接受在新疆的舊俄僑民為蘇聯(lián)籍僑民。這樣，一部分俄僑加入蘇聯(lián)國籍⑤，蘇聯(lián)僑民正式出現(xiàn)在中國新疆。

盡管蘇聯(lián)政府開始召喚那些在俄國政權(quán)更迭的歷史大變動時期移居國外的僑民，但是，流亡新疆的這部分俄僑響應(yīng)的卻不多，他們大多數(shù)人拒絕做蘇聯(lián)公民而成為無國籍者。1930年前后，蘇聯(lián)國內(nèi)推行集體化政策，驅(qū)逐富農(nóng)，又有一大批不堪忍受的農(nóng)民逃入新疆地區(qū)，喪失了自己的國籍。30年代，盛世才統(tǒng)治新疆時期，那些于1917年至1933年從蘇聯(lián)逃入新疆的人，絕大多數(shù)沒有蘇聯(lián)護照。盛世才政府向他們普遍發(fā)放公民證，從法律上確認(rèn)他們?yōu)橹袊?，甚至把俄羅斯人定為“歸化族”，作為當(dāng)時新疆的14個民族之一。對此，蘇聯(lián)駐新疆的5個領(lǐng)事館均未提出異議。①“歸化族”事實上已不再是僑民②。

30年代末期，面對盛世才在新疆的恐怖統(tǒng)治，不少中籍人士為尋求自身安全保障，紛紛向在新疆的蘇聯(lián)領(lǐng)事館申請改歸蘇籍，這種現(xiàn)象一直持續(xù)至40年代初。1944年蘇聯(lián)在伊、塔、阿三區(qū)策動反對國民黨漢族統(tǒng)治的民族起義時，新疆各地再次出現(xiàn)申請改歸蘇籍的高潮③。這樣，以此類身份包括“歸化族”轉(zhuǎn)為蘇籍的僑民驟增。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，為彌補戰(zhàn)爭造成的巨大人口損失，蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團于1945年11月10日“關(guān)于恢復(fù)旅居滿洲的原俄羅斯國國民以及失去蘇聯(lián)國籍人員為蘇聯(lián)公民”的命令，并宣布此項命令也適用于新疆和上海④。翌年1月20日，蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團再次發(fā)出指令，要求恢復(fù)居住在新疆、上海和天津地區(qū)屬于前帝俄國籍及喪失蘇聯(lián)國籍者的蘇聯(lián)國籍時，應(yīng)貫徹11月10日的命令，同時提出，新疆地區(qū)申請恢復(fù)蘇聯(lián)國籍的工作至1946年12月31日止。此后，蘇聯(lián)駐迪化總領(lǐng)事館2月1日發(fā)出布告稱：凡以前失去或被取消俄國和蘇聯(lián)國籍者及其子女，均可恢復(fù)蘇聯(lián)國籍；在中國境內(nèi)的原白俄僑民，均有恢復(fù)蘇聯(lián)國籍的權(quán)利。⑤

為了推動恢復(fù)蘇籍工作的開展，蘇聯(lián)一方面向在華白俄施加壓力，宣傳說如果不加入蘇聯(lián)國籍，中國政府對其將不予保護，或讓中國地方政府拒絕給白俄求職者提供位置，使之因失業(yè)恐慌而被迫請求加入蘇聯(lián)公民籍；⑥一方面延長入籍登記日期。蘇聯(lián)駐新疆的各領(lǐng)事館還特別策動哈薩克、維吾爾和塔塔爾族人加入蘇籍，許諾凡加入者每月發(fā)給布匹一丈六尺，津貼若干元，還可免費看蘇聯(lián)電影。⑦恩威并施的結(jié)果是，前往登記的人絡(luò)繹不絕，蘇聯(lián)僑民人數(shù)大量增長。1945年11月，據(jù)蘇聯(lián)國家安全人民委員部管理局關(guān)于旅居新疆俄羅斯僑民的調(diào)查報告說，當(dāng)時在新疆省居住的俄僑有25000人⑧。而在前述蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團兩項命令頒布后，約有12萬哈薩克人、維吾爾人、俄羅斯人等辦理了蘇聯(lián)國籍，并得到了在國外居住的蘇聯(lián)證件⑨。根據(jù)當(dāng)時國民政府的報告，“迪化維哈各族人民已秘密加入蘇聯(lián)國籍者，據(jù)聞已有萬余人，此事外交部特派員劉澤榮曾面詢蘇聯(lián)領(lǐng)事，已承認(rèn)加入蘇聯(lián)國籍者有千余人，又伊犁區(qū)人民加入蘇聯(lián)國籍者，聞有十萬余人”①；而據(jù)中國檔案記載的新疆蘇聯(lián)領(lǐng)事館發(fā)放的護照號碼統(tǒng)計，蘇方1946年發(fā)展蘇僑2000人，1947年增加到13萬人，1948—1949年更猛增為4萬人②。到新疆解放前夕，據(jù)蘇聯(lián)駐伊犁領(lǐng)事對鄧力群所言，當(dāng)?shù)氐奶K僑及其家屬已發(fā)展至65萬戶，共20余萬人③。

50年代初，中國政府在實行“打掃干凈屋子再請客”和“一邊倒”的外交方針時，對新疆外僑的具體做法是，一方面著重清理帝國主義國家殘余力量，如驅(qū)逐英國駐迪化領(lǐng)事，調(diào)查登記印度、巴基斯坦、阿富汗在南疆的僑民，使之加入中國籍，“為擠掉前印、巴領(lǐng)事館及徹底肅清新疆的帝國主義分子”創(chuàng)造條件；一方面對蘇聯(lián)僑民按中國人待遇，給以適當(dāng)?shù)恼疹櫋?950年2月《中蘇友好同盟互助條約》簽訂，蘇聯(lián)通過秘密簽訂的《補充協(xié)定》，進一步把新疆劃入了自己的勢力范圍，而中國也借此機會將美、英、日等第三國力量從新疆清除了出去。④

新疆解放后，蘇聯(lián)繼續(xù)通過其領(lǐng)事館等機構(gòu)，在新疆各地進行恢復(fù)蘇籍和鼓動中國公民加入蘇籍的工作。據(jù)1953年新疆外事機構(gòu)的調(diào)查，當(dāng)時蘇僑的主要聚居地伊犁地區(qū)伊、塔、阿3個專區(qū)，共有蘇僑86757人⑤。根據(jù)中國國務(wù)院有關(guān)文件，1954年時，在華蘇僑總數(shù)為14萬—16萬人，其中新疆8萬人，其他各地6萬人⑥。關(guān)于此后新疆蘇僑的人數(shù)，筆者沒有找到準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)字。不過據(jù)有關(guān)材料，到1958年全疆共遣返蘇僑99萬多人。當(dāng)時留在中國的蘇僑大約還有3萬人，其中新疆2萬人。⑦以此估算，50年代末，新疆蘇僑的人數(shù)應(yīng)在12萬左右。此時所稱的“蘇僑”，以是否持有蘇聯(lián)護照為準(zhǔn)，來自蘇聯(lián)而未持蘇護照者視為無國籍人⑧。

對于蘇聯(lián)方面在新疆發(fā)展僑民的行為，中國方面曾予以限制。1955年7月12日，中國外交部部長助理何偉與蘇聯(lián)駐華大使館參贊經(jīng)協(xié)商后達成協(xié)議：蘇聯(lián)暫緩在新疆為來自蘇聯(lián)的少數(shù)民族人員恢復(fù)蘇籍。1956年10月，新疆外事處又與蘇聯(lián)駐烏魯木齊總領(lǐng)事卡贊斯基達成協(xié)議，規(guī)定蘇聯(lián)在中國人中發(fā)放蘇聯(lián)護照須有專區(qū)和自治州一級公安機關(guān)的證明⑨。蘇聯(lián)方面基本遵守了這些規(guī)定。但是到50年代末60年代初，隨著中蘇兩黨分歧的逐步加深，兩國關(guān)系也逐漸惡化。在這種背景下，蘇聯(lián)對中國新疆的政策發(fā)生了變化。蘇聯(lián)利用新疆特別是伊犁地區(qū)各民族與蘇聯(lián)境內(nèi)一些民族之間的血緣聯(lián)系，加快了在中國邊民中非法大量發(fā)展僑民的步伐。

蘇聯(lián)非法發(fā)展僑民的工作主要在伊犁地區(qū)①進行，領(lǐng)取護照的方式（及人員）大致有幾種：一是冒充蘇僑子女；二是冒充已出境的蘇僑；三是借口本人在1946年申領(lǐng)了護照，但未拿到手；四是借口本人護照遺失或損壞，要補發(fā)或換發(fā)；五是中蘇婚生子女。②另外，有的蘇聯(lián)集體農(nóng)莊還直接給中國公民發(fā)邀請書。如1958年末，伊寧縣某鄉(xiāng)即收到哈薩克斯坦加盟共和國某集體農(nóng)莊要求該鄉(xiāng)347戶居民去蘇長住的要求書③。

與此同時，由于歷史原因造成的新疆沿邊口岸地區(qū)，特別是北疆伊犁地區(qū)一個家庭在中蘇兩個國家居住、一家人有兩國公民的情況非常普遍，當(dāng)一些地方民族主義分子煽動分裂情緒，一些對合作化運動不滿的人造謠說中國政府要實行共產(chǎn)時，就非常容易得到當(dāng)?shù)剡吤竦捻憫?yīng)，使他們千方百計地通過親友關(guān)系購買他人的蘇僑證，或者冒名頂替領(lǐng)取蘇僑證。此外，1959年伊犁地區(qū)開展了反對地方民族主義的斗爭，一些干部雖不是蘇僑，但為了逃避批判，設(shè)法搞到蘇僑證，要求到蘇聯(lián)去，④這無疑助長了買賣蘇僑證的行為，也為蘇聯(lián)方面發(fā)展僑民提供了條件，使得這項非法活動得以順利進行，屢禁不止。

以伊犁州為例，蘇聯(lián)領(lǐng)事館在1958年2月8日到1959年3月6日一年多的時間里，共發(fā)放4575本蘇僑證，其中只有不到15戶俄羅斯族居民是經(jīng)過伊犁州公安局批準(zhǔn)的。1959年7月，僅在伊犁州的兩個縣中就發(fā)現(xiàn)有80多本非法蘇僑證。一些根本不是蘇僑的中國人，也能得到蘇僑證。諸如一戶回國蘇僑包括了超出直系親屬范圍的3個家庭；蘇方在登記蘇僑回國時宣傳一份蘇聯(lián)護照可以帶28個人出境；一個蘇僑所生子女本人沒有護照，且三四十年未與蘇聯(lián)領(lǐng)館聯(lián)系，蘇方在登記時也將其作為蘇僑發(fā)給了蘇聯(lián)公民證，等等。⑤

針對蘇聯(lián)在新疆非法發(fā)展僑民之事，新疆方面曾多次與蘇領(lǐng)館進行交涉。1959年初，賽福鼎即向蘇聯(lián)駐烏魯木齊總領(lǐng)事達巴申明確提出：關(guān)于什么人是蘇僑和什么人可以去蘇問題，我們認(rèn)為凡持有蘇聯(lián)政府頒發(fā)的正式蘇聯(lián)護照的人才是蘇僑?，F(xiàn)在有些人持有蘇僑協(xié)會制發(fā)的證明（或稱白條子），有些人持有前塔城領(lǐng)事館發(fā)的蘇僑臨時證明書，有些人持有領(lǐng)事館發(fā)的“某人現(xiàn)在在申請加入蘇聯(lián)國籍”的證明，還有些人持有蘇聯(lián)親友邀請其去蘇的“邀請書”，這種“邀請書”有個人邀請個人的，有數(shù)人聯(lián)名蓋集體農(nóng)莊印鑒邀請上百人去蘇的。持有這些證件的人員，都自認(rèn)為是蘇聯(lián)公民。我們認(rèn)為上述各種證明都不是蘇聯(lián)政府頒發(fā)的正式護照，不能作為持證人是蘇僑的根據(jù)。因此，這些人不是蘇僑。我們認(rèn)為以下范圍的人可以去蘇：（1）申請返國蘇僑的直系親屬（即父母、配偶、子女），但已成年并已與父母分居的子女和兄弟姐妹不在此列；（2）完全依靠返國蘇僑生活的人。不屬以上兩種情況的人不能去蘇。對此，達巴申表示同意，并指出，賽書記提到的各項證明我們也認(rèn)為不是作為蘇僑的根據(jù)。蘇方發(fā)展僑民的上述做法是自做主張的，錯誤的。⑥其后，6—7月，蘇聯(lián)外交部特派領(lǐng)事局副局長庫日科夫（又譯康茹科夫）和遠東局一等秘書奧西波夫，先后與新疆自治區(qū)和伊犁州的領(lǐng)導(dǎo)人進行會談，再次承認(rèn)了蘇方濫發(fā)護照的錯誤①。但是，盡管蘇方做出這種表態(tài)，其非法發(fā)展蘇僑的活動并未就此停止，蘇聯(lián)領(lǐng)事館對于持假證件前往蘇聯(lián)的中國公民，不但不嚴(yán)加限制，而且其自身就成為在新疆非法發(fā)展僑民的核心機構(gòu)。

