導(dǎo)語：事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題及建議5篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、新會(huì)計(jì)制度存在的問題及資產(chǎn)核算變化

（一）新會(huì)計(jì)制度存在的問題

會(huì)計(jì)制度都是在應(yīng)用中不斷的完善，新會(huì)計(jì)制度與舊會(huì)計(jì)制度相比得到了完善，這在一定上提高了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，對事業(yè)單位的發(fā)展十分有力。但是沒有一項(xiàng)制度的是完美的，事業(yè)單位在對新會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了一段時(shí)間的應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)了新會(huì)計(jì)制度中存在的一些不足。例如，在新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)工作人員，并沒有全面了解事業(yè)單位在現(xiàn)金的收入情況，現(xiàn)金流量并沒有體現(xiàn)在會(huì)計(jì)報(bào)表中，會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)仍然是收付實(shí)現(xiàn)制，相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任并沒有得到全面的落實(shí)，涵蓋面不足，同時(shí)也沒有全面反映事業(yè)單位的當(dāng)期資產(chǎn)、成本、負(fù)債等情況，這將會(huì)對事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)管理和績效考評等多個(gè)方面造成不良影響。由此可見，事業(yè)單位在為對新會(huì)計(jì)機(jī)制的引用過程中，還需要通過不斷的發(fā)現(xiàn)和改變，完善新會(huì)計(jì)制度。

（二）新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下資產(chǎn)核算變化

1.合理的融合。在新會(huì)計(jì)制度下，要突出會(huì)計(jì)核算內(nèi)容能夠與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)財(cái)政法的融合，要對會(huì)計(jì)事業(yè)單位中會(huì)計(jì)核算內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。在工作中，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容與符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指導(dǎo)，確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和完整性，推進(jìn)新會(huì)計(jì)制度下，會(huì)計(jì)核算工作的執(zhí)行。

2.規(guī)范會(huì)計(jì)報(bào)告體系。依據(jù)新會(huì)計(jì)制度，會(huì)計(jì)包括是事業(yè)單位中的核算體系，對事業(yè)單位的整體運(yùn)行情況能夠有一個(gè)全面反映。從制度實(shí)施的角度對問題進(jìn)行分析，會(huì)計(jì)報(bào)告主要有會(huì)計(jì)報(bào)表以及附件共同組成，原有的會(huì)計(jì)制度沒有對事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)告體系的組成內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的要求和說明，新制度規(guī)定了財(cái)務(wù)報(bào)告需要有會(huì)計(jì)報(bào)告、報(bào)表集附件組成，并且對各子報(bào)表中的的內(nèi)容進(jìn)行了明確。

3.加強(qiáng)對資金支出的核算。對資金的使用和結(jié)算要重新審視，在工作中需要對財(cái)政單位資金的流轉(zhuǎn)和使用進(jìn)行嚴(yán)格管理，做好每一個(gè)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督工作。新會(huì)計(jì)制度與舊會(huì)計(jì)制度相比和增設(shè)了“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”，兩個(gè)項(xiàng)目，其主要目的是全面掌握自己能的使用情況，堅(jiān)強(qiáng)對事業(yè)單位資金的精細(xì)化管理，特別是事業(yè)單位在資金上的投入，應(yīng)當(dāng)將工作的重點(diǎn)放在預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政資金賬務(wù)系統(tǒng)中。

4.落實(shí)會(huì)計(jì)設(shè)置科目和使用規(guī)范。事業(yè)單位需要樹立新會(huì)計(jì)科目，明確新增的科目，將落后的會(huì)計(jì)科目刪除，同時(shí)需要命名會(huì)計(jì)中的科目，對財(cái)務(wù)項(xiàng)目和經(jīng)營管理科目設(shè)置的合理性進(jìn)分析，從而對會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的規(guī)范性和合理性進(jìn)行完善，確保新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和要求都符合實(shí)際情況，并能得到合理的管理和實(shí)施。

二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的合理化建議

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系的建設(shè)

新會(huì)計(jì)制度頒布后，在事業(yè)單位中的得到了應(yīng)用與推廣，事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算內(nèi)容上對會(huì)計(jì)核算目的、建設(shè)、對象已經(jīng)基本要素等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范。事業(yè)單位中的工作人員，在編制財(cái)務(wù)報(bào)告過程中需要與事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)體系達(dá)成一致，只有這樣才能確保事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算體系能夠以核算為目的順利開展，同時(shí)在會(huì)計(jì)落實(shí)過程中需要主要額外注意制度的完善以及制度的執(zhí)行情況，確保各項(xiàng)制度在事業(yè)單位中能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用。事業(yè)單位在運(yùn)行過程中，需要與實(shí)際情況相結(jié)合，制定出與事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制相符的會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則，從而促進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)需要嚴(yán)格的依照細(xì)則和制度進(jìn)行落實(shí)，避免事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算過程出現(xiàn)不規(guī)則行為，確保事業(yè)單位中基礎(chǔ)工作數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。此外，還需要明確事業(yè)單位為崗位的責(zé)任與權(quán)利，完善內(nèi)部控制制度，確保工作有制可依，責(zé)任分配到每個(gè)人的身上，對事業(yè)單位中的制度要嚴(yán)格的執(zhí)行，同時(shí)要通過制度對每名工作人員的行為進(jìn)行約束，確保事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）改進(jìn)“資產(chǎn)折舊”與“無形資產(chǎn)攤銷”的核算

