導語：林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1金陽縣林業(yè)的基本情況

金陽縣位于四川省涼山州東南部、金沙江下游北岸，是“中國青花椒第一縣”、“中國青花椒之都”、“中國白魔芋特產(chǎn)之鄉(xiāng)”，幅員面積1588.23km2，境內(nèi)海拔高差達3616.5m，轄34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、178個行政村，總?cè)丝?7.6萬人，其中彝族人口占全縣總?cè)丝诘?8%，是一個以彝族為主的多民族國家級貧困山區(qū)縣，也是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。目前，全縣林業(yè)用地面積89387.4hm2，占幅員面積56.3%，其中:有林地24924.8hm2，占林業(yè)用地27.9%;各類活立木蓄積115.2萬m3，森林覆蓋率15.72%?？h境內(nèi)動植物種類繁多，經(jīng)調(diào)查有植物161科，1200多種;有脊椎動物326種。全縣有國有林場2個。2011年，金陽縣林業(yè)局被國家林業(yè)局表彰為“全國保護森林資源和野生動植物———天保工程一期建設(shè)先進集體”，2012年，金陽縣人民政府被四川省人民政府表彰為“建設(shè)長江上游生態(tài)屏障先進集體”。金陽縣累計完成退耕還林工程9.7萬畝、退配造林工程13.08萬畝;完成天保工程公益林建設(shè)20.55萬畝，常年森林管護面積102.76萬畝;森林防火取得了連續(xù)九年無森林火災發(fā)生的好成績。

2金陽縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

在各級林業(yè)主管部門的大力支持下，金陽縣委、縣政府按照“三個立足”(立足生存抓林業(yè)，立足涵水抓綠化，立足產(chǎn)業(yè)抓造林)和“兩手抓”(一手抓資源保護，一手抓造林發(fā)展)的工作思路，以“提質(zhì)增效、提檔升級”的目標定位，搶抓機，多措并舉，強力推進了金陽縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2009年，四川省人民政府把金陽縣列為四川省首批十大現(xiàn)代林業(yè)重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)縣和四川省25個林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣培育縣，標志著金陽縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了一個新的發(fā)展時期。2011年，金陽縣被國家林業(yè)局列為“全國青花椒生產(chǎn)標準化示范區(qū)”;2012年7月，四川省林業(yè)廳、四川省旅游局和四川省生態(tài)旅游協(xié)會根據(jù)公眾投票和專家評審的結(jié)果評選出“金陽波洛索瑪花海為四川十大最美花卉觀賞地”;2012年11月，涼山州人民政府命名金陽縣紅聯(lián)鄉(xiāng)為“涼山州林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)”，命名金陽縣桃坪鄉(xiāng)日布村為“涼山州林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范村”;2012年12月，金陽青花椒經(jīng)國家綠色食品辦公室評審為綠色食品;2013年3月，金陽縣被四川省人民政府認定為四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣。2012年，全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模達86萬畝，林業(yè)總產(chǎn)值達6億元，人均林業(yè)產(chǎn)值3400元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為金陽縣社會經(jīng)濟發(fā)展的主導性產(chǎn)業(yè)。

3金陽縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

目前，金陽縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題:一是發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的思想不夠解放，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性認識不到位;二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)良種工程建設(shè)滯后，良種化程度較低;三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)不合理，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金匱乏;四是林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)嚴重滯后，缺乏帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)和加工技術(shù);五是林業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)處于原始狀態(tài)，有待于打造品牌，形成規(guī)模。

4金陽縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略

4．1林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標及發(fā)展布局

4．1．1林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標

按照“綠色崛起、興林富民”的發(fā)展理念，突出金陽林業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、良種化和品牌化戰(zhàn)略，積極培育以生態(tài)經(jīng)濟型林業(yè)產(chǎn)業(yè)、高效特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)及精細加工與現(xiàn)代營銷服務(wù)業(yè)為核心的金陽新興現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。通過創(chuàng)新式發(fā)展，形成一批在特色資源、良種栽培和產(chǎn)品深加工等方面具有自主知識產(chǎn)權(quán)的林業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品。著力將“金陽青花椒”打造成為國內(nèi)著名、世界知名的品牌，全面提升金陽特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技發(fā)展水平和市場核心競爭力。全面推進林業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，加速實施林業(yè)“雙百工程”戰(zhàn)略，到2020年，全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地達100萬畝，林業(yè)總產(chǎn)值達100億元，農(nóng)民年均純收入增加1萬元，地方財政年增收4億元，將金陽縣打造成為四川省林業(yè)重點產(chǎn)業(yè)示范強縣，實現(xiàn)“綠色強縣，產(chǎn)業(yè)富民”的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標。