1960年中蘇兩黨意識形態(tài)分歧公開化并擴大到國家關(guān)系上，尤其是1961年蘇共二十二大，中蘇兩國關(guān)系因阿爾巴尼亞問題進一步惡化后，蘇聯(lián)方面由過去的與中方協(xié)商、配合安排遣僑事務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)檫M一步插手這項工作，蘇聯(lián)駐新疆領(lǐng)事館利用新疆、特別是伊犁地區(qū)黨和政府工作中的某些缺點錯誤，以及人民生活出現(xiàn)的暫時困難，積極、主動地進行挑撥性、分裂性宣傳，非法大量發(fā)展中國公民為蘇聯(lián)僑民，并鼓動他們到蘇聯(lián)去。

1960年，在新疆自治區(qū)黨委確定該年不大批遣返蘇僑之后，蘇駐伊寧領(lǐng)事館依然進行著大規(guī)模遣僑的準(zhǔn)備工作，通過蘇僑協(xié)會工作人員和個別社會蘇僑秘密對1917—1933年自蘇來華的人進行登記。對于這個時期從蘇聯(lián)過來的沒有蘇聯(lián)護照的少數(shù)民族人員，如前所述，中國政府一直把他們視為中國人，發(fā)給中國公民證。但是伊寧蘇領(lǐng)館卻始終堅持這些人為無國籍人，反對向他們發(fā)放中國護照，以期使蘇方在這些人中發(fā)展僑民的做法合法化。中蘇之間的這一分歧長期沒有得到解決。據(jù)被扣捕的一名蘇領(lǐng)館雇員供認(rèn)，他進行登記活動就是領(lǐng)事親自指示的。其他一些從事非法登記活動的人也是蘇領(lǐng)事間接安排的。領(lǐng)事和蘇僑協(xié)會成員在布置任務(wù)時，一再叮囑不得公開活動，因而登記工作是以連親串友的方式進行的。他們還鼓動那些沒有證明文件的人向其蘇聯(lián)親友寫信索要證件，有的人根本不是從蘇聯(lián)來的，與蘇聯(lián)人毫無關(guān)系，也被他們拉來登記。蘇聯(lián)領(lǐng)事指示說：這些人名單搞好后，與中國政府交涉成功，就可遣返回國。面對眾多申請回蘇的少數(shù)民族群眾，蘇聯(lián)領(lǐng)事還采取了挑撥的態(tài)度，答復(fù)他們說：“只要中國政府同意你們走，我們就批準(zhǔn)”?！澳銈円蠡靥K是好事，你們?yōu)踝蝿e克族原來就是由蘇聯(lián)烏孜別克斯坦逃跑來的，中國不是你們的祖國，你們應(yīng)回到你們的祖國———烏孜別克斯坦去?！笔悄?，伊犁地區(qū)查獲5起非法登記蘇僑案件，非法登記者即有13186人。要求去蘇聯(lián)的邊民越來越多，截至8月，進行登記的邊民共計3萬余人，造成社會心理動蕩不安。②

此外，蘇聯(lián)領(lǐng)事館、蘇僑協(xié)會和蘇聯(lián)國內(nèi)給中國人散發(fā)各種證件的活動進一步升級。這些證件有領(lǐng)館發(fā)放的臨時國籍證明書、遺失護照證明；蘇協(xié)發(fā)放的申請加入蘇籍的證件；蘇聯(lián)國內(nèi)發(fā)放的護照抄本、補發(fā)的出生證明等等，以及蘇聯(lián)集體農(nóng)莊、地方政權(quán)組織發(fā)來的大量邀請中國公民遷居蘇聯(lián)、保證其在蘇工作和生活的各類召喚書、同意書、邀請書、保證書。蘇聯(lián)方面宣傳說“持有這些證件的人都是蘇聯(lián)人，都可以去蘇聯(lián)”，并鼓動、組織他們?nèi)ヌK。據(jù)1960年的典型調(diào)查，伊犁各直屬縣市持有蘇方所發(fā)各種證件的人占居民總數(shù)的25%—40%；塔城專區(qū)在外僑普查登記時自愿交驗的這類證件有6459件，為當(dāng)?shù)靥K僑總數(shù)的8倍多。其他如烏魯木齊、喀什等城市持有此類證件的人，也為數(shù)不少。③

進入1961年以后，蘇聯(lián)領(lǐng)事館非法發(fā)展僑民的活動更加積極。蘇駐伊寧領(lǐng)事館秘書在塔城等地接見蘇僑和要求去蘇的中國公民時即反復(fù)宣傳說：蘇聯(lián)人民生活很富余。凡是從蘇聯(lián)過來的哈薩克，不管有無蘇僑證，我們均承認(rèn)他們是蘇僑。蘇聯(lián)的大門敞開著，歡迎大家去蘇聯(lián)，而且遲早一定要去，主要問題在于中國政府是否批準(zhǔn)，蘇聯(lián)方面沒有什么障礙。你們完全有權(quán)利要求回國，任何人都不能干涉。只要是由蘇聯(lián)過來的人，不管有無蘇僑證均是蘇聯(lián)公民，過了邊境就可以發(fā)給正式公民證，我代表蘇僑政府批準(zhǔn)你們走。他還對個別要求退出蘇籍的僑民進行威脅，說：蘇聯(lián)政府1936年對外僑法令規(guī)定，不論何時蘇僑都要回到他們的土地上勞動，只有少數(shù)壞分子逃跑，不愿當(dāng)蘇聯(lián)公民。①是年，僅伊寧市一個搞此項活動的8人集團就秘密登記了6000多人。②

如果說50年代，蘇方還能在與中方的會談中承認(rèn)非法發(fā)展僑民的錯誤，并經(jīng)雙方協(xié)商解決問題，那么到60年代初，當(dāng)伊犁州外事分處將中國外交部、公安部1961年9月3日“關(guān)于蘇領(lǐng)館發(fā)展蘇僑問題的指示”精神轉(zhuǎn)達給蘇駐伊寧領(lǐng)事沙魯諾夫，并交付所查獲的非法護照時，對方卻否認(rèn)其非法發(fā)照的事實③。蘇聯(lián)方面的這種活動已經(jīng)廣泛、深入地展開，在其影響下，中國邊民要求去蘇聯(lián)形成一股風(fēng)氣，問題已不是雙方通過協(xié)商就能解決的了。

縱觀蘇聯(lián)在新疆發(fā)展僑民的情況，以伊犁州為例，1953年該地區(qū)共有蘇僑86757名，1954年遣返蘇僑工作開始后至1959年，共遣送去蘇132873人，其中蘇僑86890人。如此看來，略去6年蘇僑人口自然增長數(shù)字，伊犁州的蘇僑至此全部遣返完畢。但統(tǒng)計數(shù)字顯示，1960年至1963年，伊犁州仍有蘇僑11310人。④蘇方非法發(fā)展僑民的情況可見一斑。

此外，在伊犁州還居住著一些無國籍僑民，主要是無國籍俄羅斯人，大多數(shù)屬于基督教派，即五旬教、安息日教、浸禮教和老教（社會上習(xí)慣統(tǒng)稱之為“俄羅斯四教派”）的信徒，少數(shù)為馬格林教派信徒。他們多于俄國十月革命前后和1929年至1934年蘇聯(lián)實行農(nóng)業(yè)集體化期間逃到新疆，在1946年未申請恢復(fù)蘇聯(lián)國籍，也未加入中國國籍。伊犁大批遣返蘇僑后，這部分人中有少數(shù)人作為蘇僑親屬去了蘇聯(lián)。根據(jù)1959年的調(diào)查，當(dāng)時居住在伊犁州的俄羅斯人還有453戶2497人。

對于這部分人，蘇聯(lián)駐伊犁領(lǐng)事館也曾將他們視為蘇聯(lián)僑民。中國外交部曾就此事照會蘇聯(lián)駐華大使館。1957年12月和次年1月，蘇駐烏魯木齊總領(lǐng)事達巴申和駐伊寧副領(lǐng)事布洛金等人為此專門與伊犁州黨政領(lǐng)導(dǎo)人會談，表示中國外交部照會中所說的情況與事實不符，這是一個誤會。其實，不論“誤會”與否，無國籍僑民在當(dāng)時都是一個亟待解決的大問題。因為在伊犁州，有許多人自稱無國籍，他們在國籍問題上來回搖擺，不少人為探親方便而要求加入蘇籍，并對中國要他們先加入中國籍才批準(zhǔn)其去蘇聯(lián)探親的規(guī)定牢騷滿腹。每逢蘇僑回國都牽涉這些人，在社會上引起不小的波動。⑤

應(yīng)該說，蘇聯(lián)在新疆非法大力發(fā)展僑民并不單純是為了陸續(xù)將這些僑民遣返回國，以充實國內(nèi)的勞動力隊伍。在此經(jīng)濟目的之后，還隱含有某種政治動機。蘇聯(lián)周邊國家蘇僑群體的擴大，無疑有利于蘇聯(lián)保持其對周邊地區(qū)的影響。新疆蘇僑及其所構(gòu)成的龐雜的社會關(guān)系，事實上就已成為蘇聯(lián)的影響得以廣泛深入發(fā)展的重要社會基礎(chǔ)。當(dāng)中蘇兩國關(guān)系趨向惡化時，這一蘇僑群體及其社會網(wǎng)絡(luò)即成為蘇聯(lián)給新疆中蘇邊境地區(qū)制造麻煩的一種潛在力量。

新疆蘇僑的遣返

如上文所述，蘇聯(lián)在戰(zhàn)后積極提出恢復(fù)原蘇聯(lián)公民的國籍，并在各地大量發(fā)展蘇僑的最初目的，是為了解決由于戰(zhàn)爭使人口銳減而造成的勞動力嚴(yán)重匱乏的問題，因此，40年代后期蘇聯(lián)政府即著手準(zhǔn)備將其在華僑民分批接運回國。

1947年底，蘇聯(lián)駐新疆各領(lǐng)館開始辦理蘇僑登記事宜。翌年初，蘇聯(lián)派駐伊犁有關(guān)負責(zé)人宣布：“為使蘇聯(lián)在新之各族僑民重新登記及準(zhǔn)備回國起見：（一）凡在新疆加入蘇籍之公民，應(yīng)于2月底以前一律重新登記。（二）凡經(jīng)申請登記而尚未領(lǐng)到入籍證者于此次重新登記后一律補發(fā)。（三）所有留新之蘇僑，政府準(zhǔn)備分批接運回國?！辈⒁笤谛陆挟a(chǎn)業(yè)的僑民于6月以前變賣完畢，而且變賣時最好收購黃金，以便返國時隨身帶走。對此，當(dāng)時的新疆省政府即判斷蘇聯(lián)的這種措施是為了增加其本國人力，準(zhǔn)備應(yīng)付國際突變，以及吸取新省資力，增加其本國經(jīng)濟力量。①此后，由于中國國內(nèi)政權(quán)嬗變，時局動蕩，遣僑工作實際停滯下來。

