標(biāo)準(zhǔn)化原理與林業(yè)策略研究論文
時(shí)間:2022-04-03 03:12:22
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林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化原理
林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)和森林認(rèn)證等內(nèi)容。生態(tài)優(yōu)先原理:在林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過程中,要努力改善系統(tǒng)生態(tài)功能,規(guī)定資源開發(fā)利用與保護(hù)的生態(tài)適宜度,制定促進(jìn)人與環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)控政策。功能多樣性原理:要使森林能發(fā)揮多功能效益,林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就得充分利用森林的地域和經(jīng)濟(jì)條件的多樣性,構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定健康的森林生態(tài)體系,實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。生物性原理:林業(yè)的經(jīng)營管理對象是生物,林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就要在諸多影響林業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境因子中,在可適用性范圍內(nèi),因地因時(shí)制宜,選擇安全的、穩(wěn)定的、可操控的因子對其實(shí)施科學(xué)控制,促進(jìn)森林資源增長、森林資源質(zhì)量和生態(tài)健康水平的提高。生態(tài)補(bǔ)償原理:通過林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,理順和拓寬森林生態(tài)建設(shè)投入渠道,提高林業(yè)生態(tài)體系規(guī)范化建設(shè)水平,引導(dǎo)民眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式,降低人類發(fā)展對自然的壓力,補(bǔ)償生態(tài)建設(shè)給林農(nóng)帶來的經(jīng)濟(jì)損失[5-7]。
林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施基本策略
對于一些基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,對于推薦性標(biāo)準(zhǔn)可以因地因時(shí)制宜做出調(diào)整,必要時(shí)制定地方標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任制,促進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施;二是要完善林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu),保證林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有序推進(jìn);三是要提高林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),尤其是基層一線林業(yè)管理工作者的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),更好地指導(dǎo)、監(jiān)督林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施;四是要制訂切實(shí)可行的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃,按照規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)。
我國林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的障礙
首先,林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度不夠。目前,我國林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系不完善,基層林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化幾乎處于空白狀態(tài)。其次,制定林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)未廣泛征求基層實(shí)施單位的意見;標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中缺乏反饋,無法及時(shí)修訂林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中存在的問題。再次,林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管不力,有關(guān)單位實(shí)施不積極,致使林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展緩慢[8-9]。
我國林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對策
(1)國務(wù)院、省級(jí)林業(yè)行政主管部門要建立專職林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全國林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作;縣級(jí)林業(yè)行政主管部門要將林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作作為林業(yè)技術(shù)推廣和行業(yè)管理的工作重點(diǎn),融入日常林業(yè)工作中,由專人負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化日常事務(wù)。(2)結(jié)合縣級(jí)林業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè),把縣級(jí)林業(yè)科技推廣隊(duì)伍建成為推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)力量。(3)充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體工具,加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳推廣工作。(4)將各種林業(yè)項(xiàng)目工程建設(shè)以及其他行業(yè)的涉林項(xiàng)目工程,納入林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。(5)結(jié)合林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和林業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)以及林業(yè)行政管理,加強(qiáng)對林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的監(jiān)督。(6)開展林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)與示范,逐步積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn),完善林業(yè)標(biāo)準(zhǔn),從而將林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)與示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)與成果在更大的范圍內(nèi)推廣應(yīng)用[10-11]。
本文作者:白兆超工作單位:安徽省大龍山林場
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