4．1．2林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段目標

(1)第一期目標是全面啟動金陽縣的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。2011年至2015年，建立健全金陽縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的組織領(lǐng)導機構(gòu)，完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合決策機制，建立健全促進金陽縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策體系，構(gòu)建政府引導，部門牽頭，部門、企業(yè)、業(yè)主和民眾廣泛參與的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。全面完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)種植基地的建設(shè)，加速發(fā)展“金陽青花椒”和“金陽核桃”為主體的特色林產(chǎn)品加工業(yè)，建立健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場營銷與服務(wù)業(yè)體系，基本建成生態(tài)經(jīng)濟型林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2015年，全縣林業(yè)總產(chǎn)值達到50億元。(2)第二期目標是全面提升金陽縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)層次，構(gòu)建成比較發(fā)達的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2016年至2020年，加大對“金陽青花椒”和“金陽核桃”等系列特色林產(chǎn)品的研發(fā)、宣傳和保護力度，培育壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，積極引導林產(chǎn)品加工由粗加工向精加工轉(zhuǎn)變，著力將“金陽青花椒”打造成譽滿全國、世界知名的品牌，林產(chǎn)品加工業(yè)成為縣域經(jīng)濟的強勢產(chǎn)業(yè)，全面建成林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場營銷服務(wù)體系，林業(yè)經(jīng)濟實力顯著增強。到2020年，全縣林業(yè)總產(chǎn)值達到100億元，林業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，基本建成比較發(fā)達的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為全縣的支柱性產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“綠色強縣，產(chǎn)業(yè)富民”的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標。

4．1．3林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局

按照氣候相近，地理環(huán)境相似，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向一致，突出重點，相對集中，可持續(xù)利用森林資源的原則，根據(jù)縣內(nèi)各區(qū)域的經(jīng)濟、水文、氣候、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、土壤、地理、森林資源分布的特點，將全縣規(guī)劃為3個林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶區(qū)，即中低山特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶區(qū)、中高山工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶區(qū)、干熱河谷和高山生態(tài)經(jīng)濟復合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶區(qū)。在金沙江干流、西溪河、金陽河、蘆稿河、對坪河等一級支流流域，海拔2400m以下的低半山區(qū)、二半山區(qū)，規(guī)劃布局為中低山特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶區(qū)，輻射全縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。充分利用現(xiàn)有農(nóng)耕地、林業(yè)用地、退耕還林地、低產(chǎn)低效林地、“四旁”用地，大力提倡林糧間作、套作模式，通過現(xiàn)有林地的集約經(jīng)營、低產(chǎn)低效林改造及標準化產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，發(fā)展以金陽青花椒和優(yōu)質(zhì)核桃為主體的特色經(jīng)濟林果業(yè)，建設(shè)以金沙江干流、西溪河流域及金陽河流域三條主要流域體系的低半山青花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和二半山優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，在海拔1700m至1900m的二半山區(qū)可適度交替發(fā)展以早熟大紅袍為主栽品種的花椒基地。到2020年，建成60萬畝金陽青花椒特色調(diào)香料林基地和15萬畝優(yōu)質(zhì)核桃干果經(jīng)濟林基地。將中低山特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)打造成縣域林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的重點支柱產(chǎn)業(yè)。在海拔2000m至2600m的中高山地區(qū)，主要包括基覺、則祖、寨子、爾覺西、甲依、青松、小銀木、放馬坪等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃布局為中高山工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶區(qū)，主要發(fā)展建成優(yōu)質(zhì)漆樹、松香采脂林及珍貴商品用材林基地。充分利用山區(qū)的林地資源，調(diào)整和改建一批優(yōu)質(zhì)漆樹基地，利用商品用材林中的松樹資源發(fā)展松香采脂林基地。對現(xiàn)有商品用材林基地進行集約經(jīng)營管理，利用“四旁”林地和依托退耕還林地、低產(chǎn)低效改造林地，建成一批珍貴商品用材林基地。到2020年，建成5萬畝優(yōu)質(zhì)漆樹采漆基地、5萬畝松香采脂林基地、5萬畝珍貴商品用材林基地。在金沙江干流、西溪河、金陽河等河谷脆弱生態(tài)地帶、溪洛渡電站工程淹沒保護區(qū)域、以百草坡省級自然保護區(qū)為核心的中高山生態(tài)公益林建設(shè)區(qū)，規(guī)劃布局為干熱河谷和高山生態(tài)經(jīng)濟復合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶區(qū)。通過實施天然林資源保護工程、退耕還林工程、石漠化治理工程、野生動植物保護工程、自然保護區(qū)建設(shè)工程等林業(yè)生態(tài)重點工程，在生態(tài)公益林建設(shè)與保護的基礎(chǔ)上，強力發(fā)展森林生態(tài)旅游、林下種養(yǎng)殖業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟型復合林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與治理，建立比較完備的林業(yè)生態(tài)保障體系，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。到2020年，全縣生態(tài)公益林規(guī)模達到50萬畝，建成10萬畝索瑪花海高端森林生態(tài)旅游基地，綠色生態(tài)功能價值認定達到50億元。