中華人民共和國成立后，1954年4月初，外交部獲悉蘇聯(lián)駐中國的一些領(lǐng)事館宣布蘇僑可以回國開荒，即就此事向蘇聯(lián)駐華大使館詢問。蘇方予以否認(rèn)，表示：莫斯科僅了解有無愿意回國的僑民，準(zhǔn)備搜集材料加以研究，至于讓僑民報名回國事尚未決定，各地蘇領(lǐng)館有誤。②但事實上，接運在華僑民回國已是蘇聯(lián)既定方針，因此，時隔不久，蘇聯(lián)政府即單方面決定遣返在中國的蘇聯(lián)僑民。是月23日，蘇聯(lián)駐華大使館向中國外交部提出：蘇聯(lián)決定自中國遣送6000戶蘇僑至蘇聯(lián)的高加索、西伯利亞、哈薩克斯坦等地開荒。中共中央予以批準(zhǔn)③。外交部認(rèn)為，這是一件重大復(fù)雜的政治任務(wù)，應(yīng)予以大力協(xié)助，并確定中國對此次蘇僑回國應(yīng)采取主動配合，積極協(xié)助，適當(dāng)照顧，給予方便，盡快送走的方針④。政務(wù)院、軍委公安司令部也相繼發(fā)出指示，強調(diào)此次蘇僑系回到社會主義祖國，參加共產(chǎn)主義建設(shè)，與遣送日僑有不同的政治意義。因此，必須掌握中蘇團結(jié)友好的總方針，自始至終大力予以協(xié)助，使回國蘇僑歡欣鼓舞，留下蘇僑亦得到教育，在各方面給予他們良好的政治影響。要求蘇僑回國多的地區(qū)，必須由有關(guān)省市政府負責(zé)同志親自領(lǐng)導(dǎo)，周密布置，立即成立協(xié)助蘇僑回國委員會，以外事處、公安局為主，調(diào)配必要的干部，成立辦公室，開始進行工作。并且三令五申：此事時間緊迫，任務(wù)重大，各地政府必須大力協(xié)助，只許辦好，不許辦壞，認(rèn)真妥善地完成這一政治任務(wù)。以后，新疆各地區(qū)相繼成立了“遷僑委員會”。⑤

為了保證蘇僑遣返工作順利進行，1954年，中國政府還確定了一系列相應(yīng)的政策措施，頒布了具有優(yōu)待性質(zhì)的《關(guān)于蘇僑回國有關(guān)匯款、攜帶金銀、外幣、有價證券處理辦法》、《企業(yè)及房產(chǎn)處理辦法》、《攜帶物品處理辦法》等文件，同時規(guī)定簡化蘇僑出境手續(xù)。對于中國人隨蘇籍家庭去蘇問題，中國外交部和內(nèi)務(wù)部電示各地外事處：只要蘇方同意，中方均可發(fā)給中國護照，準(zhǔn)其赴蘇。如果蘇方確實要求這些人退出中國籍后才準(zhǔn)予他們?nèi)ヌK，且這些人亦自愿退出中國籍，則可批準(zhǔn)他們退籍。如此種種，可以說對蘇僑的返國大開綠燈，只是在物品攜帶問題上有些許限制，規(guī)定：不準(zhǔn)攜出糧食，新疆蘇僑攜帶糧食以沿途食用為限；攜帶布匹、羊毛、棉花、油脂等出境以不超過自用、家用為限，數(shù)量由各地自行規(guī)定，但同時又指示此點在執(zhí)行中可以放寬。⑥翌年，面對遣僑工作中出現(xiàn)的很大一部分蘇僑不愿回國而要求去資本主義國家的情況，為支持盟友蘇聯(lián)的社會主義建設(shè)，中國方面又確定了處理原則，即除老弱殘疾者、在資本主義國家有直系親屬并依其為生者、配偶為資本主義國家僑民并愿隨之離華者三種人外，一律不準(zhǔn)去資本主義國家。同時還制定了一系列行政措施，包括堅決打擊蘇僑中組織去資本主義國家的為首分子；分批解雇各機關(guān)企業(yè)學(xué)校中的蘇僑雇員并一律不再使用；在加工訂貨、原料分配、上繳利潤等方面限制蘇僑工商業(yè)戶，以動搖其經(jīng)營信心；壓縮和限制對蘇僑生活困難者、尤其是不愿回國的困難蘇僑的救濟等，并明確指出，“這些行政措施的辦法是一種強制性壓力，其目的是在促使蘇僑回國”。①

這樣，大規(guī)模的遣返蘇僑活動開始，除新疆外，中國各地的蘇僑在1954年和1955年兩次集體回國47萬余人，暫留下的15萬多人，蘇聯(lián)政府決定在以后幾年內(nèi)將其全部遣返回國②。

對于新疆蘇僑的遣返，據(jù)蘇聯(lián)駐伊寧領(lǐng)事沈申自北京蘇聯(lián)大使館開會回來后對中共新疆分局所談：1954年當(dāng)年，新疆蘇僑僅從伊犁區(qū)遣返500戶，其他地區(qū)暫時不動。遣返對象不分民族、職業(yè)，主要是有勞動能力、適于開荒的人。遣返辦法是，由蘇聯(lián)領(lǐng)事館公告，讓蘇僑自動報名登記，報名名額不限。然后，由領(lǐng)館從中審查挑選500戶遣返。計劃在6、7、8三個月完成此項工作，9月1日前全部動身，由蘇聯(lián)對外運輸公司負責(zé)運送。為此，中共新疆分局發(fā)出緊急指示，要求伊犁地委等各地市黨委謹(jǐn)遵中央和外交部的指示，盡全力協(xié)助蘇方圓滿完成此項任務(wù)，同時決定在伊犁地委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立“協(xié)助蘇僑回國委員會”。③1954年當(dāng)年伊犁共遣返蘇僑500戶2464人。其后，新疆開始大規(guī)模遣返蘇僑，1955年即有44688名蘇僑攜其中國籍家屬12381人歸國。1956年盡管蘇聯(lián)政府指示該年在新疆不辦理集體遣僑工作，如蘇僑及無國籍僑民申請回國須經(jīng)蘇領(lǐng)館審查后批準(zhǔn)，且回國者所需費用及回蘇后生活和工作均由本人解決，是年仍有14萬人返回蘇聯(lián)。④

1957年和1958年中國政府進一步推動遣僑工作的開展。1957年4月22日，中共中央針對新疆無國籍人要求去蘇聯(lián)的情況指示說，為了照顧新疆勞動力缺乏，無蘇護照者一般不能去蘇，但如系回國蘇僑的無國籍直系親屬，可準(zhǔn)其隨同去蘇。翌年，國務(wù)院、外交部和公安部又相繼發(fā)出文電，重申遣僑方針：凡愿回國者我都積極協(xié)助其回國。表示同意蘇方提出的“1958年到1959年繼續(xù)按過去的辦法遣送在華蘇僑”的要求，并且提出：應(yīng)考慮適當(dāng)放寬蘇僑回國攜帶物品的尺度，以避免有的蘇僑因有些東西不能帶走而不愿回國；返國蘇僑的中國籍直系親屬愿隨同去蘇者，一般都可考慮批準(zhǔn)。文電還特別建議各地公安部門，要及時采取有效措施，對嚴(yán)重破壞遣僑工作的反動蘇僑分子做出必要的處理。⑤如前文所述，自1954年至1958年底，新疆共遣送99萬多名蘇僑回國。在蘇僑相對集中、數(shù)量較多的伊犁州，據(jù)統(tǒng)計，從1954年至1959年11月20日止，共遣返蘇僑86890人，蘇僑的中國籍家屬45983人，合計達13萬余人。⑥

總之，在中蘇關(guān)系友好時期，新疆政府根據(jù)中央和國務(wù)院等部門的指示，滿足了蘇聯(lián)方面的各種要求，承擔(dān)了大批蘇僑攜帶生產(chǎn)工具、牲畜于春季回國而造成的對春耕生產(chǎn)的不利影響，以及人心浮動所導(dǎo)致的社會秩序不穩(wěn)定等種種負面效果，始終積極配合了蘇聯(lián)的遣僑計劃。

但是進入1960年后，蘇聯(lián)駐新疆的兩個領(lǐng)事館與中國方面在遣僑問題上友好協(xié)商的做法發(fā)生變化，蘇駐烏魯木齊總領(lǐng)館指責(zé)中國在批準(zhǔn)蘇僑回國問題上事先不同蘇方協(xié)商，干預(yù)中方審批僑民出境的原則。中國外交部則指示新疆外辦，對于目前一般社會蘇僑申請去蘇，如人數(shù)不多，可采取陸續(xù)批準(zhǔn)出境的辦法，不必與蘇方協(xié)商分批遣送。①不過盡管雙方矛盾不斷，新疆自治區(qū)仍然采取“先蘇籍干部，再城市蘇僑，后農(nóng)村蘇僑”的具體步驟，協(xié)助蘇方有計劃地遣返僑民。1960年一年，中方批準(zhǔn)543戶2485人出境，蘇方共遣走347戶1743人。翌年3月，自治區(qū)外事處擬訂的遣返蘇僑方針為：不主動向蘇方提出此問題，如蘇方要求今年繼續(xù)個別遣返，可以表示同意；如提出成批遣返，則須立即報外交部，并按外交部的批示做出答復(fù)。是年伊犁州共遣返5472人，其中蘇僑2604人，蘇僑中國籍親屬2635人。②

1962年伊塔事件③發(fā)生后，中國政府一方面進一步嚴(yán)格蘇聯(lián)僑民身份的界限，規(guī)定新疆少數(shù)民族中凡同時持有蘇聯(lián)護照和新疆公安機關(guān)頒發(fā)的外僑居留證的人才是合法蘇僑，只持有蘇領(lǐng)館所發(fā)護照者，其蘇僑身份不能被承認(rèn)，其所持護照為非法證件，須予沒收；一方面開始清理在華蘇僑。5月30日，公安部、外交部聯(lián)合發(fā)出通知，提出：根據(jù)中央對蘇聯(lián)僑民問題的指示精神，目前在處理蘇聯(lián)僑民申請出境問題的時候，“應(yīng)當(dāng)放寬尺度，簡化手續(xù)”?！疤K聯(lián)僑民要求回歸蘇聯(lián)的，應(yīng)當(dāng)迅速批準(zhǔn)，盡快使其離境。”并且要求各地在接到通知后對現(xiàn)有蘇僑人數(shù)加以核實，對未處理的申請出境案件做一清理，先迅速處理一批。通知還特別規(guī)定：“蘇聯(lián)僑民要求去資本主義國家的，一般都可以批準(zhǔn)，盡快使其離境。對這種人，過去要先經(jīng)過蘇聯(lián)領(lǐng)事館同意，才由我方簽發(fā)出境證件。今后只要他們提出申請，就可以簽發(fā)出境證。領(lǐng)館同意與否是僑民本人的事，我們可以不去過問”?！疤K聯(lián)僑民中的政治嫌疑分子和接觸一般機密的人申請出境，一般不要阻留，應(yīng)當(dāng)迅速批準(zhǔn)，讓其離境”?！吧暾埑鼍车奶K聯(lián)僑民，如有未了民刑案件和債務(wù)糾紛，應(yīng)當(dāng)盡快設(shè)法解決”?！疤K聯(lián)僑民的中國籍直系親屬，要求一同出境，可以聽其隨走”?！拔伊魧W(xué)生帶回的蘇籍妻子，如果要求回蘇聯(lián)的，可以批準(zhǔn)。但他們的丈夫要隨走的，不能同意?！钡鹊?。關(guān)于蘇僑離境的時間，通知要求大體以批準(zhǔn)后一個月為限期，不可過長，而且到期不走的須予以督促。④

可以說，中國這時加速遣僑行動的方針與前述1954、1955年的有關(guān)方針相比，已經(jīng)有了質(zhì)的變化，其初衷不再是配合蘇聯(lián)的計劃，支持蘇聯(lián)的建設(shè)，而是要全面清理在華蘇僑，以期盡快鏟除蘇聯(lián)在中國、尤其是在新疆地區(qū)的社會基礎(chǔ)，所謂“遣僑這是同修正主義進行斗爭的一個方面，要把修正主義在我區(qū)的腿子拔掉，我們就要想辦法擠其出境”⑤，徹底肅清蘇聯(lián)的影響。

