導(dǎo)語：單位預(yù)算會計弊端應(yīng)對措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1關(guān)于預(yù)算會計系統(tǒng)的分析

1.1我國的財政總預(yù)算會計經(jīng)歷了一個較長的發(fā)展過程中。在此過程中，財政總預(yù)算會計系統(tǒng)得到了不斷的深化，滿足了不同市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的需要，我們習(xí)慣上稱它為總預(yù)算會計或者總會計。它是一種針對于政府相關(guān)財政部門的資金活動運作的會計，確保實現(xiàn)對相關(guān)資金流動的核算環(huán)節(jié)、反映環(huán)節(jié)、監(jiān)督環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)的有效控制。確保我國會計運作環(huán)境的穩(wěn)定。新中國成立以來，我國的預(yù)算會計系統(tǒng)日益深化，它主要經(jīng)歷了三個發(fā)展過程中。在1949年的時候，總預(yù)算會計初具規(guī)模，它通過對財務(wù)會計的基礎(chǔ)運作公式、基本要素的應(yīng)用，進(jìn)行實際工作的管理控制，這一時期也誕生了資產(chǎn)負(fù)債表。隨著國家經(jīng)濟(jì)的日益深化，總預(yù)算會計逐漸得到發(fā)展，在1966年的時候，其基本會計等式也逐漸發(fā)生著變化。改革開放以來，我國的財務(wù)總預(yù)算會計得到極大程度的改變，為了滿足市場經(jīng)濟(jì)活動的需要，其相關(guān)會計基礎(chǔ)理論也隨之發(fā)生改變。通過國家的相關(guān)財政總預(yù)算會計制度規(guī)范，我們可以得到財政總預(yù)算的特點。預(yù)算會計的應(yīng)用范圍是非常廣泛的，尤其是對于我國的非營利性組織的應(yīng)用。其具備社會性、計劃性、廣泛性、統(tǒng)一性等的特點，滿足了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。為了確保國家財政預(yù)算環(huán)節(jié)與收支環(huán)節(jié)的有效平衡，我們要進(jìn)行預(yù)算會計系統(tǒng)的深化，以確保國家財政預(yù)算環(huán)節(jié)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)節(jié)的有效結(jié)合，實行社會整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定運行，促進(jìn)社會綜合效益的提升。

1.2預(yù)算會計特點預(yù)算會計的特點預(yù)算會計的特點預(yù)算會計的特點預(yù)算會計的特點我國現(xiàn)行預(yù)算會計包括財政總預(yù)算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計。從預(yù)算會計的適用范圍看，相當(dāng)于國外的政府會計。預(yù)算會計的特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：核算內(nèi)容不同。政府與非營利組織會計核算、監(jiān)督預(yù)算為基礎(chǔ)，以預(yù)算收支為主要核算內(nèi)容；組織且標(biāo)不同。預(yù)算會計提供公共物品，具有非營利性；核算原則不同。

1.3目前來說，事業(yè)單位的預(yù)算會計系統(tǒng)依舊是不健全的，其具備一定的供給制的特點，在其政府預(yù)算環(huán)節(jié)中，其資源的集中程度是非常高的，在實際運作過程中，它以預(yù)算收支為核心，進(jìn)行一系列的預(yù)算會計應(yīng)用。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的日益深化，事業(yè)單位的會計管理狀況發(fā)生了一系列改變，具備了一系列的新特點。事業(yè)單位具備了自身的事業(yè)收入，不僅僅是傳統(tǒng)的財政撥款，其具備一定的經(jīng)營性質(zhì)，在其運作過程中，實現(xiàn)一系列的經(jīng)濟(jì)核算，其也具備一定的生產(chǎn)性。