不論對于何種事業(yè)單位來說，固定資產(chǎn)都是其資產(chǎn)的一個(gè)主要組成部分，對事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)核算工作來說，都是一筆判龐大的資金，需要人對其進(jìn)行管理。尤其，一些事業(yè)單位中包含了年限使用較長的固定資產(chǎn)使，事業(yè)單位更加要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的重視程度。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度針對固定資產(chǎn)的折舊和無形資產(chǎn)計(jì)提攤銷進(jìn)行了明確規(guī)定“：除文物、動(dòng)植物、圖書、檔案等固定資產(chǎn)”，以資產(chǎn)的消耗、使用價(jià)值、磨損等情況都可以得到較為真實(shí)的反映。固定資產(chǎn)在應(yīng)用過程中，會(huì)發(fā)生磨損，這種磨損會(huì)對固定資產(chǎn)造成影響，為了確保單位預(yù)算管理的執(zhí)行和會(huì)計(jì)信息的完整性和真實(shí)性都能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位在新會(huì)計(jì)制度下應(yīng)當(dāng)通過合理的方式對固定資產(chǎn)折舊和對無形資產(chǎn)攤銷，只有這樣才能較為真實(shí)的使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價(jià)值得到反映，確保信息的可靠性。

（三）將權(quán)責(zé)發(fā)生制當(dāng)作會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)

近幾年，事業(yè)單位得到改革，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作與核算工作慢慢的成為了現(xiàn)代市場的主體，并且事業(yè)單位在運(yùn)行過程中，將收付實(shí)現(xiàn)制作為了會(huì)計(jì)算的基礎(chǔ)，這主要是因?yàn)槭聵I(yè)單位在運(yùn)行過程中，很少有經(jīng)營業(yè)務(wù)，以及在業(yè)務(wù)上的收入，因此事業(yè)單位的會(huì)計(jì)在核算過程中，只涉及到核算資金收支問題，并不會(huì)涉及到太多的資金的運(yùn)用問題。目前，我國越來越多的事業(yè)單位正發(fā)生了轉(zhuǎn)型，在市場中變得更加活躍，在運(yùn)行過程中逐步嘗試減少對國家撥款的依賴，這就需要事業(yè)單位對自身的資金周轉(zhuǎn)情況進(jìn)行跟蹤和詳細(xì)描述。但是，從實(shí)際情況來，在事業(yè)單位中，收付實(shí)現(xiàn)制很難反映事業(yè)單位經(jīng)營的真實(shí)情況，因此應(yīng)當(dāng)將責(zé)權(quán)發(fā)生制引入到事業(yè)單位中，從而對事業(yè)單位的資金周轉(zhuǎn)情況進(jìn)行更好的監(jiān)視。實(shí)踐中，事業(yè)單位中財(cái)務(wù)人員，可以將非經(jīng)營工作性質(zhì)和經(jīng)營性業(yè)務(wù)性的資金收支進(jìn)行分開核算，合理的將實(shí)現(xiàn)制和責(zé)權(quán)發(fā)生制進(jìn)行融合，這樣不僅使單位在資產(chǎn)管理中的公開性和公平性得到了體現(xiàn)，而且也可以真實(shí)的反映出單位在不同項(xiàng)目和不同時(shí)期的收益，有效的避免了會(huì)計(jì)信息失真問題的發(fā)生。事業(yè)單位的核算工作，在新會(huì)計(jì)制度頒布后，得到了改善，尤其是在會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)報(bào)表、預(yù)算編制等多個(gè)方面都得到了一定程度的提高，新會(huì)計(jì)制度提高了事業(yè)單位的中會(huì)計(jì)核算效果、強(qiáng)化了精細(xì)化管理，其是指導(dǎo)我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重要工具。

三、結(jié)束語

新會(huì)計(jì)制度對舊會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了修改，實(shí)現(xiàn)了管理方式、管理理念以及會(huì)計(jì)職能的轉(zhuǎn)變，從而可以更加真實(shí)的反映出事業(yè)單位在運(yùn)行過程中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有利于提高事業(yè)單位中會(huì)計(jì)的工作水平，降低財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)，完成預(yù)算會(huì)計(jì)體系，從而促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

作者:張建英 單位:唐縣教育局

第二篇

一、新制度和新準(zhǔn)則對事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算帶來的變化

為了深化事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革，我國于2013年1月1日，正式頒布和實(shí)施了新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，進(jìn)一步規(guī)范化了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作，同時(shí)也給會(huì)計(jì)核算工作帶來了重大變化，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）會(huì)計(jì)要素變化

現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對會(huì)計(jì)要素進(jìn)行了重新劃分，將其由原本的資金運(yùn)用類、資金來源類、資金結(jié)存類三大類，重新界定為凈資產(chǎn)、資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出五大類，并將事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作為會(huì)計(jì)主體，有利于保證會(huì)計(jì)信息的完整性，強(qiáng)化對資金使用的全面監(jiān)管。