此后至1963年，根據(jù)中國外交部與蘇方達成的協(xié)議，新疆方面按照簡化手續(xù)的辦法進行遣返蘇僑的收尾工作，其中1963年僑務(wù)工作的主要任務(wù)就是全部遣送完蘇僑，對堅決不走的蘇僑嚴(yán)加管理。兩年間伊犁地區(qū)共遣返蘇僑7419人，中國籍家屬37528人⑥。1964年，伊犁地區(qū)分4批遣返俄羅斯四教派分子100戶559名；1965年，新疆方面又遣送去資本主義國家的東正教派分子、俄羅斯四教派分子及俄羅斯族蘇人67戶333人。到1966年全新疆還有外僑361人，其中蘇僑201人。這些不走的蘇僑、“半家戶”，不僅人數(shù)寥寥，而且實際上還處于監(jiān)控之下。①蘇聯(lián)在新疆的社會基礎(chǔ)表面上被清理干凈了。

蘇聯(lián)遣返蘇僑這一政府行為的實際結(jié)果是，形成了一條返國蘇僑與其留在中國新疆境內(nèi)的親屬、社會關(guān)系進行聯(lián)系的渠道，隨著這種溝通的日趨頻繁，中蘇兩國關(guān)系惡化后，返國蘇僑與新疆各族人民之間剪不斷、理還亂的關(guān)系，事實上構(gòu)成了新疆地區(qū)社會心理動蕩的一種新的潛在性因素。

新疆蘇僑的作用

蘇聯(lián)對新疆影響的加強與維持主要是通過新疆蘇僑這個特殊的群體來實現(xiàn)的，其中蘇籍干部、蘇僑協(xié)會和返國蘇僑扮演了重要角色。

其一，蘇籍干部的作用。

如果說，蘇僑是蘇聯(lián)在新疆地區(qū)影響深厚的社會基礎(chǔ)，那么新疆、尤其是伊犁州黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中的蘇籍干部則是這個基礎(chǔ)的核心，他們擁有中國和蘇聯(lián)的雙重國籍，構(gòu)成了一個特殊的階層。

蘇籍干部是伊、塔、阿三區(qū)革命時期遺留的歷史問題。當(dāng)時，蘇聯(lián)派遣大批聯(lián)共（布）黨員和干部到伊犁發(fā)動革命，其中許多人在當(dāng)?shù)爻闪⒌能娬块T擔(dān)任重要職務(wù)。此外，一方面當(dāng)?shù)靥K僑幾乎全部積極地投入了運動，其中一些人后來走上領(lǐng)導(dǎo)崗位；一方面1947年三區(qū)割據(jù)后很多少數(shù)民族干部被發(fā)展為蘇僑。這樣，三區(qū)政府中存在大量蘇籍干部就是很自然的了。由于蘇聯(lián)控制的三區(qū)在新疆和平解放中發(fā)揮了重要作用，全國解放后，原來的三區(qū)干部大多進入了新的政府機構(gòu)，而三區(qū)民族軍則整體編入解放軍序列。②

中華人民共和國成立之初，蘇聯(lián)政府仍然十分希望蘇籍干部能在新疆新政府中任職。1949年末，蘇聯(lián)外交部曾電示蘇駐迪化領(lǐng)事，不應(yīng)反對推薦蘇聯(lián)公民作為新疆政府成員的候選人。對于從蘇聯(lián)公民中選出一些人，并推薦他們擔(dān)任新疆政府機關(guān)的某些職務(wù)，蘇聯(lián)方面將在這些人的相應(yīng)職務(wù)獲得批準(zhǔn)后給予明確答復(fù)。只是顧忌到自己的意圖不宜表示得過分露骨，葛羅米柯授意蘇領(lǐng)館要讓新疆地方當(dāng)局明白，最好由他們向中國的中央政府提出這個問題。當(dāng)時作為新疆省政府組成人員及在省政府機關(guān)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的蘇聯(lián)公民已有25—26人。③

蘇聯(lián)方面的這種做法，是與其對新疆繼續(xù)存有特殊要求緊密相關(guān)的。1950年1月率中國政府代表團赴莫斯科與蘇聯(lián)正式談判簽訂新約和協(xié)定時，由賽福鼎、鄧力群等人組成的新疆省代表團已應(yīng)蘇方要求先期抵達蘇聯(lián)。斯大林在談到貿(mào)易條約時即曾試探性地詢問，蘇聯(lián)是同新疆、滿洲和其他省簽訂單獨的條約，還是同中央簽訂統(tǒng)一的條約。表示，同新疆的條約必須以中央政府的名義簽，但同時可以和新疆有單獨的協(xié)定。④中蘇兩國政府進行外交談判，同時還單獨要求一個省組團參加，充分表明了新疆對于蘇聯(lián)的重要性，以及蘇聯(lián)要求中國默認(rèn)其在新疆地位的事實。

由于新的政權(quán)機構(gòu)初建，新疆各地干部十分缺乏，經(jīng)過各級黨委培訓(xùn)的民族干部和軍隊及由內(nèi)地調(diào)入的干部，思想、文化以及政策水平普遍較低，而蘇籍干部都具有專門技能，在黨政軍機關(guān)中擔(dān)任各種不同的職務(wù)①。因此，對于新疆政府各級干部中存在的雙重國籍身份問題，中國政府的意見是，這些蘇籍干部，尤其是負責(zé)干部應(yīng)盡可能地繼續(xù)留在中國工作，只是出于維護新生政權(quán)獨立自主形象的考慮，認(rèn)為需要解決這些人的國籍問題，即希望他們放棄蘇聯(lián)國籍。為了照顧與中國這個新盟友的關(guān)系，蘇聯(lián)方面對這種要求采取了合作的態(tài)度。蘇聯(lián)外交部曾于1950年初通過中國駐蘇大使館邀請賽福鼎前往晤談，表示蘇聯(lián)政府同意在新疆工作的蘇籍負責(zé)干部解決自己的國籍問題，并交付了一份新疆領(lǐng)導(dǎo)干部中的蘇僑名單，請賽福鼎轉(zhuǎn)告中國方面，這是蘇聯(lián)政府的意見。賽福鼎當(dāng)即將這一情況向做了匯報。2月，蘇共中央還做出決議，取消中國新疆省政府領(lǐng)導(dǎo)干部中15名蘇聯(lián)公民國籍的決議。以后，中蘇兩國政府就此事達成協(xié)議，盡量動員和爭取蘇籍干部退出蘇籍，長期留在中國參加社會主義建設(shè)。中國方面對此問題的處理原則為：“說服教育，自覺自愿，堅決要走的批準(zhǔn)”②。不過，蘇聯(lián)方面的這種表態(tài)顯然有違其初衷，因此，當(dāng)?shù)匣鹊卦噲D借普查戶口之機調(diào)查清楚省、市機關(guān)內(nèi)的蘇僑干部時，蘇領(lǐng)館并不主動配合，中蘇雙方?jīng)]有取得密切聯(lián)系，致使這次調(diào)查未能實現(xiàn)③。

50年代初，新疆自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部中一些享有蘇籍和持蘇僑證的人退出了蘇聯(lián)國籍。但是，大部分蘇籍干部不愿意放棄蘇聯(lián)國籍，他們普遍認(rèn)為蘇聯(lián)比中國好，做一個蘇聯(lián)公民比做中國公民更光榮，故而既要保留蘇籍，又要享有中國公民的一切權(quán)利。特別是在伊犁地區(qū)，由于蘇籍干部較多，如伊犁直屬縣的許多縣長、科長、部長、公安局長都是蘇僑，而且是蘇僑協(xié)會委員，要動員他們?nèi)客思?，涉及面過寬。因此問題便拖延下來。④盡管在50年代中國政府三令五申，要求在新疆黨、政、軍等國家機關(guān)中持蘇聯(lián)護照的中國血統(tǒng)干部堅決退出蘇聯(lián)籍，否則便不得擔(dān)任國家機關(guān)干部，中國機關(guān)中的領(lǐng)導(dǎo)人員不能持有外國護照⑤，卻仍然有大量蘇僑在新疆、尤其是伊犁的黨政部門中任職。至1960年以前，伊犁地區(qū)霍城縣的科、部長級以上干部中有60%以上是蘇僑；伊犁州級軍政領(lǐng)導(dǎo)人中也有許多是蘇僑，甚至是蘇僑協(xié)會委員；在州級機關(guān)和直屬縣市區(qū)長以上干部中，蘇僑占22%，另還有25%的人家庭成員是蘇僑。⑥1958年，蘇聯(lián)駐烏魯木齊領(lǐng)事館轄區(qū)的蘇籍負責(zé)干部已只有幾名，而伊犁州的蘇籍負責(zé)干部卻仍有95人之多。據(jù)1959年的摸底調(diào)查，伊犁州直屬9縣市少數(shù)民族干部有4056人，其中蘇僑825人，與蘇僑有親屬關(guān)系的928人，與蘇方有親屬關(guān)系的287人，三者相加共2140人，約占少數(shù)民族干部的52%；自治州各級機關(guān)單位共有干部710人，公開蘇僑身份的105人，與蘇僑有親屬關(guān)系的89人，與蘇方有親屬關(guān)系的35人，三者相加共239人，占少數(shù)民族干部的33%；另外，塔塔爾族干部49人，其中44人是蘇僑或與蘇僑有親屬關(guān)系；烏孜別克族干部89人，是蘇僑及與蘇僑有親屬關(guān)系的75人；回族干部210人，有蘇僑證或與蘇僑有親屬關(guān)系的93人。雖然是年伊犁方面將公開了蘇籍干部身份并要求去蘇的人遣送去蘇了，但是與蘇僑是直系親屬關(guān)系的人在民族干部中仍占有很大比重。這些人大多數(shù)也有蘇僑證，只是還不肯暴露出來。①

1960年，新疆全疆開始集中力量進行推動蘇籍干部退籍的工作，但是該年的登記結(jié)果是，全自治區(qū)依然有蘇籍干部1047人。由于伊犁州的蘇僑登記工作在不少地區(qū)流于形式，以及外僑管理工作沒有跟上，這一數(shù)字并不準(zhǔn)確，蘇籍干部的實際數(shù)量應(yīng)該還要多些。雖然中央及新疆地方政府將處理蘇籍干部退出蘇籍的期限屢次延長，至1962年，僅就伊犁州而言，仍有蘇籍干部1001人。此外，還有許多干部隱瞞了蘇籍身份?？偟膩碚f，上繳蘇聯(lián)護照和證件的情況是，群眾交的多，干部交的少；被迫勉強交的多，自愿交的少；非法證件交的多，具有法律性質(zhì)的護照、證件交的少。不少民族干部既不交出持有的蘇聯(lián)護照或非法證件，也不要求去蘇聯(lián)，表現(xiàn)沉默②。

公檢法作為政府的重要部門，一直是審查比較嚴(yán)格的地方，但據(jù)1962年調(diào)查，伊犁州檢察院8個民族干部中有3人系蘇僑；伊寧市公安局民族干部中80%與蘇方有親屬關(guān)系，有的還有蘇僑證件。伊寧市文教系統(tǒng)的民族干部、知識分子教員中與蘇僑有關(guān)系的人或持有非法蘇僑證件的人最多，如伊寧市各民族小學(xué)300余名教員中80%持有各種蘇僑證件；4所民族中學(xué)156個教員中49人有非法證件或與蘇僑是親屬關(guān)系。其他縣市的情況也大致如此。③

據(jù)對1954—1963年遣返回國的蘇僑及其中國籍親屬在新疆任職情況的統(tǒng)計，在這18萬多人中，在新疆黨、政、軍機關(guān)任過職的有7521人；擔(dān)任過廳、局級以上職務(wù)的36人；在軍隊中任過職的316人，其中包括原新疆軍區(qū)少將副參謀長和原伊犁軍區(qū)參謀長。④蘇籍干部、蘇僑占據(jù)新疆一些地區(qū)的政要、宣教部門，其所產(chǎn)生的影響不可謂不大。

