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我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題

我國政府長期以來一直重視林業(yè)的建設，積極促進生態(tài)環(huán)境的改善，并在建國之初就頒布了《森林法》，后來為適應經濟社會發(fā)展的新形勢多次修訂，與此相配套的還有多個林業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策，總體來說，對于促進林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展起到了巨大的推動作用2。但是從目前的林業(yè)實踐活動來看，仍然存在一些與可持續(xù)發(fā)展不相符合的問題，主要有以下三個問題：一是林業(yè)資源的產權模式落后。目前我國的林業(yè)資源基本上全部為國家或者集體所有，這種產權模式是沿襲了計劃經濟時代的體制特征，而經過多年的實踐已經看出，這種相對單一的產權結構對于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了較大的阻礙作用，不僅導致林業(yè)資源過度采伐，也使得相關主體沒有動力是進行林業(yè)更新活動，同時也沒有充分體現(xiàn)出林業(yè)資源的經濟效益。二是生態(tài)補償制度不完善。生態(tài)補償制度是世界上主要國家在可再生自然資源使用過程中普遍遵守的制度，即可再生資源的使用者在合規(guī)合法開發(fā)自然資源過程中，需要向自然資源的所有者或者是生態(tài)維持者相應的費用。但是目前在我國的林業(yè)實踐活動中，盡管有相關的制度規(guī)定，但是執(zhí)行過程中力度不夠、覆蓋面不足。三是林業(yè)資源保護力度不足。近年來，隨著人們對生態(tài)環(huán)境保護日益關注，國家也加強了對林業(yè)資源的保護。但不可否認的是，目前有一些林業(yè)監(jiān)督管理部門執(zhí)法力度不足，甚至存在一定程度的腐敗現(xiàn)象，對林地占用、林地用途以及林地破壞案件中的監(jiān)管面不夠廣、執(zhí)法不嚴。

促進我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

（一）大力實施科技興林戰(zhàn)略林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展歸根結底是科技的發(fā)展，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求同時滿足經濟利益的需要也要保證資源的再生能力不受破壞，最有效的途徑就是依托不斷發(fā)展的科技水平，不斷調整和改變傳統(tǒng)的粗放式經營和生產模式，提高林業(yè)資源的利用效率，同時依托相關技術，增強林業(yè)資源的再生能力，因地制宜的選取經濟效益與生態(tài)效益俱佳的林木品種，這是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。（二）不斷優(yōu)化林業(yè)的經濟結構不斷優(yōu)化林業(yè)的經濟結構，是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展非常重要的物質保證，在推進過程中要分三次產業(yè)的不同特點分別制定適宜的策略，首先在第一產業(yè)上，要不斷遴選更加優(yōu)質的林木樹種，尤其是那些具有較高的經濟效益，或者是生產周期短、材質較好的林木品種，實現(xiàn)林業(yè)經濟效益的提升；在第二產業(yè)方面，要不斷進行林木資源的應用開發(fā)研究，由目前的以初加工為主逐步向精細化加工過渡，提升林木產品的質量層次；在第三產業(yè)方面，要充分利用目前日益火爆的旅游休閑產業(yè)，以及觀賞樹木的種植，逐步優(yōu)化林業(yè)資源的利用結構，為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打好基礎。（三）完善法律與政策保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展首先是政府部門要積極的進行培育和引導，制定實踐性強的執(zhí)法規(guī)范，同時利用稅收、行政等綜合手段，保障林業(yè)資源不被惡意損壞，造成浪費；其次是要通過稅收優(yōu)惠、政府補貼等形式鼓勵林木加工企業(yè)開展精細化加工，提升林木的利用率。（四）加強林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐理論研究不斷加強林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論與方法研究，具體包括兩個方面：一是加大林業(yè)科技研究投入，當前亟待解決的是人工林的經營仍處于粗放式階段，盡快研究人工林如何采取集約式的經營管理，同時加強林業(yè)生態(tài)的監(jiān)測體系、林業(yè)災害預報、應急反應機制等以及配套技術；二是不斷擴大林業(yè)示范區(qū)的試點范圍，并充分利用這些示范區(qū)積極探索實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑，為此可以與國內的林業(yè)類專家合作，為其提供科研資金常駐林區(qū)，此外，還要借助產業(yè)應用類專家以及市場營銷專家，全面解決林業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中存在的問題。

本文作者：田曉霞羅敏工作單位：貴州省遵義市紅花崗區(qū)園林管理處