4．2優(yōu)化政策環(huán)境，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)環(huán)境

4．2．1堅持森林分類經(jīng)營管理，落實森林分類經(jīng)營政策

切實按照金陽縣森林分類區(qū)劃劃定的公益林業(yè)和商品林業(yè)進行森林分類經(jīng)營管理，公益林按照公益事業(yè)進行管理，以政府投入為主，吸引社會力量共同建設(shè);商品林按照基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進行管理，主要由市場配置資源，政府給予必要的扶持。逐步完善公益林業(yè)補償機制，多渠道籌措森林生態(tài)效益補償資金，保障經(jīng)營者的合法權(quán)益。

4．2．2因地制宜，大力發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)

依托金陽縣的地勢、氣候、人文特點，因地制宜，規(guī)劃在海拔1000m以下的干熱河谷地帶發(fā)展以臍橙為主的水果經(jīng)濟林，在海拔1000m至1800m地帶發(fā)展金陽青花椒調(diào)香料經(jīng)濟林，并加大對現(xiàn)有金陽青花椒低產(chǎn)低效林的改造力度，在海拔1800m至2300m地帶發(fā)展核桃干果經(jīng)濟林，在海拔2300m以上的地帶發(fā)展漆樹產(chǎn)業(yè)，形成具有金陽特色的垂直帶狀林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

4．2．3嚴格執(zhí)行和宣傳好涉林法律法規(guī)，穩(wěn)定林地所有權(quán)

嚴格執(zhí)行和宣傳好《中華人民共和國物權(quán)法》和《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)，堅持國有林地和集體林地所有權(quán)穩(wěn)定不變，堅持生態(tài)公益林、人工商品林、特色經(jīng)濟林所有權(quán)穩(wěn)定不變，堅持森林植被恢復政策不變，穩(wěn)定林地所有權(quán)，維護好國家和集體的權(quán)益。

4．2．4深入推進集體林權(quán)制度改革，切實維護好林農(nóng)的林地使用權(quán)

在集體林權(quán)制度改革的后續(xù)工作中，要規(guī)范好林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，充分調(diào)動林農(nóng)和社會各類投資主體參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的積極性，加速推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)模化、集約化經(jīng)營。鼓勵業(yè)主和林農(nóng)建立健全雙贏的聯(lián)營機制，積極推廣“行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作經(jīng)濟組織+林農(nóng)”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。積極推進政策性森林保險試點、降低林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地培育的風險，提高林農(nóng)、金融機構(gòu)、社會各界投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。搭建林權(quán)信貸融資平臺，完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資機制，加快落實林權(quán)抵押和林權(quán)信用貸款，緩解林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資資金瓶頸。