2行政事業(yè)單位中預(yù)算會計運作的弊端

2.1改革開放以來，我國的社會經(jīng)濟(jì)逐漸得到發(fā)展，其行政事業(yè)單位的預(yù)算會計運作系統(tǒng)也到不斷完善，并且取得了一定的效果，目前來說，其依舊存在不足，在其運作過程中，出現(xiàn)了一系列的問題。隨著市場凈經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變，預(yù)算會計運作環(huán)境也隨之發(fā)生變化。傳統(tǒng)的預(yù)算會計模式已經(jīng)難以滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，因此需要進(jìn)行預(yù)算會計模式的改革，以實現(xiàn)我國事業(yè)單位的相關(guān)工作環(huán)節(jié)的穩(wěn)定展開。為此我們要建立健全相關(guān)的事業(yè)單位預(yù)算會計制度，突破其傳統(tǒng)的預(yù)案會計制度的局限性，確保事業(yè)單位的預(yù)算會計系統(tǒng)的完善，以滿足國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。在實際運作過程中，其核算基礎(chǔ)依舊存在著不足，比如不能實現(xiàn)對其預(yù)撥款項環(huán)節(jié)的有效控制，出現(xiàn)了對財政預(yù)算錯誤評估現(xiàn)象的發(fā)生，這不利于我國的行政部門的財政虧損情況的降低。為了保證財政信息的正確性、科學(xué)性，我們要進(jìn)行預(yù)算會計系統(tǒng)的健全，確保其會計管理內(nèi)部系統(tǒng)的相關(guān)環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)，以滿足實際工作的需要。目前來說，行政事業(yè)單位的缺乏對部會計控制系統(tǒng)的建立健全，這是由一系列原因?qū)е碌?，比如相關(guān)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對財政部門工作的重視程度的缺乏，不利于其財政管理工作的順利運行。其經(jīng)費支出環(huán)節(jié)也存在一系列的不足，比如財政部門資金活動的控制力度的缺乏，導(dǎo)致收支不平衡現(xiàn)象的出現(xiàn)，不利于單位內(nèi)部相關(guān)財務(wù)管理環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運行，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算系統(tǒng)的內(nèi)部相關(guān)環(huán)節(jié)的不協(xié)調(diào)。為此我們針對事業(yè)單位內(nèi)部運營情況，進(jìn)行相關(guān)財務(wù)管理環(huán)節(jié)的優(yōu)化。

2.2對于非營利性組織來說，我們要進(jìn)行財務(wù)部門的財會人員的有效利用，確保其人盡其職。在此過程中，我們要進(jìn)行預(yù)算編制方法的優(yōu)化，確保原編制方法的更新，以滿足收支平衡的需要，促進(jìn)事業(yè)單位的相關(guān)工作環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運行。在此環(huán)節(jié)中，我們要實現(xiàn)對財會人員的有效分工，建立健全相關(guān)工作責(zé)任制度確保其會計管理環(huán)節(jié)的有效進(jìn)行，避免出現(xiàn)會計信息失真、財務(wù)報表相關(guān)內(nèi)容缺乏、會計擋板保密性差等的現(xiàn)象。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行會計體制的不斷深化，以確保事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理系統(tǒng)的健全，確保會計基本職能的發(fā)揮，以促進(jìn)會計管理的財政管理環(huán)節(jié)、審計環(huán)節(jié)、監(jiān)督環(huán)節(jié)等的順利落實，促進(jìn)會計管理工作的穩(wěn)定運行。

3應(yīng)對行政部門預(yù)算會計問題的具體措施

為了促進(jìn)行政部門預(yù)算會計系統(tǒng)的建立健全，我們要進(jìn)行會計監(jiān)督體系的深化，確保會計核算環(huán)節(jié)、會計監(jiān)督環(huán)節(jié)等的深化加強，確保日常會計工作的順利運行。比如對財政報表的嚴(yán)格控制，實現(xiàn)對會計信息數(shù)據(jù)來源的有效控制，確保會計憑證環(huán)節(jié)、會計核算環(huán)節(jié)等的有效協(xié)調(diào)，確保會計信息的正確性、科學(xué)性，避免因為會計失真問題導(dǎo)致的事業(yè)單位的內(nèi)部系統(tǒng)相關(guān)環(huán)節(jié)的不協(xié)調(diào)。為此，我們要提升相關(guān)人員的會計技能，確保日常財務(wù)管理環(huán)節(jié)的穩(wěn)定發(fā)展，確保其會計信息的正確性，以此促進(jìn)會計業(yè)務(wù)活動的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)行政單位的綜合效益的提升。

3.1對預(yù)算會計制度改革的協(xié)調(diào)，我們都知道，我國的財政收入的主要來源就是稅收，商品課稅一旦提高，導(dǎo)致商品價格提高，一旦商品價格提高，人們對于某種物品的重視程度也相應(yīng)提高。從某種意義上講，財政部門的某些經(jīng)濟(jì)費用與營利性組織的經(jīng)濟(jì)費用具有相同意義，因為在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，各類企業(yè)經(jīng)營模式都在發(fā)生改變，個人認(rèn)為，由于我國非稅收行為基數(shù)太大，管理范圍很大，而預(yù)算會計所有問題的矛頭均指向我國政治以及經(jīng)濟(jì)體制，在非稅收嚴(yán)重膨脹的時期，我們只有對于某些行業(yè)做以改革，即對預(yù)算會計制度改革，建立一個健全會計監(jiān)督體制的國家，實行實名責(zé)任制，加強財政部門的信息系統(tǒng)運作能力，以此來提高行政事業(yè)單位在預(yù)算成本和運行成本將收支平衡作為我們財政部門的根本，最終盡可能的將收支做到平衡。