（二）會(huì)計(jì)科目體系的變化

新制度的實(shí)施，使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目體系發(fā)生了變化，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：新制度針對事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中經(jīng)常出現(xiàn)的一些問題，對會(huì)計(jì)科目進(jìn)行重新界定，并對會(huì)計(jì)科目的編號(hào)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定，如現(xiàn)金與銀行存款改為貨幣資金科目等。此外，新制度還規(guī)定事業(yè)單位可對某些明細(xì)科目進(jìn)行靈活處理，但前提是不得影響到財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性。

（三）會(huì)計(jì)核算內(nèi)容變化

在新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作得到了進(jìn)一步細(xì)化，增加了部門預(yù)算、政府收支、固有資產(chǎn)管理等核算工作，以及“非財(cái)政補(bǔ)助”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”等核算科目，并要求單獨(dú)核算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。通過增加這兩個(gè)會(huì)計(jì)核算科目，能夠規(guī)范非財(cái)政資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的賬務(wù)處理程序，加強(qiáng)對資產(chǎn)支出與分配的管理和監(jiān)控。

（四）固定資產(chǎn)核算方法變化

未實(shí)施新制度前，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的初始價(jià)值主要是通過“固定資產(chǎn)”和“固定資金”來反映的，由此造成了資產(chǎn)計(jì)量的準(zhǔn)確性不足，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。新制度實(shí)施后，固定資產(chǎn)的核算方法發(fā)生了變化，除刪減掉了“固定基金”這一科目外，還新增了一些會(huì)計(jì)科目，如“非流動(dòng)資產(chǎn)基金-固定資產(chǎn)”，該科目具體是指在取得固定資產(chǎn)時(shí)，可計(jì)入資產(chǎn)的原值，并在對其進(jìn)行計(jì)提時(shí)，用于沖減，不計(jì)入支出。

（五）財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)變化

新制度的實(shí)施，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，其規(guī)定事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)報(bào)表及其附注構(gòu)成。在新制度下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表體系與會(huì)計(jì)慣例之間更加協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了互補(bǔ)。同時(shí)新制度還對會(huì)計(jì)報(bào)表體系中存在的一些不合理之處進(jìn)行了改進(jìn)，有效提升了其系統(tǒng)性和完整性。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)量化指標(biāo)不明確

在新會(huì)計(jì)制度中規(guī)定，事業(yè)單位一般固定資產(chǎn)和專用固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)分別為1000元和1500元。對于單位價(jià)值未能達(dá)到入賬價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的大批同類物資而言，若其使用期限超過1年，也應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)核算方法進(jìn)行核算。在這一規(guī)定中，沒有對“大批”進(jìn)行明確規(guī)定，使得會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作缺乏量化指標(biāo)。

（二）明細(xì)科目設(shè)置層級過多

在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，要求事業(yè)單位支出科目下設(shè)“基本支出”、“項(xiàng)目支出”、“財(cái)政補(bǔ)助支出”、“非財(cái)政專項(xiàng)資金支出”、“其他資金支出”科目進(jìn)行分別核算，并且這些個(gè)科目還要根據(jù)支出功能的不同，再進(jìn)行明細(xì)核算。如，“基本支出”要細(xì)化為人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等科目進(jìn)行核算。然而在實(shí)際工作中，這樣的多層級核算要求并不實(shí)用，不僅增加了會(huì)計(jì)核算的復(fù)雜性，而且還難以簡明地反映出事業(yè)單位的支出情況。

（三）經(jīng)營虧損結(jié)轉(zhuǎn)問題

對于開展盈利性業(yè)務(wù)的事業(yè)單位而言，可能會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營虧損問題，若經(jīng)營期末結(jié)余為正數(shù)，則需要繳納所得稅。然而在所得稅的核算中，核算過程卻涉及“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”科目，這會(huì)出現(xiàn)結(jié)余用于彌補(bǔ)事業(yè)單位經(jīng)營虧損的問題，降低會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

（四）新舊制度的銜接問題

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，不可避免地給會(huì)計(jì)人員帶來了新舊制度的銜接問題，主要體現(xiàn)在賬戶銜接和財(cái)務(wù)報(bào)表銜接兩個(gè)方面。對于賬戶銜接而言，新會(huì)計(jì)制度沒有結(jié)合各事業(yè)單位的實(shí)際情況做出具體規(guī)定，使得會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作中經(jīng)常產(chǎn)生疑惑。對于財(cái)務(wù)報(bào)表銜接而言，新會(huì)計(jì)制度指出不需要在報(bào)表中填寫上一年度的數(shù)據(jù)，這使得會(huì)計(jì)信息喪失了可比性。

三、完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的對策

（一）進(jìn)一步量化相關(guān)指標(biāo)

為使事業(yè)單位會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作有可靠的量化指標(biāo)，應(yīng)對新制度中“大批”等模糊詞語進(jìn)行具體解釋，即詳細(xì)列出數(shù)量或金額達(dá)到多少以上為大批同類物資。同時(shí)還應(yīng)明確單位先購入的已經(jīng)達(dá)到規(guī)定數(shù)量或金額的“大批”按固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，而在此之后購入的少量物資，雖未達(dá)入賬標(biāo)準(zhǔn)，但若歸屬于之前購入的“大批”之內(nèi)，并記入固定資產(chǎn)的物資，則應(yīng)當(dāng)直接記入固定資產(chǎn)科目，將此類物資作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