4．2．5依法依規(guī)放開林業(yè)經(jīng)營權(quán)

按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式依法進行森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。集體統(tǒng)一經(jīng)營山林的流轉(zhuǎn)，堅持資產(chǎn)評估和群眾自愿相結(jié)合的原則，實現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)的公開公平公正。積極鼓勵農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、外來投資者、企業(yè)職工，采用靈活多樣的經(jīng)營方式跨行業(yè)、跨地區(qū)的投資發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

4．2．6按照森林分類經(jīng)營的理念，分清權(quán)益，落實好林木處置權(quán)

一般公益林只允許進行撫育、更新性質(zhì)的采伐，采伐必須經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門批準，并嚴格按照批準的作業(yè)設(shè)計進行采伐。一般用材林采伐指標有結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。工業(yè)原料林采伐限額有結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)到限額執(zhí)行期內(nèi)以后各年度使用。對個人及其他主體經(jīng)營的速生豐產(chǎn)用材林、工業(yè)原料林，符合法律法規(guī)政策的給予特事特辦。鼓勵加大對殘次林和低產(chǎn)低效林改造的力度，對符合條件的撫育間伐林木及房前屋后、自留地、自留山和非林業(yè)用地上生產(chǎn)的林木，可自由間伐，不納入木材生產(chǎn)計劃管理。依法依規(guī)允許林木在縣內(nèi)上市銷售，實行產(chǎn)銷見面。

4．2．7積極保障林農(nóng)的收益權(quán)

堅持誰經(jīng)營誰受益的原則，林農(nóng)經(jīng)營自留山林地的收益歸林農(nóng)所有。社會主體經(jīng)營人工商品林和公益林的收益除按法律法規(guī)政策規(guī)定繳納相關(guān)的稅費外，歸經(jīng)營主體所有。認真落實征占用林地補償政策，依法取得的林地在使用期內(nèi)發(fā)生林地征占用的，要及時將林木補償費直接支付給林木所有者。貫徹落實好林業(yè)稅收優(yōu)惠政策，嚴格依據(jù)國家的稅收法律法規(guī)政策，依法對林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體免征減征增值稅、企業(yè)所得稅等稅費，確保林農(nóng)得到稅收實惠。

4．2．8依法治林，規(guī)范好林地林木管理權(quán)

堅持依法治林，切實保障好林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、申訴權(quán)、聽證權(quán)。嚴格執(zhí)行林地用途管理，嚴禁毀林開墾和亂墾濫占林地。嚴格執(zhí)行森林資源消耗型企業(yè)必須建立原料林基地的規(guī)定。加強對名貴林木的經(jīng)營和管理，嚴禁砍伐和盜運名貴林木。建立健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和營銷進行依法有序管理。

4．3抓大放小，突出重點，加快金陽青花椒、核桃兩大支柱產(chǎn)業(yè)的建設(shè)步伐

4．3．1加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作

堅持林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計先行的方針，按照適地適樹適種源、科學經(jīng)營、配套設(shè)施同步規(guī)劃的要求，依法擇優(yōu)確定林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計主體。林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計應(yīng)符合金陽縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和總體布局，按程序評審報批后方可執(zhí)行。制定相應(yīng)的制度，明確具有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)才能承擔林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作。

4．3．2強力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

突出以金陽青花椒、核桃兩大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點，兼顧臍橙、漆樹等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，在擴大基地規(guī)模的基礎(chǔ)上，加大金陽青花椒、核桃低產(chǎn)低效林的改造力度，全面提升基地質(zhì)量，充分挖掘林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的示范帶動作用。將林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與天然林保護、退耕還林、城鄉(xiāng)綠化、水土保持、扶貧開發(fā)等工程項目建設(shè)緊密結(jié)合，積極拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模。積極鼓勵和支持社會投資主體，以獨資、合資、合作、租賃、承包、流轉(zhuǎn)等方式參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動新的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建成。

