導語：清鎮(zhèn)市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1清鎮(zhèn)市林業(yè)資源現(xiàn)狀

在林業(yè)用地中，有林地2.81萬hm2，疏林地162.2hm2，灌木林地2.77萬hm2，未成林造林地749.72hm2，苗圃地25.11hm2，無立木林地181.1hm2，宜林地652.24hm2，輔助生產(chǎn)用地32.43hm2。森林覆蓋率46%（2017年）。

2存在問題

2.1林業(yè)現(xiàn)展緩慢，創(chuàng)新化程度較低?！笆濉逼陂g，清鎮(zhèn)市的林業(yè)生態(tài)建設雖然取得了快速發(fā)展，森林覆蓋率從2011年的38.04%提高到2017年的46%，但與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求仍然存在一定的差距。1）森林資源結構不合理，林分質量不高，馬尾松純林居多，混交林比重過??；2）林業(yè)大數(shù)據(jù)建設所需科技項目、創(chuàng)新平臺、產(chǎn)學研合作、示范基地、創(chuàng)新體系、科研團隊及人才培養(yǎng)等支撐還較薄弱；3）森林資源高效培育、生態(tài)修復、災害防控、生態(tài)服務功能評估、碳匯計量監(jiān)測、林產(chǎn)品增值利用與質量安全控制等林業(yè)重大科技研究和技術創(chuàng)新方面還未實現(xiàn)創(chuàng)新突破。2.2林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不完善，林業(yè)產(chǎn)值貢獻率不高。目前，清鎮(zhèn)市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段。林業(yè)總產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中占比較小。產(chǎn)業(yè)結構不合理，第二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，初級產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，科技含量低，產(chǎn)品附加值不高，缺乏龍頭企業(yè)帶動。林下經(jīng)濟起步晚、規(guī)模小、集約化程度低。森林旅游、原生態(tài)保健食品、森林療養(yǎng)等林業(yè)生態(tài)服務遠遠不能滿足清鎮(zhèn)市經(jīng)濟社會發(fā)展需求。急需加快轉變林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展特色林業(yè)經(jīng)濟，培育新的林業(yè)經(jīng)濟增長點，在促進林農(nóng)增收致富等方面，還需要政府積極引導和扶持。2.3林地資源保護與經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾突出。隨著近年來清鎮(zhèn)市經(jīng)濟社會發(fā)展的持續(xù)加速，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進和重大基礎設施的建設，在清鎮(zhèn)市林地資源總量不足的情況下，使得經(jīng)濟社會發(fā)展與林地供求矛盾日趨嚴重，違法用地現(xiàn)象仍然存在。“十三五”是清鎮(zhèn)市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的關鍵時期，也是經(jīng)濟社會加速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，各項工程建設必將占用征收大量土地，林地資源保護與經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾突出，林地管理形勢十分嚴峻。2.4林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎設施薄弱，社會化體系尚未形成。由于歷史和自然等原因，清鎮(zhèn)市林業(yè)發(fā)展基礎仍然薄弱。1）投入嚴重不足，致使國有場圃、林業(yè)工作站、森林病蟲害防治和森林防火等基礎設施落后，大部分林區(qū)道路較差，影響資源培育和原料的輸出，職工生產(chǎn)生活條件改善速度緩慢。2）林業(yè)信息化與電子政務建設以及林業(yè)管理手段和方式比較落后。3）林產(chǎn)品市場化程度低，各種生產(chǎn)要素還沒有向林業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，社會化體系尚未形成等。

3建議及對策

3.1加強森林資源保護。加強林地管理，強化保護措施，深入落實森林保護與發(fā)展目標責任制，繼續(xù)開展和加強森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法行動形成長效機制、嚴格執(zhí)行林地保護利用規(guī)劃、“十三五”使用林地定額、森林采伐限額和工程建設使用林地的審核審批制度，建立破壞森林資源責任追究制度，嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行為，實行最嚴格的森林資源保護制度。3.2創(chuàng)新開放機制，加強交流合作。當前，貴陽市正步入云計算、大數(shù)據(jù)時代，對外交流合作的領域和空間日益廣闊，清鎮(zhèn)市林業(yè)建設要充分搶抓大數(shù)據(jù)發(fā)展機遇，利用信息化手段提升林業(yè)管理水平，加強與國內外林業(yè)發(fā)展先進地區(qū)、相關科研院所、高等院校的交流合作，共同在森林可持續(xù)經(jīng)營、森林教育體驗、森林生態(tài)監(jiān)測、濕地保護等領域開展項目合作和科學研究。3.3加快科技創(chuàng)新，強化科技支撐。加強與省內外各相關部門、科研院所、大專院校的交流與合作，圍繞清鎮(zhèn)市生態(tài)林業(yè)建設重點、難點組織開展科技攻關，大力開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相關的實用技術、關鍵技術、共性技術，為生態(tài)環(huán)境建設提供強有力的科技支撐。重點加強林業(yè)應用技術研究和科技推廣體系建設，完善林業(yè)科技創(chuàng)新體系，抓好科技示范基地、示范村、示范戶建設，全面提升林業(yè)科研和科技成果推廣應用水平。3.4完善管理機構，穩(wěn)定職能發(fā)揮。統(tǒng)籌考慮全市林業(yè)建設任務，以實際需求為導向，注重全局性、基礎性和前瞻性，合理布局，科學規(guī)劃，積極爭取國家、省與市支持，增加林業(yè)專業(yè)技術人員編制，逐步完善濕地管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站等管理機構。將隊伍素質、體制機制等軟件建設與基礎設施、技術裝備等硬件設施建設同步推進，穩(wěn)定管理機構職能發(fā)揮。3.5優(yōu)化市場體系，推進產(chǎn)業(yè)升級。優(yōu)化林產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)布局，引導分散的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，打造林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群。進一步加大招商引資力度，引進、扶持、壯大一批覆蓋面廣、帶動能力強、品牌優(yōu)勢明顯、市場競爭力強的林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有木竹加工、林化加工和木本油料企業(yè)開展技術改造，實施兼并重組，促進精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用率和產(chǎn)品附加值，推動林產(chǎn)品加工業(yè)的提速升級轉型。建立健全林產(chǎn)品加工標準體系，堅持市場準入門檻、限制淘汰落后產(chǎn)能，重點扶持上檔次、上規(guī)模的林產(chǎn)品加工企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。3.6建立健全集體林權流轉制度。規(guī)范林地承包經(jīng)營權、林木所有權流轉，在不改變林地集體所有性質、不改變林地用途的前提下，林農(nóng)可依法自愿有償對擁有的林地承包經(jīng)營權和林木所有權進行轉包、出租、轉讓、入股、抵押或作為出資、合作條件，任何組織和個人不得限制或強迫農(nóng)民流轉林權。鼓勵農(nóng)民走專業(yè)合作的路子，聯(lián)合開展規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營。建立林權流轉市場，為林權流轉提供信息、市場交易、政策法律咨詢等綜合服務。建立森林資源資產(chǎn)評估制度，促進林權規(guī)范有序流轉，維護農(nóng)民的合法權益。3.7加強組織領導，強化組織保障。市直相關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）黨委、政府要切實加強對林業(yè)工作的領導，把林業(yè)建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，將其作為建設生態(tài)文明的首要任務和黨政工作目標的重要考核內容，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程，層層落實工作責任制，精心組織，周密部署，確保領導到位、責任到位、措施到位。進一步建立健全責任目標考核制度，明確各相關部門職責，形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責的領導體制和工作機制，確保各項工作任務落到實處。

作者:朱碧勇 單位:清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)林業(yè)站