導(dǎo)語：中小學(xué)會(huì)計(jì)核算管理問題及對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：2019年1月1日起《政府會(huì)計(jì)制度行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》全面實(shí)施，中小學(xué)校作為事業(yè)單位其會(huì)計(jì)核算方法也隨之進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。本文通過對(duì)本縣各中小學(xué)校的調(diào)查研究，針對(duì)新制度的執(zhí)行以及在中小學(xué)會(huì)計(jì)核算管理中發(fā)現(xiàn)的一些問題進(jìn)行了系統(tǒng)性的整理，并提出了完善中小學(xué)會(huì)計(jì)核算管理的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校；新政府會(huì)計(jì)制度；會(huì)計(jì)核算管理

一、新政府會(huì)計(jì)制度下中小學(xué)會(huì)計(jì)核算管理工作的變化

1.會(huì)計(jì)核算方式的變化。改革前，中小學(xué)會(huì)計(jì)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制，已不能全面反映中小學(xué)校財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)負(fù)債情況。而新政府會(huì)計(jì)制度采用權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制相結(jié)合的雙基礎(chǔ)方式進(jìn)行核算，這使得中小學(xué)會(huì)計(jì)核算既能反映出學(xué)校的預(yù)算、收支等信息，又能反映出資產(chǎn)、負(fù)責(zé)等情況。2.固定資產(chǎn)核算方法的變化。舊會(huì)計(jì)制度中小學(xué)校設(shè)置固定基金科目，對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊；隨著我國教育體制改革的不斷深入，這一傳統(tǒng)做法弊端越來越多，已不能真實(shí)反映出一個(gè)學(xué)校資產(chǎn)的準(zhǔn)確信息。新政府會(huì)計(jì)制度要求固定資產(chǎn)按月計(jì)提折舊，將固定資產(chǎn)的損耗價(jià)值以折舊的方式計(jì)入教育費(fèi)用，做到費(fèi)用逐月均衡分布，以更精確的反應(yīng)學(xué)校的運(yùn)營和資產(chǎn)狀況。3.會(huì)計(jì)報(bào)表的變化。新政府會(huì)計(jì)制度將報(bào)表分為預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表兩大類。預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表由預(yù)算收入表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動(dòng)表、財(cái)政撥款預(yù)算收入支出表組成。財(cái)務(wù)報(bào)表由資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、凈資產(chǎn)變動(dòng)表和現(xiàn)金流量表及附注構(gòu)成。此外，新政府會(huì)計(jì)制度針對(duì)新的核算內(nèi)容和要求對(duì)報(bào)表結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化，細(xì)化了對(duì)報(bào)表附注披露的內(nèi)容，提供了對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表重大項(xiàng)目說明可參考的披露格式、要求費(fèi)用信息按經(jīng)濟(jì)分類披露、也要求對(duì)本年預(yù)算結(jié)余和本年盈余的差異調(diào)節(jié)過程等進(jìn)行披露。

二、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)中小學(xué)會(huì)計(jì)核算工作提出的新要求

與舊制度相比，新政府會(huì)計(jì)制度有重大變化，具體包括：對(duì)中小學(xué)會(huì)計(jì)的核算方法、核算內(nèi)容、科目設(shè)置、財(cái)務(wù)報(bào)表等方面進(jìn)行了修改和完善，改革涉及面廣。為保證新政府會(huì)計(jì)制度的順利實(shí)施，對(duì)中小學(xué)會(huì)計(jì)核算工作提出了新的要求。1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)。新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)提出了更高的要求，與以往不同，新政府會(huì)計(jì)制度重新定義了新的會(huì)計(jì)模式。要求實(shí)行平行記賬模式；擴(kuò)大資產(chǎn)和負(fù)責(zé)的核算范圍；完善報(bào)表結(jié)構(gòu)和體系，細(xì)化報(bào)表附注披露的內(nèi)容。加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)，通過信息系統(tǒng)的優(yōu)化可以自動(dòng)生成預(yù)算憑證，減少平行記賬模式的出錯(cuò)率；系統(tǒng)自動(dòng)生成會(huì)計(jì)報(bào)告，節(jié)約工作時(shí)間，提高財(cái)會(huì)人員工作效率。2.完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息。在新政府會(huì)計(jì)制度正式實(shí)施前，應(yīng)對(duì)學(xué)校所有賬務(wù)進(jìn)行清理，對(duì)業(yè)務(wù)合同進(jìn)行全面清查，落實(shí)各項(xiàng)收入及支付進(jìn)度。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，以現(xiàn)場實(shí)物盤點(diǎn)為依據(jù)，落實(shí)固定資產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)信息，并進(jìn)行詳細(xì)的歸類，為固定資產(chǎn)折舊提供準(zhǔn)備全面的原始依據(jù)。3.提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)行新的會(huì)計(jì)核算模式，給學(xué)校財(cái)務(wù)人員帶來了新的挑戰(zhàn)，各學(xué)校財(cái)務(wù)人員要積極參加主管部門安排的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)掌握新舊制度轉(zhuǎn)換與銜接的操作能力，做好新舊會(huì)計(jì)制度順利過渡，切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，熟悉新舊會(huì)計(jì)制度的變化，確保新政府會(huì)計(jì)制度的順利實(shí)施。