應(yīng)該說，在50年代中期中蘇兩國友好階段，乃至末期隨中蘇兩黨分歧的發(fā)展，兩國關(guān)系出現(xiàn)倒退時，在新疆蘇籍干部退籍的問題上，蘇聯(lián)政府表面上基本持配合態(tài)度，對于蘇籍干部回蘇的要求，蘇聯(lián)駐烏魯木齊領(lǐng)事館大體尊重中方意見，如中方不同意他們回國，領(lǐng)館即不予批準(zhǔn)。對于蘇籍干部多數(shù)愿意保留蘇籍的狀況，蘇聯(lián)方面也表示：中華人民共和國成立已經(jīng)十年了，這個問題是解決的時候了，并自我檢討在這方面工作做得不夠，蘇籍干部不能再坐在兩張椅子上，應(yīng)采取堅決的措施解決他們的國籍問題，因為不干涉他國內(nèi)政是蘇聯(lián)的原則之一，這種現(xiàn)象如繼續(xù)存在下去不符合蘇聯(lián)的國家規(guī)定。同時強調(diào)：事實上，領(lǐng)館并沒有領(lǐng)導(dǎo)這些縣長和將軍，對他們的工作也不能進行指導(dǎo)，我們只是告訴他們忠實地、誠懇地兢兢業(yè)業(yè)地工作，而他們在崗位上是起到了先進作用的。⑤盡管蘇方的這種告白基本符合實際，但是，在新疆這個中國主權(quán)國家存在著大量擁有蘇聯(lián)國籍的一般干部，以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部，而且他們大多心向蘇聯(lián)，或?qū)χ袊撕屯鈬说慕缦拚J(rèn)識模糊，這無疑已成為一種重要的不安定因素。尤其是蘇籍干部基本都是少數(shù)民族，這使蘇僑問題同民族問題混雜在一起，處理起來十分棘手；當(dāng)少數(shù)蘇籍干部本身就是民族分裂主義分子，而蘇領(lǐng)館對這些人又基本持同情態(tài)度時⑥，新疆蘇籍干部問題的負面影響也就更為突出了。事實上，也正是這部分人日后成為蘇聯(lián)在新疆進行各種非法活動的中堅力量。

進入60年代以后，蘇聯(lián)領(lǐng)事館改變了以往在蘇籍干部退籍問題上的做法，竭力阻止此類人辭退其在中國黨政機關(guān)中所擔(dān)任的職務(wù)。1960年8月，新疆自治區(qū)政府根據(jù)中央指示，決定徹底解決新疆的蘇籍干部問題，本著爭取他們退出蘇籍留下工作、對堅持回國者予以批準(zhǔn)的精神，向蘇籍干部進行動員。由于多數(shù)人仍然要求回蘇，公安部門陸續(xù)給一些人發(fā)放了出境簽證。但是蘇聯(lián)駐烏魯木齊總領(lǐng)事館卻突然一反以往配合放行的常規(guī)，對這些人多方阻撓，勸他們不要急于退職，并且一方面給烏魯木齊市公安局打電話，表示如果沒有蘇聯(lián)區(qū)蘇維埃以上的證明和在蘇親屬的邀請書，蘇方就不能給他們發(fā)放入境簽證；一方面以當(dāng)年不集體遣僑、批準(zhǔn)去蘇的權(quán)力在蘇聯(lián)最高蘇維埃、申請返蘇須逐案報批為由，敷衍塞責(zé)，拖延事情的解決。此外，當(dāng)中國方面為調(diào)查蘇籍干部人員情況反復(fù)向蘇方索要名單時，蘇領(lǐng)館也始終不予合作。①

同期，蘇聯(lián)駐烏魯木齊和伊寧領(lǐng)館雖同意蘇籍干部加入中國籍長期留在中國工作，但在具體受理蘇籍干部退籍問題時卻設(shè)法留難，多方了解中國處理蘇籍干部的方針，試圖在此問題上對中國施加壓力，以使中方做出讓步，允許蘇籍干部繼續(xù)留在中國的國家機關(guān)。蘇聯(lián)總領(lǐng)事提出：蘇籍干部在黨政軍機關(guān)擔(dān)任著各種不同的職務(wù)，尤其是伊犁蘇籍干部人數(shù)較多，如果他們不愿意退籍，是否就遣返他們回蘇？這個問題的解決要靠本人自愿，中蘇雙方只能說服不能強迫。由此，從1960年5月到1961年3月向蘇領(lǐng)館提出退籍申請者均未獲得批準(zhǔn)。②

此期蘇聯(lián)政策發(fā)生上述變化，應(yīng)該說是別有所圖的。畢竟，在中國黨政軍機構(gòu)中保留蘇籍干部，有利于蘇聯(lián)對新疆施加影響和控制。伊犁地區(qū)就有不少隱瞞蘇僑身份的干部經(jīng)常與蘇聯(lián)領(lǐng)事館聯(lián)系，匯報中方內(nèi)部情況，提供各種情報，包括中共中央絕密文件，甚至有的民族干警還秘密領(lǐng)取蘇聯(lián)領(lǐng)事館的工薪。③

總之，當(dāng)這個龐大的蘇籍干部、蘇僑身份的干部群體人心思蘇時，其對新疆各族群眾的影響也必定是十分嚴(yán)重的。不少蘇籍干部不僅在蘇聯(lián)大規(guī)模發(fā)展僑民的活動中起了重要作用，而且還在1962年的伊塔事件中成為堅決逃往蘇聯(lián)的一類人，其中有地方民族主義情緒或?qū)χ袊伯a(chǎn)黨和政府不滿者，還成為煽動、組織及脅迫群眾外逃的首要分子。例如，伊寧市文教界50余名蘇僑教員曾帶動500多名少數(shù)民族學(xué)生參加了1962年5月29日沖擊伊犁州人民委員會、圍攻中共伊犁區(qū)黨委的行動，并且鬧得最兇。事件平息后，蘇駐新疆兩個領(lǐng)館在6月提出閉館，個別上層統(tǒng)戰(zhàn)人士即宣稱：“領(lǐng)事館撤走了，我們還有地下領(lǐng)事”④。8月15日新疆自治區(qū)人民委員會命令，要求全疆人民分清內(nèi)外、是非界限，加強祖國觀念。規(guī)定凡同時持有蘇聯(lián)護照和中國公安機關(guān)頒發(fā)的外僑居留證的人，是合法蘇僑；凡只持有蘇聯(lián)護照而未持有中國公安機關(guān)頒發(fā)的外僑居留證的人，不算蘇僑，他們的蘇聯(lián)護照是非法的，仍算是中國人。⑤一些干部看了命令后即挑撥說，“憲法規(guī)定凡居住在中國的人，其家屬在國外的任何時候都能辦理出境。全國各地都執(zhí)行這個政策，唯有新疆不執(zhí)行”；中國政府“不準(zhǔn)許居住在中國的外國人出境，特別是新疆地方有80%的維族人都是蘇聯(lián)人”，卻“不讓走”。有的干部甚至惡毒地說：“寧愿吃蘇聯(lián)的屎，也不在中國住”，煽動分裂情緒。另外，還有不少干部散布“中國和蘇聯(lián)正在打仗”，“兩國之間的友誼完了，郵電停了，路也不通了”，“過去新疆是大后方，現(xiàn)在是大前方”等言論，制造緊張空氣。而已經(jīng)去蘇的一些人，如原新疆自治區(qū)文化廳廳長孜牙·賽買提、原新疆軍區(qū)副參謀長祖龍?zhí)卜虻取皷|土”骨干分子、分裂分子，則在蘇聯(lián)的庇護與支持下，不斷鼓吹“東土耳其斯坦”獨立，積極進行分裂活動，與新疆境內(nèi)潛在的民族分裂勢力遙相呼應(yīng)。①由此可見，新疆蘇籍干部問題久未解決的結(jié)果是，新疆民族干部隊伍的嚴(yán)重不純，此類蘇籍干部給民族團結(jié)帶來了極大的危害，成為新疆社會重要的不安定因子。

可以說，正是考慮到新疆蘇籍干部的這種消極作用，中國政府在伊塔事件后，于加強祖國、領(lǐng)土觀念宣傳教育的同時，開始抓緊蘇籍干部退出蘇聯(lián)國籍、加入中國國籍的工作。但是這項工作收效不大，從1962年7—8月起至年末，新疆地區(qū)僅有3名干部及其家屬7人聲明退出蘇籍，申請加入中國籍，并辦理了入籍手續(xù)。1963年11月2日，公安部、外交部又致電新疆自治區(qū)公安廳、外事處，對新疆地區(qū)持蘇聯(lián)護照干部的國籍問題提出處理意見，規(guī)定原為中國人，三區(qū)革命時期在新疆當(dāng)?shù)丶尤胩K聯(lián)國籍的，以及在去蘇聯(lián)后加入蘇聯(lián)國籍的，本人聲明退出蘇聯(lián)國籍并將蘇聯(lián)護照交回蘇聯(lián)駐華大使館以后，不必辦理加入中國國籍手續(xù)，即可按照中國公民予以登記戶口；本人出生于蘇聯(lián)，原為蘇聯(lián)國籍的，在聲明退出蘇聯(lián)國籍并將蘇聯(lián)護照交回蘇聯(lián)駐華大使館以后，還須辦理加入中國國籍的手續(xù)。電報還專門指出：退出蘇聯(lián)國籍的聲明，由本人連同蘇聯(lián)護照寄交蘇聯(lián)駐華大使館。聲明和護照寄出后，不論蘇方是否批準(zhǔn)他們退籍，均視為他們不再具有蘇聯(lián)國籍。這項改籍工作一直延續(xù)至60年代中期。1965年6月，公安部、外交部電示新疆：蘇方批準(zhǔn)退籍的人，如果是合法蘇僑，改按無國籍僑民管理；如其要求做中國人，應(yīng)辦理加入中國籍的手續(xù)，但本人如是我干部，則在蘇方批準(zhǔn)退籍后，即可恢復(fù)中國籍，不必再辦理加入中國籍的手續(xù)；蘇方批準(zhǔn)退籍的人如系持非法蘇聯(lián)護照者，則仍繼續(xù)按中國人管理。②由此，通過改變蘇籍干部的身份，將他們完全置于中國政府的控制和管理之中。

不過事實上，民族分裂意識及對蘇聯(lián)的向往并不是簡單的退籍、改籍就能夠化解得了的。特別是那些蘇籍身份不被中國政府承認(rèn)的干部，其內(nèi)心深處更多了一重抵觸情緒。隨著中蘇關(guān)系的持續(xù)惡化，這類人不僅成為蘇聯(lián)在新疆的重要喉舌和備援力量，而且構(gòu)成了新疆特別是伊犁地區(qū)對蘇防范的主要障礙。

其二，蘇僑協(xié)會的作用。

二戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)為了加強對在華蘇僑的管理，增進對中國的影響，于1946年開始，一方面在蘇僑聚居地相繼恢復(fù)因日本侵華而停辦的蘇聯(lián)僑民協(xié)會，或接收俄僑公會，或新建蘇僑協(xié)會；一方面要求國民黨政府封閉進行反蘇活動的由白俄僑民組成的協(xié)會，并試圖鼓動白俄少數(shù)民族分子成立僑民協(xié)會，以分化白俄原有團體。與此同時，一些蘇僑自登記蘇籍和組織協(xié)會起，日漸囂張，有的蘇僑協(xié)會還要求具有代蘇聯(lián)政府或使領(lǐng)館的性質(zhì)，中華民國外交部以蘇僑協(xié)會“絕對不能有普通人民團體以外之地位”為由予以拒絕③。

蘇聯(lián)方面尤其重視新疆蘇僑協(xié)會的建設(shè)，為發(fā)展蘇僑，擴大蘇聯(lián)在新疆的社會基礎(chǔ)，1946年11月，在伊犁、塔城、阿山分別成立蘇僑協(xié)會；翌年4月，迪化市“歸化族”重新加入蘇籍的僑民要求恢復(fù)蘇僑協(xié)會，并將“歸化族文化會”的財產(chǎn)撥歸蘇僑會，獲新疆省政府批準(zhǔn)。8月，迪化蘇協(xié)成立。④至1954年，伊、塔、阿三區(qū)蘇協(xié)會員已達27095人，約占全疆蘇僑總數(shù)的34%.伊犁哈薩克自治州成立后，1955年12月伊犁哈薩克自治州蘇僑協(xié)會總會也宣告成立，伊、塔、阿、博樂各地的蘇僑協(xié)會和各分會隸屬于該總會。