（二）合理設(shè)置明細(xì)科目層級

針對事業(yè)單位事業(yè)支出、財(cái)政補(bǔ)助收入明細(xì)科目設(shè)置過于繁瑣的問題，建議應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的事業(yè)支出明細(xì)科目基本框架，以保證會(huì)計(jì)賬目的一致性，指導(dǎo)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作。如，針對事業(yè)單位人員薪酬支出項(xiàng)目，可明確以下科目框架：事業(yè)支出——財(cái)政補(bǔ)助支出——基本支出——工資、津貼補(bǔ)貼。

（三）完善經(jīng)營虧損結(jié)轉(zhuǎn)核算

針對經(jīng)營結(jié)余彌補(bǔ)經(jīng)營虧損這一問題，筆者建議應(yīng)在“經(jīng)營結(jié)余”科目中對經(jīng)營收入或經(jīng)營虧損進(jìn)行一并核算，不需要再將其歸入到“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”科目中核算，以保證會(huì)計(jì)信息能夠真實(shí)地反映事業(yè)單位經(jīng)營狀況。此外，也可進(jìn)一步修訂事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，結(jié)合稅法的具體要求作出統(tǒng)一規(guī)定，解決事業(yè)單位實(shí)施納稅調(diào)整前后經(jīng)營狀況不一致的問題。

（四）提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

新制度的實(shí)施對事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求，因此，單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。首先，單位要制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并將重點(diǎn)放在與新制度有關(guān)聯(lián)的內(nèi)容上，爭取在短期間讓會(huì)計(jì)人員了解新舊制度之間的差異，熟悉其中發(fā)生變化的內(nèi)容，妥善處理好新舊制度的銜接問題，從而更好地應(yīng)對崗位工作。其次，單位應(yīng)在加強(qiáng)在職人員培訓(xùn)的同時(shí)，積極引入一些高素質(zhì)的專業(yè)人才，并將他們安排到相關(guān)的工作崗位上，借此來提升工作成效。再次，單位要加強(qiáng)監(jiān)督管理，在過渡期對新制度進(jìn)行運(yùn)用時(shí)，除了要明確其優(yōu)先性之外，還應(yīng)對相關(guān)問題進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，確保會(huì)計(jì)核算工作的有序進(jìn)行。

四、結(jié)語

新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施，在推動(dòng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革，強(qiáng)化財(cái)政資金管理，提高會(huì)計(jì)信息可靠性等方面有著重要作用。然而在新制度和新準(zhǔn)則實(shí)施的過程中，仍然存在一些細(xì)節(jié)上的問題，需要進(jìn)一步對事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行完善。這就要求有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)修訂事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，調(diào)整會(huì)計(jì)制度的適用性，并且要求事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新制度和新準(zhǔn)則，順利完整新舊制度、新舊準(zhǔn)則的過渡，切實(shí)提高本單位的會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量。

作者:方璇 單位:安徽省人事考試院

第三篇

一、會(huì)計(jì)核算概念

以貨幣為計(jì)量尺度，對會(huì)計(jì)主體資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行反映，主要針對會(huì)計(jì)主體發(fā)生或完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算?，F(xiàn)代會(huì)計(jì)的核算職能包括事前核算、事中核算和事后核算。事前核算是指對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測、參與計(jì)劃、參加決策；事中核算主要是指進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；事后核算主要指記賬、報(bào)賬、算賬。

二、會(huì)計(jì)核算要求

（一）真實(shí)性要求

會(huì)計(jì)核算應(yīng)以真實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為依據(jù)，存在客觀性。具體要求根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以可靠憑據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行精準(zhǔn)核算，形成符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的核算信息。

（二）合法性要求

按照國家制定的會(huì)計(jì)制度，以財(cái)政部的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為標(biāo)準(zhǔn)，對所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算。對會(huì)計(jì)處理方法做出規(guī)定是國際慣例，基于減少單位在會(huì)計(jì)核算方法選擇上的考慮，使不同單位之間進(jìn)行橫向比較，為改善企業(yè)管理和決策提供有效依據(jù)。

（三）一致性要求

會(huì)計(jì)核算要求前后期核算項(xiàng)目、內(nèi)容保持一致性。單位在對其不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，保持處理方法的一致，有利于體現(xiàn)該單位經(jīng)濟(jì)管理的縱向比較，從數(shù)據(jù)上直觀展現(xiàn)該單位的管理決策漏洞，便于改善經(jīng)營管理和做出理性投資。