4．3．3積極開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)科學技術(shù)培訓工作

在推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，為確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程的建設(shè)質(zhì)量和效益，要大力開展林業(yè)科學技術(shù)培訓工作，特別是加強對林業(yè)科技人員和林農(nóng)的培訓力度。積極與省內(nèi)外的林業(yè)高等院校合作，引導林業(yè)高等院校的涉林科技人員積極參與金陽縣的林業(yè)產(chǎn)業(yè)科學技術(shù)培訓工作。每年舉辦2至3次縣鄉(xiāng)兩級林業(yè)科技人員和林農(nóng)參加的林業(yè)產(chǎn)業(yè)科學技術(shù)培訓會，并明確每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定3至5名林業(yè)科技人員和林農(nóng)參加培訓會。

4．3．4積極引進培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

搞好林業(yè)招商引資的服務(wù)工作，做好市場調(diào)研和項目包裝，在稅費優(yōu)惠、木材運輸、資源培育利用等方面加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，由縣政府主導引進有經(jīng)濟實力的知名企業(yè)落戶金陽，建立一批青花椒、核桃深加工廠，引進培育打造一批發(fā)展態(tài)勢好、經(jīng)濟效益好的龍頭企業(yè)，規(guī)劃建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，創(chuàng)建品牌，推進金陽林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，以林產(chǎn)品加工業(yè)帶動原料林基地的建設(shè)，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展。延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極面向市場開發(fā)新產(chǎn)品和終端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，增加林產(chǎn)品的科技含量，綜合利用好林業(yè)資源。

4．3．5健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐體系，加快林業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

緊緊抓住金陽縣被四川省人民政府認定為四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣為契機，主動尋求四川省林業(yè)廳技術(shù)幫扶，以工業(yè)原料林培育業(yè)、林果及林下資源產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，采取聯(lián)合攻關(guān)、積極引進成型的先進林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進金陽縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級，提高林業(yè)科技在林業(yè)產(chǎn)值中的貢獻率，打造完備的金陽林業(yè)科技支撐體系。強化林業(yè)科技攻關(guān)，開展優(yōu)良品種選育，特別是完成好金陽青花椒品種的審定申報工作，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地良種化率。在金陽縣內(nèi)的春江鄉(xiāng)、紅聯(lián)鄉(xiāng)、派來鎮(zhèn)規(guī)劃建立200畝種質(zhì)資源收集與良種采種基地，重點收集和保存青花椒不同地理種質(zhì)源，包括早、中、晚熟大紅袍等紅花椒種質(zhì)資源，為金陽青花椒的良種繁育，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和良種化改造提供后續(xù)良種資源保障。加大對金陽青花椒、核桃等林產(chǎn)品精深加工技術(shù)的研發(fā)力度，面向市場開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，提升金陽林業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力。強化林業(yè)科技推廣的應(yīng)用，加大對短周期工業(yè)原料林、經(jīng)濟林等豐產(chǎn)高效栽培技術(shù)與經(jīng)營管理技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，實施原料林的專業(yè)化生產(chǎn)和集約化管理，努力提高林地的單產(chǎn)和效益。穩(wěn)定和壯大林業(yè)科技隊伍，鼓勵科技人員深入林業(yè)生產(chǎn)第一線開展技術(shù)承包、技術(shù)開發(fā)，充分發(fā)揮好林業(yè)科技人員的主動性和積極性。

4．3．6強化林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)工作

充分發(fā)揮好金陽縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心作用，積極開展林權(quán)登記、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押服務(wù)、森林資源評估服務(wù)、林業(yè)生產(chǎn)要素交易服務(wù)、林業(yè)法律法規(guī)政策咨詢服務(wù)、林業(yè)科技服務(wù)、林業(yè)勞動力培訓服務(wù)、林權(quán)流轉(zhuǎn)、木材交易等市場行情信息服務(wù)，保障林地、林權(quán)流轉(zhuǎn)的公開、公平、公正，促進金陽縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。加大力度進行林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，重點加強金陽青花椒品牌的建設(shè)工作，努力將金陽青花椒打造成全國知名的林產(chǎn)品品牌。由政府介入搭臺，通過定期舉辦金陽青花椒節(jié)、核桃節(jié)、索瑪花節(jié)等涉林節(jié)慶活動和組織特色林產(chǎn)品參加各種博覽會、展銷會、推介會等形式，加快建立人才、資金、技術(shù)、勞動力、產(chǎn)權(quán)等林業(yè)要素市場，努力在金陽全縣范圍內(nèi)構(gòu)建完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場交易平臺。充分發(fā)揮好林業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作組織的管理組織服務(wù)功能，使其內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外接市場和企業(yè)的優(yōu)勢得以充分展現(xiàn)，增強林農(nóng)的市場競爭能力和抗御風險的能力。改革創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)體制機制，大力實施綠化獎懲制，對集體林權(quán)制度改革后的宜林荒山荒地實行限期綠化制，努力實現(xiàn)“流轉(zhuǎn)一片林地，綠化一片荒山，興起一個產(chǎn)業(yè)，富裕一方群眾”，以促進金陽林業(yè)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。