新疆蘇僑協(xié)會完全在蘇聯(lián)領(lǐng)館的控制之下，經(jīng)常向蘇領(lǐng)館請示工作，并匯報情況和提供情報。這個社會團體還擁有自己的經(jīng)濟力量，自己的報紙和旗幟，在三區(qū)享有特權(quán)，被蘇駐伊寧領(lǐng)事稱為“國中之國”。①新疆蘇僑協(xié)會企業(yè)作為一支實力雄厚的經(jīng)濟力量，不僅對當(dāng)?shù)厝嗣竦慕?jīng)濟生活產(chǎn)生了重要影響，而且在蘇聯(lián)對新疆的經(jīng)濟滲透中發(fā)揮了重要作用。1949年后，蘇僑協(xié)會不斷開辦工商企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，至1958年，伊、塔、阿地區(qū)蘇僑協(xié)會開辦的工商企業(yè)，資金即達270萬元。蘇僑協(xié)會的商貿(mào)組織也相當(dāng)龐大，在50年代初期，僅伊犁的商貿(mào)機構(gòu)即有職員百余人，并在烏魯木齊、蘭州、上海等地設(shè)有商業(yè)代辦處。這些企業(yè)享有與蘇聯(lián)外貿(mào)機構(gòu)直接訂貨和貿(mào)易往來的便利條件，在當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)份額中占有很大比重，幾乎壟斷了伊寧市場。蘇僑協(xié)會還建有聯(lián)合工商合作社，擁有在中國其他地區(qū)從事經(jīng)營活動的權(quán)利。眾多的蘇協(xié)企業(yè)在工商業(yè)經(jīng)營中，時常發(fā)生偷稅、漏稅、抗稅、抬高物價以及非法收購運銷土特產(chǎn)品等違犯中國法令的行為，如1951年至1952年，塔城蘇僑協(xié)會漏稅5萬元；1955年至1956年，伊犁蘇協(xié)經(jīng)營的工商文娛企業(yè)漏稅4萬余元等等。②

擁有會員最多的伊犁蘇僑協(xié)會及其所屬分會，還從事著超過僑民協(xié)會職能范圍的活動，諸如辦理一些只有政權(quán)機構(gòu)才有權(quán)受理的司法業(yè)務(wù)。伊犁蘇僑協(xié)會改為伊犁哈薩克自治州蘇僑協(xié)會總會后，即將司法科擴大為民事處，并于1957年成立了3人法庭，次年，該法庭撤消，改設(shè)民事科。50年代中期，這些司法機構(gòu)經(jīng)常受理蘇僑民事案件和蘇僑與中國公民的各類民事糾紛，據(jù)統(tǒng)計，1953—1955年，伊犁蘇僑協(xié)會即受理各種案件724件，審判63件。③

新疆各地的蘇協(xié)，特別是伊犁蘇協(xié)，在加強蘇聯(lián)對新疆民族群眾思想文化控制方面也扮演了重要角色。在50年代，蘇聯(lián)方面通過新疆各地蘇僑協(xié)會，利用各種手段大力宣傳蘇聯(lián)社會主義制度的優(yōu)越性，加強對中國邊民灌輸“蘇聯(lián)優(yōu)越”的思想。蘇僑協(xié)會并開辦蘇僑學(xué)校等，組織蘇籍干部學(xué)習(xí)蘇聯(lián)報刊文件和國家建設(shè)的方針政策，等等，加強對蘇僑青年、干部的思想控制。④這種思想文化宣傳，加上伊犁地區(qū)中小學(xué)少數(shù)民族學(xué)生從三區(qū)革命時期起至1958年一直使用蘇聯(lián)版本的教科書，受的是蘇聯(lián)國民教育，學(xué)的是我們的“祖國是蘇聯(lián)”、“首都是莫斯科”、新疆是“東土耳其斯坦”等等，致使到1960年代初期，在全伊犁地區(qū)少數(shù)民族兒童的心目中，依然只知有蘇聯(lián)、有莫斯科，而不知中國是什么國家、北京是哪個國家的首都。在25歲以上的知識分子中，許多人認(rèn)為“蘇聯(lián)是自己的祖國”，而“中國是自己的第二祖國”；在民族干部和群眾中還有人說：“中國沒有烏孜別克族，我是蘇聯(lián)人，我的黨是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，我的祖國是蘇聯(lián)，我要回蘇聯(lián)去?！弊鎳^念嚴(yán)重混亂和淡薄，乃至于伊犁州不得不在伊塔事件之后對全州進行“三一”思想教育，即宣講“一個黨———中國共產(chǎn)黨，一個祖國———中華人民共和國，一條道路———社會主義”，加強對少數(shù)民族愛祖國的宣傳教育，使之理解新疆伊犁是祖國的領(lǐng)土，維族和哈族等民族是祖國的少數(shù)民族之一，不是蘇聯(lián)人，宣傳祖國的偉大和做中國人的光榮。⑤

50年代末60年代初，新疆蘇僑協(xié)會的勢力進一步膨脹，在蘇駐新疆領(lǐng)館的支持下，加大從事超越職能范圍的活動，尤其是代行領(lǐng)事業(yè)務(wù)，受理加入蘇聯(lián)國籍的申請，并在蘇僑遣返工作開始后，辦理蘇僑回國手續(xù)和遣送蘇僑等事宜。伊犁蘇僑協(xié)會總會以及阿勒泰、霍城、昭蘇、伊寧市等地的蘇僑協(xié)會根據(jù)領(lǐng)事館的授意，有計劃地在中國公民中進行串聯(lián)登記活動。①蘇僑協(xié)會干部利用此項工作之便，在中國公民中發(fā)放假僑民證，有的蘇僑協(xié)會會長專門從事非法發(fā)放蘇僑證活動。特別是有的蘇協(xié)還吸收地方民族主義分子參加，有的蘇協(xié)主席本人就是地方民族主義分子，并在當(dāng)?shù)孛褡迦罕娭懈阈〖瘓F活動，有的在地方公安部門工作的地方民族主義分子，為那些借口將僑證上照片遺失的人開具證明，以便于他們?nèi)ヮI(lǐng)館換取新的護照。②

蘇聯(lián)方面曾經(jīng)表示：伊犁領(lǐng)事館委托蘇僑協(xié)會辦理護照是不對的；蘇聯(lián)外交部已在不久前指示說，辦理護照的各種業(yè)務(wù)只能由領(lǐng)事館做，并應(yīng)和地方政府取得密切聯(lián)系，蘇僑協(xié)會是一個社會團體，而遣僑工作是由國家進行的；伊犁領(lǐng)事館把領(lǐng)館的業(yè)務(wù)交給蘇僑協(xié)會辦理是工作中的一個錯誤，簽證工作只能由領(lǐng)事館和總領(lǐng)事館及莫斯科來的同志們進行；并且特別申明，蘇僑協(xié)會無權(quán)發(fā)出證件，蘇協(xié)干部只可做一些具體的技術(shù)性工作；蘇僑協(xié)會發(fā)出的不合規(guī)定的證件應(yīng)該作廢，持證人也不能前往蘇聯(lián)。③但實際上，蘇僑協(xié)會從未停止過插手此項工作。特別是1961年蘇共二十二大以后，蘇僑協(xié)會在蘇領(lǐng)館的縱容下非法發(fā)展僑民的活動更加積極，伊寧市蘇協(xié)秘書在發(fā)放無主護照時竟然宣稱要“把這些護照發(fā)給那些想加入蘇籍的中國公民”，“這兒糧食定量標(biāo)準(zhǔn)這么低，一定會有很多人愿意到蘇聯(lián)去”，“我們要把這里所有信伊斯蘭教的人統(tǒng)統(tǒng)接到蘇聯(lián)去”。④

此外，蘇協(xié)還是蘇聯(lián)駐新疆領(lǐng)事館的耳目，為蘇聯(lián)及時掌握中方的各種情況、各項政策提供情報、信息。蘇僑協(xié)會經(jīng)常利用工作之便公開深入中國社會基層搞調(diào)查，搜集情報。伊犁州蘇協(xié)總會最后一任主席即曾通過關(guān)系，以拉攏利誘等手段竊取中國的機密文件。1961年10月至1962年5月，伊犁州蘇協(xié)共竊得情報46件，盜竊中國絕密文件22份。伊塔事件后，伊犁州政府還曾查獲一箱被伊寧市蘇協(xié)主席偷竊的文件。⑤

在新疆，蘇僑協(xié)會早已不再是純粹的社會團體，它與蘇領(lǐng)館一起，成為蘇聯(lián)插入新疆的楔子。1962年5—6月，中國方面查封了伊犁州蘇協(xié)總會及其下屬的塔城、昭蘇、烏蘇、特克斯、尼勒克、博爾塔拉、阿勒泰等7個分會⑥，拔掉了這些楔子。但是，蘇僑協(xié)會長期以來在新疆社會中形成的影響，卻不是一朝一夕就能消弭的。

其三，返國蘇僑的作用。

蘇聯(lián)在新疆非法大量發(fā)展蘇僑的活動和大批遣返蘇僑的政策，給新疆、尤其是伊犁地區(qū)帶來嚴(yán)重后果，它事實上使蘇聯(lián)的影響在新疆扎下了根。當(dāng)中蘇分裂后，這種影響甚至成了新疆民族分裂情緒的潛在性根源。在1962年新疆邊民大規(guī)模逃蘇行動的醞釀中，以及在伊塔事件后蘇聯(lián)方面煽動新疆民族群眾與祖國分離的活動中，返國蘇僑、特別是50年代末60年代初回到蘇聯(lián)的僑民發(fā)揮了重要作用。當(dāng)然，這批人不少是以非法證件確定自己身份的，他們已不是純粹意義上的僑民。可以說，中蘇關(guān)系惡化后，返國蘇僑事實上成為蘇聯(lián)對付中國反蘇方針的一股重要的借用力量，發(fā)揮著某種工具性質(zhì)的作用。

第一，蘇聯(lián)利用新疆返國蘇僑、逃蘇邊民，通過郵件往來及廣播宣傳，鼓動中國公民到蘇聯(lián)去。在蘇聯(lián)地方政府的安排下，自1961年以來，返國蘇僑及越境去蘇人員與其中國境內(nèi)的親友緊密聯(lián)系，通過信件傳播諸如“蘇聯(lián)政府設(shè)立外僑委員會，專接有護照、白條子的人和已跑來的人員的家屬，時間在1963年夏天，你們現(xiàn)在就要準(zhǔn)備”：“與赫魯曉夫二人協(xié)商好，要在今年4月份把剩在中國的哈薩克族全部接到蘇聯(lián)”：“蘇中兩國已達成協(xié)議，中國方面給蘇方70000人，蘇聯(lián)方面要把留在中國的親屬全部接過來，就連最遠的親戚最近也要過來，蘇方將發(fā)給公民證。這些人現(xiàn)在沒來的原因是有僑證的人還沒來完，等僑民來完后，就按蘇中雙方規(guī)定的人數(shù)送過來”：“蘇聯(lián)政府指示：要有計劃、有組織地集體逃跑，不要單個越境，因為這是蘇聯(lián)所不歡迎的”等等富于迷惑性、煽動性的言論，同時郵寄米面、肥皂、棉布等中國定量供應(yīng)的物品，宣傳蘇聯(lián)生活的優(yōu)越，極力鼓動中國邊民繼續(xù)集體外逃，并且還利用親友關(guān)系寫信鼓動擔(dān)任勸阻外逃工作的干部去蘇，直接破壞中方進行的這項工作。①

據(jù)統(tǒng)計，1961年至1962年，從蘇聯(lián)寄來的信件、郵包猛增。如塔城地區(qū)，1961年第一季度蘇方來信5038封，1962年同期為6609封，增長31%；烏魯木齊，1961年全年蘇方來信40324封，平均每月3360封，1962年1—5月為51978封，平均每月10395封，增長209%.又如塔城地區(qū)1961年第一季度蘇方寄來包裹340件，1962年同期增至632件，增長852%；烏魯木齊1961年1—5月蘇方寄來包裹675件，平均每月139（135）件，1962年同期達851件，平均每月170件，增長223%.再如塔城地區(qū)1961年第一季度收到蘇聯(lián)報刊雜志等印刷品462件，1962年同期增至923件，增長998%；烏魯木齊1961年第一季度收到550件，1962年同期增至704件，增長28%.②

1962年末至1963年，這類信件和郵包進一步增長。1962年11月—1963年3月，伊犁自治州直屬縣（市）、塔城專區(qū)、博爾塔拉自治州總計收到來自蘇聯(lián)的信件70311件。伊犁地區(qū)收到的信件最多時月增長5087%，一般平均增加20%左右，有時一天就達一千余件。這個時期從蘇聯(lián)郵寄來的包裹數(shù)量也不少，包括各種食品和百貨用品，如伊犁直屬縣（市），1962年12月共收到包裹171件，其中主食（大米、面粉等）22公斤，副食品（肉、油、糖、餅干等）438公斤，余為服裝、百貨用品等。1963年1月收到254件，總計1945公斤，包括主食23公斤，副食品444公斤，各種服裝、百貨等1478公斤；2月收到270件，總計2018公斤，其中主食49公斤，副食品797公斤，其余物品1969公斤。③