三、改革意義

事業(yè)單位在我國社會(huì)行使著一定的政府職能和公共事務(wù)職能，在社會(huì)公共管理中發(fā)揮著重要作用。會(huì)計(jì)核算工作統(tǒng)計(jì)事業(yè)單位各項(xiàng)資金的流動(dòng)情況，起到監(jiān)督事業(yè)單位資金流動(dòng)和幫助政府決策的作用。其合法化、規(guī)范化和專業(yè)化有利于規(guī)范事業(yè)單位的資金使用，透明財(cái)政支出，防止貪腐現(xiàn)象。我國事業(yè)單位正處于管理改革的重要時(shí)期，會(huì)計(jì)核算管理改革直接影響到事業(yè)單位的發(fā)展，一定程度上代表了事業(yè)單位的公信力，會(huì)計(jì)核算問題的解決有助于事業(yè)單位增加威信度，促進(jìn)我國公共管理事業(yè)發(fā)展，高效履行公共服務(wù)職能。

四、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)的問題

（一）會(huì)計(jì)核算人員法律觀念較薄弱

事業(yè)單位屬于社會(huì)特殊單位，其經(jīng)費(fèi)來源有保障，即使是經(jīng)營性單位，也屬于權(quán)力范圍內(nèi)的行業(yè)。單位內(nèi)的會(huì)計(jì)要求依照《會(huì)計(jì)法》相關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。依據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算本來是順理成章的事情，不依托于真實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算就失去了意義。但在實(shí)際情況中，部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基于不同目的和利益驅(qū)使，偽造或編造會(huì)計(jì)憑證、對會(huì)計(jì)賬目和報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行篡改，手里握著兩本數(shù)據(jù)不同的賬本以應(yīng)付財(cái)政部門檢查。這種違法行為對會(huì)計(jì)工作和事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)總結(jié)會(huì)產(chǎn)生極為惡劣的影響，給事業(yè)單位造成信任危機(jī)。部分從業(yè)會(huì)計(jì)甚至認(rèn)為依照需求篡改核算內(nèi)容是業(yè)內(nèi)“潛規(guī)則”，法律觀念較弱，這不但會(huì)導(dǎo)致管理和決策失誤，還會(huì)損害事業(yè)單位在社會(huì)群眾心中的形象。

（二）票據(jù)不規(guī)范

當(dāng)下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，普遍存在著票據(jù)管理不規(guī)范的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為以下方面。1.信息失真。在核算工作中，原始票據(jù)失真主要是指票據(jù)填寫的信息不符合實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，或者票據(jù)的使用禁用范圍同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)項(xiàng)目不一致。比如事業(yè)單位中經(jīng)常出現(xiàn)將購物消費(fèi)或飲食發(fā)票填寫成材料采買進(jìn)而報(bào)銷的現(xiàn)象，導(dǎo)致無法正確記錄資金流動(dòng)。情節(jié)嚴(yán)重者甚至自制原始票據(jù)，或使用過去的廢發(fā)票或收據(jù)，虛構(gòu)采買項(xiàng)目，套取現(xiàn)金，嚴(yán)重違反了相關(guān)法律規(guī)定，造成事業(yè)單位實(shí)際支出收入不平衡。2.信息不規(guī)范。票據(jù)填寫的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)涂改、挖補(bǔ)等現(xiàn)象，部分?jǐn)?shù)據(jù)填寫不規(guī)范，影響票據(jù)上數(shù)據(jù)的真實(shí)度和可信度。同時(shí)還會(huì)出現(xiàn)信息不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，例如將接待禮品寫成辦公室用品。3.信息不完善。在我國事業(yè)單位的票據(jù)填寫中普遍存在著信息填寫不完善的情況，對原始票據(jù)少填、不填，經(jīng)常性的不填寫開票日期、開票人、收款人等重要信息，甚至有不少開票人在填寫憑證時(shí)，金額數(shù)字模糊不清，給會(huì)計(jì)核算工作帶來了很大麻煩，導(dǎo)致信息資料不完整，工作繁雜不合理。

(三)核算與資金管理脫節(jié)

目前我國事業(yè)單位資金管理多采用財(cái)政部門統(tǒng)一管理各項(xiàng)財(cái)政開支，統(tǒng)籌資金運(yùn)轉(zhuǎn)，但各項(xiàng)資產(chǎn)物資卻是由其他部門管理。這種方式的初衷是有效進(jìn)行資金流動(dòng)監(jiān)督，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生，但同時(shí)這一制度也增加了會(huì)計(jì)核算的難度。核算同資產(chǎn)管理脫節(jié)易造成管理上的漏洞，不利于各項(xiàng)資產(chǎn)物資的統(tǒng)計(jì)，造成資產(chǎn)信息不一致，可能會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的開展。

（四）監(jiān)管機(jī)制不完善

事業(yè)單位各部門缺乏相互制約監(jiān)督的機(jī)制，導(dǎo)致事業(yè)單位中虛假報(bào)銷、賒賬情況時(shí)有發(fā)生，會(huì)計(jì)管理制度混亂，造成單位會(huì)計(jì)核算繁雜，難度增大。例如有些事業(yè)單位由于資金流動(dòng)較為頻繁，且金額巨大，部分部門利用會(huì)計(jì)核算漏洞，巧立名目，挪用專項(xiàng)資金，影響了事業(yè)單位資金使用針對性和使用效力。

五、解決措施

（一）提升會(huì)計(jì)素質(zhì)