三、新政府會(huì)計(jì)制度下小學(xué)會(huì)計(jì)核算管理存在的問題

1.缺乏新型財(cái)務(wù)管理觀念。管理層過于重視教學(xué)質(zhì)量的提高，而忽視了財(cái)務(wù)上的管理。很多管理層受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理思想的影響，管理意識(shí)淡薄，沒有根據(jù)學(xué)校發(fā)展情況對(duì)資金進(jìn)行整體的預(yù)算，沒有對(duì)學(xué)校收支進(jìn)行精確的監(jiān)督、控制，對(duì)資金使用缺乏合理的規(guī)劃；沒有使學(xué)校管理活動(dòng)與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，資金使用效益低，也可能導(dǎo)致資金被擠占等現(xiàn)象的發(fā)生。2.財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)不高。很多中小學(xué)校的財(cái)會(huì)人員是由任課教師兼職擔(dān)任，工作隨意性強(qiáng)，非財(cái)會(huì)專業(yè)，業(yè)務(wù)水平參差不齊，甚至不具備會(huì)計(jì)任職資格，缺乏系統(tǒng)的財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)和應(yīng)用技能，只能進(jìn)行簡單的會(huì)計(jì)核算，不熟知新的會(huì)計(jì)制度，既不能及時(shí)有效地完成核算工作，也不能及時(shí)反饋預(yù)算的執(zhí)行情況，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多影響財(cái)務(wù)管理的問題。3.內(nèi)部監(jiān)督制度不健全，監(jiān)督檢查力度不強(qiáng)。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的全面實(shí)施，會(huì)計(jì)監(jiān)督管理應(yīng)該通過完善的規(guī)章制度來進(jìn)行全面約束，會(huì)計(jì)監(jiān)督也更應(yīng)該合理化、規(guī)范化。然而現(xiàn)在大部分中小學(xué)校不重視內(nèi)部管理工作，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，內(nèi)部稽核制度，內(nèi)部控制制度，財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任制度等不健全，對(duì)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍缺少有力的監(jiān)督。更因?yàn)閷W(xué)校管理方面的松懈，制度執(zhí)行流于形式，再加上會(huì)計(jì)核算人員對(duì)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審核力度不夠，所以可能會(huì)出現(xiàn)憑證不規(guī)范、財(cái)務(wù)信息失真等情況，這對(duì)學(xué)校健康的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。4.學(xué)校食堂的會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。新會(huì)計(jì)制度規(guī)定，學(xué)校自營的食堂要單獨(dú)核算，接受學(xué)校財(cái)務(wù)部門管理，定期公布賬目，但由于中小學(xué)校食堂所處經(jīng)營環(huán)境特殊性，使得現(xiàn)實(shí)情況中食堂核算并不規(guī)范，具體表現(xiàn)為：一是部分學(xué)校食堂脫離學(xué)校的統(tǒng)一管理。有些食堂財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，且學(xué)校無法掌握食堂經(jīng)營的財(cái)務(wù)狀況，隱患較大。二是會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分中小學(xué)食堂會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范，核算辦法不統(tǒng)一。如學(xué)校食堂記賬不及時(shí)、不規(guī)范；有的學(xué)校在伙食賬上隨意提取水費(fèi)、電費(fèi)，或用伙食費(fèi)支付，甚至支付與食堂無關(guān)的支出。三是內(nèi)控制度不健全。一些中小學(xué)食堂缺少食品采購、驗(yàn)收、入庫、出庫等內(nèi)部控制制度。有的學(xué)校食堂雖然制定了相關(guān)制度，但也是形同虛設(shè)，在實(shí)際運(yùn)行過程中，沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)定。有的發(fā)出實(shí)物不登記，不簽字；月底盤點(diǎn)落實(shí)不到位，在食堂支出上審批不嚴(yán)格，存在聯(lián)簽不全，客觀上形成了較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四、新政府會(huì)計(jì)制度下中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的優(yōu)化對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變思想，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的新政府會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)。新政府會(huì)計(jì)制度與舊制度相比不管是從核算要素、會(huì)計(jì)科目還是核算模式來講變化非常大，財(cái)務(wù)人員的工作量和復(fù)雜程度陡然增加，對(duì)于本來財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)就少的中小學(xué)財(cái)務(wù)人員來說是個(gè)很大的挑戰(zhàn)。