返國蘇僑和逃蘇人員包裹的物質(zhì)誘惑引起新疆社會的巨大反響。以伊寧市為例，哈薩克、維吾爾、回、烏孜別克、塔塔爾、錫伯、柯爾克孜和漢等當(dāng)?shù)刂饕褡逯惺盏桨娜嗽诰用裰姓加泻艽蟊壤?，接到這類包裹的不僅有一般群眾，也有數(shù)量不少的機關(guān)干部，伊犁州州級各機關(guān)和伊寧市的一些主要機關(guān)，如伊犁區(qū)黨委、伊犁自治州人委、伊犁軍區(qū)等28個單位均有職工從蘇聯(lián)收到包裹，個別民族領(lǐng)導(dǎo)人也經(jīng)常收到來自蘇聯(lián)的包裹。由于收件人經(jīng)常向親友和當(dāng)?shù)鼐用裥麚P蘇聯(lián)的物質(zhì)文明，使得民族群眾、包括一些與蘇僑無任何親屬關(guān)系的中國公民極為羨慕蘇聯(lián)的生活水平，從而積極設(shè)法與蘇僑建立關(guān)系，千方百計地從蘇聯(lián)弄到包裹，或準(zhǔn)備外逃。在返國蘇僑及逃蘇人員的煽動和誘惑下，伊塔事件后，新疆地區(qū)外逃事件仍時有發(fā)生，如集團外逃，1963年發(fā)生80起772人，1964年11起121人，1965年10起54人；零散外逃，1963年130人，1964年61人，1965年60人。只是在中方加強邊境地區(qū)治安管理等情況下，逃出去的人逐年減少，途中被劫獲的人逐年增多了。①

1961年上半年，蘇聯(lián)哈薩克廣播電臺恢復(fù)了1950年自動撤消的對新疆維語廣播節(jié)目，錄制返蘇僑民和逃蘇人員贊美蘇聯(lián)的講話、訪問記等，頻繁播放，其頻率和播出時間都與中國的維語廣播電臺相近，極易為新疆地區(qū)的聽眾所接收。②尤為嚴(yán)重的是，1963年至1964年，返國僑民中一些地方民族主義分子在廣播中挑撥民族關(guān)系，激化民族分裂情緒。如有人通過廣播宣揚所謂“三區(qū)革命精神”，說“三區(qū)革命以前，人民受不了國民黨之苦才起來推翻國民黨。但解放以后，在各個運動中追查三區(qū)革命英雄，問他們把漢人殺了多少，結(jié)果將這些英雄以負有血債為名，都給整死了”等等，挑起新疆各民族對漢族人的仇恨。甚至露骨地宣傳“一切伊斯蘭教徒，都是土耳其的后代”，直接鼓動民族分裂情緒。此種分裂宣傳與物質(zhì)引誘相比，其負面影響更為深遠。有的邊民在接受了這種宣傳后切齒地說：“我要把漢族殺完！”有的散布說：“去蘇的人有幾十萬，都聯(lián)名向赫魯曉夫申請，說他們在新疆成立東土耳其斯坦共和國”。有的民族宗教上層人物則聲稱：“新疆、的問題蘇聯(lián)已經(jīng)同意了，在聯(lián)合國也通過了，蘇聯(lián)政府已經(jīng)宣布，把塔什干以東的地區(qū)，成立維吾爾區(qū)，現(xiàn)在看從中國去的大人物，也不會睡覺，他們會為付出代價的。”有的干脆就認(rèn)為：中蘇分歧“太好了，對我們有好處?！比绱说鹊?，形成了一股濃厚的民族分裂氛圍。③

第二，蘇聯(lián)送回部分逃蘇人員和回蘇僑民，以及一些逃蘇、回蘇人員潛行回國，給新疆地區(qū)增添了社會不穩(wěn)定因素。1963年，蘇聯(lián)方面擬交回500名新疆外逃人員，中方予以拒絕。在中國看來，當(dāng)蘇聯(lián)抽調(diào)5個師陳兵中蘇邊界，對中方施加壓力時，這種要求無疑具有以武力為后盾組織外逃分子武裝還鄉(xiāng)，顛覆新疆地方政權(quán)的企圖。事實上，蘇聯(lián)方面希望將部分新疆逃蘇、回蘇人員送回原籍的最初考慮，主要在于這些人去蘇后不安心當(dāng)?shù)厣?，把他們遣返回中國，既可以卸掉包袱，又可以擇清蘇聯(lián)與新疆邊民外逃的關(guān)系。至于向邊境地區(qū)增兵，也應(yīng)是對中國邊民大規(guī)模逃蘇的一種警戒性反應(yīng)。但是，隨著中蘇兩國關(guān)系的漸趨惡化，蘇方唆使新疆逃蘇、回蘇人員非法竄回中方的跡象日趨明顯，新疆地方政府對蘇聯(lián)方面派出小股“還鄉(xiāng)團”重返故里煽動邊民外逃的警惕性也隨之不斷提高。④

1964年6月19日，蘇聯(lián)駐華使館向中國外交部口頭聲明說：目前由于蘇方所做的解釋工作，自愿要求返回中國的人員增加了一倍，蘇方準(zhǔn)備把他們交回。中國外交部再次予以拒絕。⑤此后，7月至8月，蘇方連續(xù)在新疆的阿勒泰、塔城、博爾塔拉以及伊犁州直屬縣邊界，試探性的派過來10名逃蘇、回蘇分子。這些派遣分子經(jīng)過審查，大部分帶有刺探情報和策反的任務(wù)。據(jù)有關(guān)部門掌握的情報，1964年以來蘇方對新疆外逃人員進行了大量的安撫、收買和訓(xùn)練工作①，這顯然是在為對付中國的反蘇意向做準(zhǔn)備。

1965年5月，蘇方縱容新疆外逃人員32人回竄，在遭到中方譴責(zé)后，又于6月向中國外交部提出要送回700名外逃單身漢。新疆方面根據(jù)中共中央的指示，同意接收，但同時譴責(zé)蘇方把700名單身漢與中方要求交回的6萬多外逃人員分開的陰謀，要求蘇方提供名單、財產(chǎn)清冊，經(jīng)中方審查核實后接收這些人員，以此對蘇方通過外交途徑要求送還新疆外逃邊民的舉措，繼續(xù)保持高度警惕。1964年至1965年底，新疆方面共抓獲蘇方潛入人員8名，1962年逃蘇潛回人員39名。②

新疆逃蘇、回蘇人員的歸返趨向，引起中國方面的嚴(yán)重不安，認(rèn)為蘇聯(lián)已在軍事上做了充分準(zhǔn)備，賭注已經(jīng)下定，蘇聯(lián)的中亞各共和國已樹立了以中國為敵的意向，煽起了反漢、仇漢的民族主義情緒。這即為修正主義的戰(zhàn)爭冒險準(zhǔn)備了思想基礎(chǔ)，一旦時機成熟，就有可能進犯中國。因此，新疆的危險主要來自蘇聯(lián)修正主義。這種認(rèn)識導(dǎo)致了中國政府的政策性變化，邊界邊防斗爭成為當(dāng)時中方反修斗爭最為尖銳激烈的一個方面。新疆外事工作自60年代中期開始，實際走上了“進一步突出備戰(zhàn)，突出反修，以針對蘇聯(lián)現(xiàn)代修正主義、幫助蘇聯(lián)人民革命為中心”的道路③。

通過考察新疆蘇聯(lián)僑民的發(fā)展變化情況，可以看出，新疆蘇僑同其為數(shù)眾多的中國籍親屬及社會關(guān)系，實際上為蘇聯(lián)影響的擴大構(gòu)建起了廣泛的社會基礎(chǔ)，這成為當(dāng)時蘇聯(lián)得以把新疆納入自己勢力范圍的基本條件。當(dāng)中蘇關(guān)系出現(xiàn)問題時，蘇聯(lián)在新疆大規(guī)模非法發(fā)展僑民，以及蘇僑的遣返，事實上為蘇聯(lián)維持其對新疆的影響創(chuàng)造了條件；而返國蘇僑與新疆邊民之間的互動關(guān)系，民族分裂情緒的升級，又導(dǎo)致了中蘇雙方政策的變化；蘇聯(lián)中亞地區(qū)的各加盟共和國從某種程度上成為新疆民族分裂主義勢力的加油站、大本營，中國的新疆則從中蘇友好的基地、戰(zhàn)略大后方變?yōu)橹袊鴮固K聯(lián)修正主義的中心，伊犁更成為反修前哨，兩國關(guān)系惡化的進程由此而推進。

此外，新疆蘇僑這個特殊階層的形成及演變，還反映了社會主義國家關(guān)系以國際主義為原則的缺陷。新疆之所以一度成為蘇聯(lián)的勢力范圍，不僅因為有民族血緣紐帶的聯(lián)系，而且從某種意義上說，也是這種國際主義標(biāo)準(zhǔn)造成的結(jié)果。當(dāng)新疆的蘇聯(lián)僑民出現(xiàn)尾大不掉之勢時，長期以來形成的兄弟關(guān)系、兄弟情誼也已經(jīng)根深蒂固，新疆百姓特別是民族群眾，思想上傾向蘇聯(lián)，祖國觀念模糊，民族分裂情緒擁有極大的潛在性市場，以此導(dǎo)致煽動外逃一呼百應(yīng)局面的出現(xiàn)。只是在1964年中蘇這對兄弟反目成仇以后，新疆地方領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在反對修正主義的宣傳教育運動中“揭開蓋子”，或者說是公開批判蘇聯(lián)，消除了群眾中對中蘇關(guān)系問題的各種猜測，才使得兩年來一直進行的“三一”思想教育真正起到了效用④，蘇聯(lián)在新疆的影響也才得以進一步清除。

注釋：

①國內(nèi)對在華俄僑和蘇僑歷史研究的重要成果有汪之成《上海俄僑史》（上海三聯(lián)書店，1993年）和李興耕等《風(fēng)雨浮萍———俄國僑民在中國（1917—1945）》（中央編譯出版社，1997年）等。上述著作主要研究1949年以前的在華俄僑和蘇僑，后者述及在新疆的蘇僑問題，但時限為1945年。對于1945年后，尤其是中華人民共和國成立后新疆蘇僑問題的研究，在國內(nèi)基本上還是空白，對此有所涉及的論文有沈志華《中蘇結(jié)盟與蘇聯(lián)對新疆政策的變化（1944—1950年）》（《近代史研究》1999年第2期）；李丹慧《對1962年新疆伊塔事件起因的歷史考察》（《黨史研究資料》1999年第4、5期）。近悉，俄國學(xué)者也有關(guān)于伊寧事件的著作出版，書中使用了不少鮮為人知的檔案文獻，筆者目前尚未見到。

①②③④⑤參見《風(fēng)雨浮萍》第369、82、89、229、20頁。參見伊犁州外事辦史志辦公室《伊犁自治州外事志》，1997年編印；《風(fēng)雨浮萍》第217、219頁。參見李興耕等《風(fēng)雨浮萍》第290、211頁。此時新疆俄僑人數(shù)應(yīng)不止于此，據(jù)1916年新疆地方政府統(tǒng)計，北疆僅伊犁綏定（今霍城縣）和寧遠兩地的俄籍僑民即有6887人。（見《風(fēng)雨浮萍》第207—208頁）參見王鐵崖編《中外新舊約章匯編》第1冊（三聯(lián)書店，1957年）第78—80頁。伊犁州公安局史志辦公室：《1962年新疆伊塔事件史料》，1988年編印，第33—35頁。