對于會(huì)計(jì)核算工作的管理首先應(yīng)從會(huì)計(jì)自身入手，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作人員的整體專業(yè)水平和個(gè)人素質(zhì)。在事業(yè)單位，很多會(huì)計(jì)人員是通過轉(zhuǎn)崗調(diào)劑入職的，專業(yè)知識(shí)缺乏，職業(yè)素養(yǎng)不高。部分工作人員認(rèn)為事業(yè)單位是“鐵飯碗”，不思進(jìn)取，只想著利用各種方法為自己謀取利益。通過對事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)其思想道德素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，樹立為人民服務(wù)意識(shí)。同時(shí)改善會(huì)計(jì)工作環(huán)境，為工作人員提供合理的工作資源和環(huán)境保障，例如加強(qiáng)事業(yè)單位電算和科技使用力度，減輕會(huì)計(jì)核算工作強(qiáng)度和壓力，有利于提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確度和工作效率。

（二）人員集中管理

會(huì)計(jì)人才集中管理是新形勢下新型核算管理方式，事業(yè)單位通過對會(huì)計(jì)人才的統(tǒng)一管理調(diào)配，以加強(qiáng)資金流動(dòng)和財(cái)政監(jiān)管為重點(diǎn)，加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算能力，提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理，降低事業(yè)單位資金使用和決策風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化資金使用結(jié)果。在保留事業(yè)單位各管理部門資金使用和物資資產(chǎn)管理的前提下，將會(huì)計(jì)核算職能細(xì)化到各部門之間的具體資金流動(dòng)，保障事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算工作成本最小化。同時(shí)便于會(huì)計(jì)工作人員之間相互監(jiān)督，防止做假賬、套現(xiàn)和貪腐現(xiàn)象發(fā)生。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算

加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算可以穩(wěn)固事業(yè)單位資金使用能力，保障其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的穩(wěn)定，防止固定資產(chǎn)流失和浪費(fèi)，提升單位資金管理能力，更好地將資金用于公共項(xiàng)目投入和公共服務(wù)，履行為人民服務(wù)的職責(zé)，提升事業(yè)單位在人民群眾中的影響力。首先，固定資產(chǎn)核算工作要進(jìn)行各類資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)制定，包括固定資產(chǎn)的采購和交付，要進(jìn)行嚴(yán)格把控，及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)處理辦法，及時(shí)糾正審核中出現(xiàn)的問題，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)保障核算過程精準(zhǔn)度，確保固定資產(chǎn)核算工作透明化、公開化，方便各部門監(jiān)管和人民群眾的監(jiān)督。其次，建立固定資產(chǎn)核算評價(jià)體系能夠準(zhǔn)確反映事業(yè)單位投資的盈虧情況和收支平衡情況，利于事業(yè)單位總結(jié)財(cái)政管理和資金流動(dòng)方面的弊端和漏洞，以便事業(yè)單位對會(huì)計(jì)核算工作引起足夠重視。

（四）規(guī)范制度管理

1.完善票據(jù)管理。在日常會(huì)計(jì)核算工作中，首先應(yīng)該完善票據(jù)管理制度，嚴(yán)格要求票據(jù)填寫人按照規(guī)定填寫票據(jù)，杜絕填寫過程中不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生，及時(shí)更正填寫錯(cuò)誤，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員養(yǎng)成良好的票據(jù)填寫習(xí)慣，注意票據(jù)填寫格式，對于票據(jù)上的日期應(yīng)該重點(diǎn)注意，金額盡量使用漢字大寫填寫，避免填寫過程中的亂涂亂畫、模糊不清。2.完善監(jiān)管制度。會(huì)計(jì)核算管理應(yīng)該依照法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊事業(yè)單位中出現(xiàn)的“小金庫”和賒賬現(xiàn)象，重點(diǎn)檢查挪用專項(xiàng)公款行為，拒絕虛假報(bào)銷，避免違法亂紀(jì)現(xiàn)象。優(yōu)化事業(yè)單位資金統(tǒng)籌核算，完善財(cái)政監(jiān)管機(jī)制，確保透明合理，敢于接受財(cái)政部門和群眾的檢驗(yàn)。3.加強(qiáng)資金管理。通過樹立正確的管理機(jī)制，對事業(yè)單位正常開銷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，合理使用資金，規(guī)范資金流通渠道，在經(jīng)過會(huì)計(jì)核算無誤后，將剩余資金上交國家，杜絕“不用白不用”的想法，避免浪費(fèi)情況的發(fā)生。

（五）發(fā)揮政府影響

政府審計(jì)是對事業(yè)單位資金核算的實(shí)際監(jiān)督者和指導(dǎo)者，政府部門的監(jiān)管能夠有效降低事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中的誤差，減少核算時(shí)出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，防止貪污腐敗行為的發(fā)生，提高會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性和正規(guī)性?，F(xiàn)階段我國政府部門對事業(yè)單位會(huì)計(jì)審核影響較小，實(shí)際上是政府審計(jì)職能的缺失。政府部門應(yīng)針對事業(yè)單位資金把控進(jìn)行合理改進(jìn)，從自身審計(jì)工作出發(fā)，提升對事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響。一是對核算結(jié)果執(zhí)行嚴(yán)格審計(jì)，提升核算工作的正規(guī)性和科學(xué)性，推動(dòng)會(huì)計(jì)核算改革工作發(fā)展；二是加強(qiáng)對相關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管，及時(shí)糾正核算人員工作中的錯(cuò)誤，督促其工作能力和技術(shù)的進(jìn)步，審核工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作是否符合國家規(guī)定、是否有利于事業(yè)單位的發(fā)展，對資金的使用和決策是否合法且起到實(shí)際作用，以促使事業(yè)單位工作人員能夠勝任崗位。

