導(dǎo)語(yǔ)：行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：當(dāng)前，我國(guó)行政事業(yè)單位雖然發(fā)揮了重要的作用，但也存在著一些問(wèn)題。行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；預(yù)算；會(huì)計(jì)制度

一、當(dāng)前的行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度存在諸多問(wèn)題

首先，收付實(shí)現(xiàn)制制約了會(huì)計(jì)制度的發(fā)展。我國(guó)的行政事業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)一直采用收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算制度，因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的業(yè)務(wù)類型比較固定，會(huì)計(jì)往來(lái)相對(duì)較少，因此收付實(shí)現(xiàn)制在會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中十分簡(jiǎn)便。但現(xiàn)行的收付實(shí)現(xiàn)制在會(huì)計(jì)實(shí)際工作中還存在諸多問(wèn)題，嚴(yán)重制約了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的有效開(kāi)展。其次，行政事業(yè)單位預(yù)算制度不夠靈活。我國(guó)行政事業(yè)單位的預(yù)算制度通常是沿用以前的方法，沒(méi)有隨著形勢(shì)的變化及時(shí)有效地進(jìn)行更新。同時(shí)，過(guò)于注重預(yù)算制度的理論研究，而沒(méi)有把理論與工作實(shí)際有效地聯(lián)系起來(lái)。多數(shù)行政事業(yè)單位的預(yù)算由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行編制，因?yàn)楣ぷ魅藛T缺乏責(zé)任心且不夠認(rèn)真，導(dǎo)致一些單位下一年度預(yù)算通常以上一年度預(yù)算為基準(zhǔn)，基本就是把上一年度的預(yù)算進(jìn)行重復(fù)描述，而不能考慮到下一年度新增的工作內(nèi)容。這就使預(yù)算不能有效地適應(yīng)單位各部門(mén)下一年的工作，無(wú)參照性可言。最后，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息公開(kāi)性較差。行政事業(yè)單位的預(yù)算編制和執(zhí)行情況雖然都需要向上級(jí)部門(mén)報(bào)批或備案，但是卻從未向單位內(nèi)部工作人員和社會(huì)公眾公開(kāi)。這就使行政事業(yè)單位預(yù)算的公開(kāi)性極差，無(wú)法得到有效的內(nèi)部和社會(huì)監(jiān)督。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革勢(shì)在必行

一方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算是我國(guó)行政事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作中極其重要且不可或缺的一項(xiàng)內(nèi)容。我國(guó)已經(jīng)建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，因此我國(guó)的行政事業(yè)單位也應(yīng)該按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的需要，制定符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的預(yù)算會(huì)計(jì)制度。我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度自20世紀(jì)50年代建立以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)制度的改革，也歷經(jīng)了幾次改革，逐步形成了現(xiàn)在的預(yù)算會(huì)計(jì)制度?？茖W(xué)有效的預(yù)算會(huì)計(jì)制度對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的有計(jì)劃開(kāi)展、方便政府對(duì)行政事業(yè)單位的有效管理和促進(jìn)社會(huì)的公平正義都具有十分重要的意義。另一方面，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革是行政事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)展的內(nèi)在需求。我國(guó)的行政事業(yè)單位代表人民管理社會(huì)公共資源，我國(guó)當(dāng)前的行政事業(yè)單位正處于從管理型到服務(wù)型的轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中。這種轉(zhuǎn)型升級(jí)不能只停留在形式上，而是要深入到行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中去，也就是說(shuō)要徹底改革行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)制度。我國(guó)的行政事業(yè)單位要向服務(wù)型轉(zhuǎn)型，就要接受全社會(huì)的監(jiān)督，就必須規(guī)范自身預(yù)算編制和執(zhí)行的質(zhì)量，明確單位所有資金的來(lái)源和去向，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃。如果無(wú)法做到預(yù)算公開(kāi)透明、預(yù)算執(zhí)行得不到社會(huì)肯定，這將無(wú)法取得人民的信任。因此，行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革是保證自身進(jìn)步和維護(hù)發(fā)展的必由之路。

三、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的影響分析

首先，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的影響。權(quán)責(zé)發(fā)生制是我國(guó)企業(yè)所采取的一種會(huì)計(jì)核算制度，相對(duì)于行政事業(yè)單位的收付實(shí)現(xiàn)制具有很多優(yōu)點(diǎn)。行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)制度正在和企業(yè)會(huì)計(jì)制度趨同，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入勢(shì)在必行。權(quán)責(zé)發(fā)生制可以有效地避免收付實(shí)現(xiàn)制在成本控制上的缺陷，完善對(duì)單位資產(chǎn)和負(fù)債的核算。這還有利于行政事業(yè)單位對(duì)自身財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的掌握和控制，有效保證了賬實(shí)的結(jié)合，把風(fēng)險(xiǎn)控制前移。其次，實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶的影響。實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶的資金管理方法，各行政事業(yè)單位的資金全部都由國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付，有利于政府有關(guān)部門(mén)實(shí)時(shí)管理國(guó)庫(kù)資金。這也加強(qiáng)了行政事業(yè)單位資金的流動(dòng)性，完善了行政事業(yè)單位預(yù)算資金的流轉(zhuǎn)過(guò)程。由國(guó)庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一支付，直接從國(guó)庫(kù)單一賬戶到企業(yè)賬戶直接劃轉(zhuǎn)，這可以大大減少現(xiàn)金的使用。在會(huì)計(jì)年度終了時(shí)，國(guó)庫(kù)單一賬戶也可以分級(jí)次為各行政事業(yè)單位制作相關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表，有利于政府有關(guān)部門(mén)考核各行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況。再次，建立政府采購(gòu)的影響。建立政府集中采購(gòu)制度，大宗資產(chǎn)設(shè)備的購(gòu)置不再由財(cái)政部門(mén)分散進(jìn)行，而是先由各個(gè)行政事業(yè)單位分別編制其預(yù)算，由政府統(tǒng)計(jì)總數(shù)后，再由國(guó)庫(kù)統(tǒng)一撥付款項(xiàng)。這可以有效減少資金向財(cái)政部門(mén)的流動(dòng)，財(cái)政部門(mén)的采購(gòu)參與權(quán)被授權(quán)給國(guó)庫(kù)，由國(guó)庫(kù)直接向銷(xiāo)售方撥付采購(gòu)款項(xiàng)。改革后的政府采購(gòu)制度實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)管理權(quán)和執(zhí)行權(quán)的有效分離，能夠有效遏制政府采購(gòu)中的腐敗現(xiàn)象，也更有利于監(jiān)督和控制國(guó)庫(kù)資金的來(lái)源去向，統(tǒng)一政府的財(cái)政口徑。最后，部門(mén)預(yù)算改革的影響。行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革以后，不再是全單位執(zhí)行一個(gè)總體的預(yù)算，而是以每個(gè)部門(mén)為個(gè)體，按照每個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)工作實(shí)際，獨(dú)立編制預(yù)算方案。以各個(gè)部門(mén)為單位編制預(yù)算，使預(yù)算在縱向上延伸，可以使預(yù)算的編制更加細(xì)化，更加符合部門(mén)的實(shí)際。單位的總預(yù)算是各部門(mén)預(yù)算的匯總，方便在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督和追蹤。方便單位嚴(yán)格規(guī)劃項(xiàng)目資金的使用，有效防止單位預(yù)算資金的擠占和挪用。

作者:曲曉曉 單位:黑龍江省綏芬河市新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室