4．3．7多渠道，多元化，加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金投入力度

積極主動地爭取國家、省、州加大對金陽縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入力度，重點利用好林地補償費、森林植被恢復費和國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息貸款項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目、林業(yè)外資項目等項目資金為金陽縣的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。從資本層面支持金陽縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極謀劃建立金陽縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，主要用于金陽縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金扶持、以獎代補、信貸貼息，獎勵在金陽縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的人和組織的獎金，充分發(fā)揮好銀行等金融部門的作用，推行林權(quán)抵押貸款、小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，扶持林農(nóng)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入，促進農(nóng)村群眾實施庭園綠化、“四旁”植樹、自留山和責任山綠化。緊密結(jié)合金陽縣的農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)、水利、交通等項目建設(shè)，大力夯實林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為金陽縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展打好堅實的資本基礎(chǔ)。

4．3．8強化責任意識，加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導

認真落實林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展責任制，明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的責任主體，強化責任主體的責任意識。一是金陽縣各級政府是所轄行政區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責任主體，對所轄行政區(qū)域的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展負全責，要做到思想認識、組織領(lǐng)導、規(guī)劃部署、政策落實、資金扶持、工作責任的“六落實”，以推動所轄行政區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。二是要落實好縣級領(lǐng)導牽頭、行政首長負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主抓、全民積極參與的工作方案，形成齊抓共管林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。三是實行林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度目標考核和黨政領(lǐng)導任期目標考核制，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。四是完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵制度，有獎有懲，實行獎懲逗硬。五是加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的歸口管理工作，健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，切實作到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，用精確的林業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標指導金陽縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。六是抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技管理人才隊伍建設(shè)。堅持用改革的思路和辦法推進林業(yè)人才隊伍建設(shè)，著力解決林業(yè)人才隊伍建設(shè)中存在的突出問題，努力打造一支思想合格、作風過硬、業(yè)務(wù)精良、保障有力、精干高效的林業(yè)隊伍，為金陽縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅強的智力支持。七是大力營造林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣的宣傳氛圍。全縣各級宣傳職能部門要積極宣傳林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效，發(fā)揮好群團組織、學校等社會組織的宣傳輿論優(yōu)勢，發(fā)動社會各界群眾積極參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增強民眾的生態(tài)綠化意識，推動金陽縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進金陽縣生態(tài)文明的建設(shè)。

5結(jié)語

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，理念要先行。金陽縣的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要大力解放思想，與時俱進，更新產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念，以“生態(tài)文明建設(shè)”為核心，充分展現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益三大效益，不斷創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，以市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律指導林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實增強金陽縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力和活力。金陽縣擁有豐富的林業(yè)資源，區(qū)位優(yōu)勢正逐步顯現(xiàn)，金陽青花椒、核桃等特色林產(chǎn)品具有廣闊的市場空間，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力巨大，林業(yè)資源增效空間潛力大。金陽縣發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)“生態(tài)亮縣，綠色強縣，產(chǎn)業(yè)富民”必然選擇，因地制宜，充分發(fā)揮好山區(qū)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，注重創(chuàng)建和保護名、特、優(yōu)林業(yè)品牌，大力培養(yǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技管理人才，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，引進培育一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，促進縣域經(jīng)濟的全面可持續(xù)發(fā)展。

本文作者:日力偉日胡光勇工作單位:涼山州金陽縣林業(yè)局