3.2要全面建立部門預(yù)算的審核機(jī)制，只有根據(jù)部門預(yù)算編制依據(jù)的各項規(guī)定和費用定額，制定當(dāng)年預(yù)算審核的各項審核標(biāo)準(zhǔn)。成立由計劃、財務(wù)、人事、生產(chǎn)技術(shù)等部門組成的預(yù)算審核小組，采取集中開會集體討論的方式，由審核小組逐一對預(yù)算進(jìn)行審核把關(guān)，以提高預(yù)算的質(zhì)量。同時，在部門預(yù)算的編制上在收入預(yù)算編制方面，應(yīng)運用“標(biāo)準(zhǔn)收入測算法”以及細(xì)化對各單位經(jīng)費的核定方式。對于行政部門的領(lǐng)導(dǎo)的建議，誠然，我們每個人都不否認(rèn)，政府會計信息是全面反映政府受托責(zé)任履行情況的重要途徑，是提高信息透明度、建設(shè)陽光政府的重要途徑。只有定期通報進(jìn)度，加強對部門預(yù)算執(zhí)行的督導(dǎo)。不斷注重座談溝通，提高部門對加強預(yù)算執(zhí)行的重視程度，讓行政部門的領(lǐng)導(dǎo)自身在預(yù)算執(zhí)行中的主體責(zé)任，讓部門財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步明白“預(yù)算支出進(jìn)度不只是花錢的進(jìn)度，更是落實各政府工作部署的進(jìn)度，代表著事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的完成情況。”最終是社會的收益達(dá)到最大化。

4事業(yè)單位預(yù)算會計發(fā)展趨勢

我國預(yù)算會計發(fā)展趨勢：將建立完善的政府會計體系?，F(xiàn)行預(yù)算會計制度是在吸收企業(yè)會計改革的成功經(jīng)驗和借鑒國際公共會計習(xí)慣做法的基礎(chǔ)上建立的與我國市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、有中國特色、科學(xué)規(guī)范的管理型預(yù)算會計模式和運行機(jī)制。

4.1按照現(xiàn)代政府公共管理理論，世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織提供了一個“新公共管理模式”的基本框架性建議，概括地說它應(yīng)包含五個方面的主要要素原則，即透明度、負(fù)責(zé)任、靈活性、前瞻性、法律和正直；其宗旨是倡導(dǎo)建立一種“以市場為基礎(chǔ)的公共管理，最大限度地重視國家資源的使用效率”。重新塑造財務(wù)報告體系，加快預(yù)算制度建設(shè)解決目前我們在現(xiàn)金流量信息方面的短缺現(xiàn)象，從而增強宏觀經(jīng)濟(jì)決策中對經(jīng)濟(jì)前景預(yù)測方面對此信息的迫切需求；其次，在現(xiàn)行提供預(yù)算執(zhí)行情況信息的基礎(chǔ)上，權(quán)責(zé)發(fā)生制的實施，改善了以往會計體系不足以滿足公共財政管理的需要，提供相關(guān)財務(wù)會計信息不及時等缺陷，從而更好地反映了政府的受托責(zé)任，更好地提高資金的使用效率。在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，如何根據(jù)我政府會計基礎(chǔ)的實際情況將權(quán)責(zé)發(fā)生制更好地引進(jìn)和運用，可以嘗試將其引進(jìn)進(jìn)程分為以下兩種類型：

4.2分步推進(jìn)式。推進(jìn)式也叫做次強式權(quán)責(zé)發(fā)生制，它是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主，以收付實現(xiàn)制為輔。其中加拿大是最典型的國家，從政府財務(wù)報告的權(quán)責(zé)發(fā)生制開始，然后深入到政府預(yù)算中應(yīng)用的權(quán)責(zé)發(fā)生制，提出以財務(wù)信息戰(zhàn)略，將政府會計的責(zé)任框架進(jìn)一步改革。全面引入型是指采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行單位的會計處理，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為政府財務(wù)報告為基礎(chǔ)，按權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)編制政府預(yù)算。首先，在會計報告和預(yù)算編制中采用同樣的確認(rèn)基礎(chǔ)，使預(yù)算信息和會計信息保持一致，有利于對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行有效比較和控制。在預(yù)算編制過程中反映政府運營成本，成本與績效目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，大大促進(jìn)了政府會計的績效管理。資產(chǎn)與負(fù)債的變化可以在預(yù)算中反映出來，有助于信息使用者清晰地認(rèn)識政府決策的長期影響。

作者：成悅丹工作單位：中國人民大學(xué)