①②③④⑤⑥⑦⑧⑨奧·鮑·鮑里索夫等：《蘇中關(guān)系1945—1980》，肖東川等譯，三聯(lián)書店，1982年，第224頁。俄羅斯國家檔案館，9401/2/105/240.薛銜天主編《中蘇國家關(guān)系史料匯編》，第479—480頁?！爸腥A民國外交部”檔案庫，亞西司，1677/001；196/001.沈志華先生在臺灣做訪問學(xué)者期間，者查閱了有關(guān)蘇僑問題的檔案，在此表示感謝。薛銜天編《中蘇國家關(guān)系史料匯編（1945—1949年）》，社會科學(xué)出版社，1997年，第479—480頁；伊犁檔案館，11/1/114/121.俄羅斯聯(lián)邦國家檔案館，全宗9401，目錄2，案宗105，第50—58、238頁（以下簡為：全宗/目錄/案宗/頁）。參見《風(fēng)雨浮萍》第231頁。1934年新疆第一次民眾大會決議案對加入中國籍的俄羅斯人冠以“歸化族”名稱，列入新疆13個民族之內(nèi)。中華人民共和國成立后，廢除“歸化族”名稱，改稱俄羅斯族。（參見《風(fēng)雨浮萍》第230頁）新疆伊犁哈薩克自治州檔案館，全宗11，目錄1，卷號114，第121頁（以下簡為：伊犁檔案館，全宗/目錄/卷號/頁）。

①②③④⑤⑥⑦⑧⑨伊犁檔案館，11/1/114/114.吉林省檔案館，77/4/61/80；77/4/1/38—39.隨著蘇聯(lián)在新疆非法發(fā)展僑民活動的日漸頻繁，50年代末中國方面認(rèn)為，凡持有正式蘇聯(lián)護照的人是蘇僑，其他各類蘇方證件都不能作為蘇僑身份的憑據(jù)，但在鑒別蘇僑身份的工作中并未得到嚴(yán)格的貫徹。直至1962年伊塔事件發(fā)生后，中國政府才開始進一步嚴(yán)格對蘇僑的界定，規(guī)定：新疆少數(shù)民族，凡同時持有蘇聯(lián)護照和新疆公安機關(guān)頒發(fā)的外僑居留證者是合法蘇僑；沒有后者，不算蘇僑。（伊犁檔案館，11/1/80/4—16、11/2/21/46；吉林省檔案館，1/18—1/248/5）伊犁檔案館，11/1/80/7；吉林省檔案館，77/4/61/79—80.吉林省檔案館，77/4/61/79.《伊犁自治州外事志》。這次調(diào)查的詳細情況可見1953年8月新疆外事處“新疆工作三年來的總結(jié)及今后意見?！保ㄒ晾鐧n案館，11/1/11/8—10）這里僅指蘇僑本人，不包括其家屬。此外，由于統(tǒng)計方法問題，蘇方的數(shù)字與中方有一些差別。伊犁檔案館，11/1/11/8—10；裴堅章主編《中華人民共和國外交史（1949—1956）》，世界知識出版社，1994年，第25頁。筆者1998年8月31日采訪原伊犁州統(tǒng)戰(zhàn)部部長陳錫華記錄；10月13日采訪鄧力群記錄。伊犁檔案館，11/1/114/139.“中華民國外交部”檔案庫，亞西司，1971/004.

①②③④⑤⑥伊犁檔案館，11/1/80/4—16.伊犁檔案館，11/1/80/86、82、8、5.伊犁檔案館，11/1/80/82—83、42.伊犁檔案館，11/1/80/16.伊犁檔案館，11/1/114/114.1954年11月，伊犁哈薩克族自治區(qū)成立，后改為州，行政區(qū)包括伊犁、塔城、阿勒泰3個專區(qū)和直屬奎屯市共24個縣市，并代管博爾塔拉蒙古自治州。（中共伊犁州委黨史委員會：《伊犁哈薩克自治州歷史沿革》，1998年編印，第1、36頁）本文所說“伊犁地區(qū)”的概念即為此。

①②③伊犁檔案館，11/1/114/115—116.新疆維吾爾族自治區(qū)檔案館（以下簡稱新疆檔案館），13/43/208/48—49；13/43/8/6—7；《1962年新疆伊塔事件史料》，第40—41頁。伊犁檔案館，11/1/74/40—41、44.

①②③④⑤伊犁檔案館，11/1/69/11、11/1/59/141—142.本段及下段數(shù)字均據(jù)《伊犁自治州外事志》。伊犁檔案館，11/1/97/191—192、195.《1962年新疆伊塔事件史料》，第42頁。伊犁檔案館，11/1/97/75—76、79.

①②③④⑤⑥遼寧省檔案館，1/2/78/15—16、19；旅大市檔案館，2/2/660/14—16、59—60.遼寧省檔案館，13/1/27/1-5；旅大市檔案館，2/2/660/14—16.新疆檔案館，175/6/54/27—29；《伊犁自治州外事志》。遼寧省檔案館，13/1/50/1.旅大市檔案館，2/2/660/7—8.新疆檔案館，1/2/35/89—90、95—97：“中華民國外交部”檔案庫，亞西司，1677/0002.

①②③④⑤⑥伊犁檔案館，11/1/80/7；《伊犁自治州外事志》。吉林省檔案館，77/4/61/79—82，77/4/1/38—41.參見《伊犁自治州外事志》；新疆檔案館，13/40/233/9；伊犁檔案館，11/1/59/134.新疆檔案館，175/6/54/29.遼寧省檔案館，1/2/78/57.遼寧省檔案館，1/2/78/57—61.自1956年起，中國方面經(jīng)與蘇方協(xié)商取消了對蘇僑去資本主義國家的限制，至1958年，到資本主義國家的蘇僑約2萬人。（吉林省檔案館，77/4/61/79）

①②③④⑤⑥伊犁檔案館，11/1/118/9—11；《伊犁自治州外事志》。伊犁檔案館，11/1/120/234.吉林省檔案館，1/18—1/248/5；伊犁檔案館，11/2/21/46.指1962年4—5月新疆伊犁哈薩克自治州直屬縣市及所屬塔城地區(qū)發(fā)生的6萬多邊民大規(guī)模逃往蘇聯(lián)，以及5月29日邊民沖擊州人民委員會、圍攻中共伊犁區(qū)黨委、進行打砸搶的事件。對此事件起因的考察，見李丹慧《對1962年新疆伊塔事件起因的歷史考察》，載《黨史研究資料》1999年第4、5期。新疆檔案館，13/43/8/4、6、10；《伊犁自治州外事志》。1960年蘇方從新疆遣走1743人的數(shù)字包括蘇僑及其中國籍家屬。另據(jù)《伊犁自治州外事志》記載：該州1960年經(jīng)批準(zhǔn)出境1788人，其中蘇僑957人，中國籍親屬和無國籍僑民831人。新疆檔案館，13/43/8/2—3；13/44/182/36—37.

①②③④俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)檔案館，45/1/329/29—38.葛羅米柯致蘇聯(lián)駐新疆領(lǐng)事電，1949年12月15日，沈志華個人收藏檔案；伊犁檔案館，11/1/80/6.詳見沈志華《中蘇結(jié)盟與蘇聯(lián)對新疆政策的變化》（《近代史研究》1999年第3期）；曹達諾夫·扎伊爾《五軍的革命歷程》（解放軍出版社，1989年）第105頁。伊犁檔案館，11/1/131/253、263；11/2/22/33、36.

①②③④⑤⑥《1962年新疆伊塔事件史料》，第37頁。吉林省檔案館，77/4/61/80，77/4/1/39.伊犁檔案館，11/1/11/10，11/1/80/6；筆者1998年8月31日采訪陳錫華記錄；《1962年新疆伊塔事件史料》，第37頁。伊犁檔案館，11/1/11/9.伊犁檔案館，11/1/80/6；俄羅斯現(xiàn)代史文獻保管和研究中心，17/3/1080/20；新疆檔案館，13/43/8/2；筆者1998年8月31日采訪陳錫華記錄。如果比照蘇聯(lián)提供給賽福鼎的蘇籍領(lǐng)導(dǎo)干部名單，則應(yīng)還有10—11人沒有退出蘇籍?！秲?nèi)部參考》第282號（1950年12月1日），第3—4頁；新疆檔案館，13/43/8/5.

①②③④⑤⑥新疆檔案館，13/44/182/36.伊犁檔案館，11/1/80/10—12、7、14.參見《伊犁自治州外事志》；伊犁檔案館，11/1/129/129—133.伊犁檔案館，11/1/114/149—150.新疆檔案館，13/43/8/4—5，13/44/182/36；伊犁檔案館，11/1/114/19、140—142.伊犁檔案館，11/1/80/10，11/1/114/148、150、152.

①②③④⑤參見《中國共產(chǎn)黨伊犁哈薩克自治州歷史大事記194910—19664》（上冊），新疆人民出版社，1996年，第184頁；伊犁檔案館，11/2/21/46.伊犁檔案館，11/1/114/149、152.伊犁檔案館，11/1/114/152.新疆檔案館，13/43/8/5—6.新疆檔案館，13/43/208/49—50；伊犁檔案館，11/1/114/148.

①②③④《伊犁自治州外事志》：“中華民國外交部”檔案庫，亞西司，1677/002.“中華民國外交部”檔案庫，亞西司，1677/001；1677/002.伊犁檔案館，11/2/21/47—48，11/2/21/46.伊犁檔案館，11/1/114/27—29，11/1/118/38—39，11/1/131/105—111.

①②③④⑤參見沈志華1998年8月27日采訪新疆自治區(qū)三區(qū)革命史資料組組長張克迅記錄；《1962年新疆伊塔事件史料》第38頁；伊犁檔案館，11/1/120/228、231；11/1/114/143.《1962年新疆伊塔事件史料》，第42—45頁；《伊犁自治州外事志》。參見《伊犁自治州外事志》。參見《伊犁自治州外事志》；新疆檔案館，40/2/12/2.參見《伊犁自治州外事志》；新疆三區(qū)革命史編纂委員會編《新疆三區(qū)革命大事記》（新疆人民出版社，1994年）第202頁；筆者1998年8月31日采訪陳錫華記錄。

①②③④⑤⑥《伊犁自治州外事志》；王泰平主編《中華人民共和國外交史》第2卷，世界知識出版社，1998年，第247—248頁。參見《伊犁自治州外事志》；伊犁檔案館，11/1/114/152.伊犁檔案館，11/1/114/27、24；《1962年新疆伊塔事件史料》，第41頁。伊犁檔案館，11/1/74/40—41、44；11/1/80/87—88.伊犁檔案館，11/1/80/5、43—45.新疆檔案館，13/43/208/48—49；《1962年新疆伊塔事件史料》，第40—41頁。

①②③伊犁檔案館，11/1/121/15—23.伊犁檔案館，11/1/114/116—117.原檔案個別數(shù)字有誤。伊犁檔案館，11/1/121/50—52、53—55，11/1/118/12—21，11/1/114/116—117.

①②③④⑤伊犁檔案館，11/1/129/27—35.伊犁檔案館，11/1/129/135—141，11/1/131/68—78，11/1/129/27—35，11/1/121/56—61，11/1/120/230—234.伊犁檔案館，11/1/118/12—21，11/1/131/248—263，11/1/119/104—107，11/1/121/50—52，11/1/124/87—91.《1962年新疆伊塔事件史料》，第46頁；伊犁檔案館，11/1/114/117.伊犁檔案館，11/1/121/15—23，11/2/22/46.

①②③④伊犁檔案館，11/1/129/13.伊犁檔案館，11/1/131/262、261；11/2/20/31—37.伊犁檔案館，11/2/22/32，11/2/22/45—53.關(guān)于中方同意接收700名單身漢及要求蘇方提供名冊一事最終結(jié)果如何，筆者未見到材料。伊犁檔案館，11/1/131/248—263.

提要：20世紀(jì)40年代中期至60年代，蘇聯(lián)利用新疆特別是伊犁地區(qū)各民族與蘇聯(lián)境內(nèi)一些民族之間的血緣聯(lián)系，在中國公民中大力發(fā)展僑民。蘇僑分批回國，形成了一條返國蘇僑與其新疆境內(nèi)親屬及社會關(guān)系進行聯(lián)系的渠道。新疆蘇僑及其龐雜的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，成為蘇聯(lián)影響得以擴大的重要社會基礎(chǔ)。蘇聯(lián)僑民的大量發(fā)展和大批回國使蘇聯(lián)的影響在新疆扎下了根。中蘇分裂后，這種影響，以及返國蘇僑與新疆邊民之間的互動關(guān)系，成為導(dǎo)致新疆地區(qū)社會心理動蕩、民族分裂情緒升級的新的潛在性因素。

關(guān)鍵詞：新疆/蘇聯(lián)僑民