六、結(jié)論

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算關(guān)系到事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)流動(dòng)和財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，直接影響事業(yè)單位在群眾心中的威望。事業(yè)單位會(huì)計(jì)應(yīng)從其他行業(yè)會(huì)計(jì)核算中吸取經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己核算工作中的不足和漏洞，提出相應(yīng)的解決對策，依照相關(guān)法律規(guī)定，規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行財(cái)務(wù)核算，才能推動(dòng)我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理改革朝著正規(guī)化方向發(fā)展。

作者:栗曉玲 單位:吉林大學(xué)

第四篇

一、概述

近年來，我國對事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算體系進(jìn)行了革新，雖然有了諸多成績，但是在實(shí)際操作與整體的會(huì)計(jì)核算制度體系應(yīng)用中，依然暴露出許多問題，比如在財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)方面，有的地方還未能建立起較為健全的集中核算管理制度；有的地方建立了該制度，卻由于經(jīng)驗(yàn)不足，以及對于問題的研究依然浮于表層，而不能進(jìn)一步去探尋更深層次的問題及原因，盡管保證了初步構(gòu)建的完成，仍需進(jìn)一步探討并進(jìn)行完善。從會(huì)計(jì)核算體系來看，主要是將事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算、日常財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行分化管理。然而，還是有一些問題存在，比如在固定資產(chǎn)的計(jì)算方面、在預(yù)算計(jì)劃方面、在小金庫方面、在資金的運(yùn)用方面等仍舊需要進(jìn)一步進(jìn)行更深層次的分析，從內(nèi)部控制到具體實(shí)踐、形式主義作風(fēng)的整改，對基礎(chǔ)工作的力量進(jìn)行強(qiáng)化等。

二、現(xiàn)狀及問題分析

（一）規(guī)范制度不健全

事業(yè)單位具有公共服務(wù)職能，在資金的支持上有賴于國家的財(cái)政撥款，形成了一種具有傳統(tǒng)意味的“按資金多少辦事”工作思維定式。根據(jù)當(dāng)下的時(shí)展與實(shí)際需求來看，實(shí)質(zhì)上忽略了關(guān)于財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，不但流于形式，主要的問題還是集中于對基礎(chǔ)工作的能力方面，工作不扎實(shí)，造成事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)核算的諸多問題。與此同時(shí)，由于對于資金運(yùn)用的不合理，從項(xiàng)目的選擇、方案設(shè)計(jì)、公共服務(wù)的職能體現(xiàn)及水準(zhǔn)上看，不能達(dá)到適應(yīng)時(shí)代的要求。

（二）會(huì)計(jì)核算方法不科學(xué)

根據(jù)近年來的革新，已經(jīng)運(yùn)用了集中核算的方法，從較好的一面來看，的確帶來了一定監(jiān)督作用的提升，也提高了資金使用效率，可是由于分化管理帶來的問題，所引起的集中管理與內(nèi)部管理之間還存在著聯(lián)系方面的欠缺，而且在具體運(yùn)作過程中，當(dāng)會(huì)計(jì)核算中心獨(dú)立性減弱時(shí)，必然會(huì)帶來賬實(shí)不符的問題，因而形式化作風(fēng)盛行，必然給其核算帶來了虛假數(shù)據(jù)，造成結(jié)果的不合理、不真實(shí)，既浪費(fèi)資源，又不能做出實(shí)事。另外，在實(shí)物管理方法，監(jiān)督未能發(fā)揮出有效作用，對于固定資產(chǎn)的核算依然不科學(xué)。會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)對各單位的貨幣資金與會(huì)計(jì)記錄進(jìn)行核算，不能直接接觸到事業(yè)單位內(nèi)部及本身所擁有的實(shí)物資產(chǎn)，而且在變動(dòng)方面的數(shù)據(jù)未計(jì)入或者未進(jìn)行核算，在實(shí)際集中核算中還是會(huì)出現(xiàn)紕漏，最終產(chǎn)生資產(chǎn)變動(dòng)記錄與實(shí)物管理的實(shí)際分離。（三）會(huì)計(jì)核算程序的限制性不足從目前來看，編制部門的實(shí)際編制結(jié)果不是以零基預(yù)算進(jìn)行的，準(zhǔn)確性不高；有一些事業(yè)單位在預(yù)算與報(bào)審的項(xiàng)目中雖然較好，但在資金的具體運(yùn)用中，卻往往會(huì)出現(xiàn)對支出控制不合理的現(xiàn)象，浪費(fèi)、超支、運(yùn)用不當(dāng)；有的事業(yè)單位只顧及撥款問題，不注重對有限資金的管理，在實(shí)際預(yù)算審核中，只看重賬目而對實(shí)際效果并不嚴(yán)格分析，因而最終的考核與實(shí)際效益之間存在著關(guān)聯(lián)性不足，尤其是對其監(jiān)督管理的欠缺。