首先，學(xué)校管理層要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，建立新型財(cái)務(wù)管理理念，重視本是會(huì)計(jì)制度改革的重要性，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理在學(xué)校管理中的重要作用；只有從思想上轉(zhuǎn)變過來，才能在日常工作中落實(shí)下去。其次，為了新政府會(huì)計(jì)制度的順利實(shí)施，確保新舊會(huì)計(jì)制度的平穩(wěn)過渡，教育主管部門及財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)多組織財(cái)務(wù)人員對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使他們透徹的理解新的會(huì)計(jì)制度和相關(guān)的文件精神，熟練掌握會(huì)計(jì)核算的主要方法。最后，學(xué)校財(cái)務(wù)人員也應(yīng)利用好本次新舊制度轉(zhuǎn)換的機(jī)會(huì)，克服困難，認(rèn)真學(xué)習(xí)，在有限的時(shí)間里多動(dòng)腦、多討論，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)新政府會(huì)計(jì)制度的變化、核算的內(nèi)容，比較新舊制度的異同點(diǎn)，使自己的財(cái)務(wù)知識(shí)及操作能力有一個(gè)質(zhì)的提升。2.完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。首先，建立健全學(xué)校內(nèi)部控制制度。明確學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)程、紀(jì)律要求和職責(zé)權(quán)限，做到有章可循、照章辦事，減少人為因素的影響，保障學(xué)校會(huì)計(jì)核算工作的真實(shí)合理性，提高財(cái)務(wù)工作的核算效率，防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從而發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督在學(xué)?；顒?dòng)中的重要作用。其次，實(shí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督責(zé)任制。學(xué)校負(fù)責(zé)人作為落實(shí)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的第一責(zé)任人，要積極支持和保障財(cái)務(wù)人員履行監(jiān)督學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職權(quán)。結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定相應(yīng)的監(jiān)督內(nèi)容、方式、責(zé)任及獎(jiǎng)懲等內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法。抓好落實(shí)和執(zhí)行工作，使內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督達(dá)到凡事有人負(fù)責(zé)、有據(jù)可查、有人監(jiān)督的要求，從而充分發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的日常監(jiān)督和過程控制作用。3.規(guī)范食堂會(huì)計(jì)核算。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層要充分認(rèn)識(shí)到食堂財(cái)務(wù)管理工作的重要性，做好中小學(xué)自營食堂會(huì)計(jì)核算規(guī)范化工作，并單獨(dú)建立規(guī)范賬目并接受學(xué)校財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)一管理。二要規(guī)范食堂賬科目設(shè)置，統(tǒng)一食堂會(huì)計(jì)核算方法，食堂賬務(wù)應(yīng)采用收支兩條線模式管理，建立總賬和明細(xì)分類賬，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映一定時(shí)期食堂運(yùn)營情況，以便更有效的進(jìn)行成本核算工作，及時(shí)調(diào)控盈虧，努力做到非營利性原則。三要建立健全食堂內(nèi)部控制制度。食品的采購和領(lǐng)用要嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)庫、出庫手續(xù)，明確崗位職責(zé)，出現(xiàn)問題追究責(zé)任。月末，倉庫管理員進(jìn)出庫明細(xì)單交食堂會(huì)計(jì)核算記賬。完支出手續(xù)，支出發(fā)票上簽字規(guī)范。學(xué)期末對(duì)食堂賬目清算，并公示結(jié)果，接受社會(huì)的監(jiān)督。

五、結(jié)語

在新的會(huì)計(jì)制度下，我國中小學(xué)會(huì)計(jì)核算方法也發(fā)生了一系列的變化。在中小學(xué)新政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行之下，中小學(xué)的財(cái)務(wù)核算制度作為中小學(xué)的一個(gè)重要的管理環(huán)節(jié)，對(duì)學(xué)校的發(fā)展有著重要的意義，所以，在新的會(huì)計(jì)制度下，中小學(xué)應(yīng)該不斷加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)制度的規(guī)范與管理，還要不斷提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)來做好新政府會(huì)計(jì)制度與中小學(xué)會(huì)計(jì)制度核算的銜接與優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)

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作者:許樹森 單位:無棣縣第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)