三、策略及建議

（一）健全會(huì)計(jì)法規(guī)制度

首先，在事業(yè)單位應(yīng)該對會(huì)計(jì)法規(guī)制度加以健全，從各項(xiàng)基礎(chǔ)工作展開具體的分析與研究，制訂出相對有用的法規(guī)條文，將重點(diǎn)集中于會(huì)計(jì)核算的實(shí)用性法規(guī)制度建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性、應(yīng)用性、可操作性。應(yīng)該嚴(yán)格按照科學(xué)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男惺嘛L(fēng)格，對其進(jìn)行各項(xiàng)法規(guī)之間關(guān)系的研究，并通過準(zhǔn)確界定使其中的界限加以判別，對于含混之處進(jìn)行層層分解、細(xì)化，把問題講解清楚，并對難以界定的加以具體說明。以此從法律角度申明，從而為其提供一些章法，使其在實(shí)際工作中有法可依；對于規(guī)范中存在的法律漏洞，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際的違法行為加以辨析，進(jìn)行彌補(bǔ)，使其具備更為完備的效力。尤其應(yīng)該從基礎(chǔ)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)加以規(guī)范，如此，有助于整個(gè)制度完善化與體系化。具體來講，在基礎(chǔ)工作中，首先應(yīng)該對內(nèi)部控制進(jìn)行強(qiáng)化，從其工作的性質(zhì)、范圍以及表現(xiàn)出來的具體特點(diǎn)，建立與其相適應(yīng)，并以其為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)部控制系統(tǒng)。在組織與制度建設(shè)之外，還應(yīng)該在會(huì)計(jì)核算中的運(yùn)作程序、業(yè)務(wù)流程、崗位監(jiān)督、控制點(diǎn)把握等方面實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，從而使其全過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)連貫起來，運(yùn)用管理的主線使其完成局部與整體相協(xié)調(diào)。其次，應(yīng)該將資產(chǎn)負(fù)債的管理與會(huì)計(jì)核算統(tǒng)一起來，利用財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門間的協(xié)調(diào)溝通，建立起一些可行性的操作方法，從而加強(qiáng)部門間的聯(lián)系，如財(cái)務(wù)部門對購入賬目加以準(zhǔn)確化，資產(chǎn)管理部門賬目精準(zhǔn)化，然后在定期與不定期的時(shí)間對二者的賬目進(jìn)行互相核對，并做出評估報(bào)告，也可以相互在分類、清查方面形成制度化，互相監(jiān)督、互相促進(jìn)，完善制度管理。

（二）改善核算方法，增加監(jiān)督

首先，將責(zé)任主體突顯出來，權(quán)責(zé)分明，對會(huì)計(jì)核算加以明確規(guī)范。如果主體資格未改變，應(yīng)該以制度行事，對其責(zé)任加以詢問，在該方面應(yīng)該嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的制度規(guī)定來進(jìn)行確認(rèn)與實(shí)施。在此，筆者認(rèn)為，應(yīng)該使其明白國家制度在行政事業(yè)單位方面的具體要求，比如在其會(huì)計(jì)制度、基礎(chǔ)工作規(guī)范、檔案管理辦法等方面的建賬、編制報(bào)告、裝訂檔案規(guī)則，以此為依據(jù)，使各個(gè)事業(yè)單位明確的承擔(dān)起各自的職責(zé)，履行其真正應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。其次，應(yīng)該加強(qiáng)對于實(shí)物資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。因?yàn)閺慕┠陙碡澪郯讣锌梢缘贸鼋?jīng)驗(yàn)，對于固定資產(chǎn)的核算存在諸多問題，比如在登記、轉(zhuǎn)移、借用、具體的耗損、實(shí)際核算中的折舊等方面。所以，克服賬實(shí)不符問題的最好方法，應(yīng)該從制度上著手，比如建立起原始登記制度、領(lǐng)用保管卡合賬、重要資產(chǎn)、流動(dòng)性資產(chǎn)的管理制度，并通過責(zé)任的明確化，使其對其負(fù)擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，從而約束固定資產(chǎn)與其他實(shí)物資產(chǎn)流動(dòng)中的增減問題，有憑有據(jù)，一切都以具體的對應(yīng)保管責(zé)任制來體現(xiàn)。如此，可以防止變相資金的挪用以及貪污行為的發(fā)生。再次，集中與分散的會(huì)計(jì)監(jiān)督并用，也就是說，不但應(yīng)該建立核算中心集中核算，還應(yīng)該將預(yù)算單位的報(bào)賬員納入到財(cái)政部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。責(zé)任制的實(shí)施，可以同時(shí)約束事業(yè)單位各自的核算問題，并且通過問責(zé)制達(dá)到具體的強(qiáng)化與監(jiān)督作用。

（三）使會(huì)計(jì)核算程序規(guī)范化、管理完善化

首先，在財(cái)政專戶的管理與核算方面規(guī)范化，比如在收入行為方面，要求票據(jù)合法與實(shí)際相對應(yīng)，防止通過白條等形式亂收費(fèi)，還應(yīng)該在支出方面加以規(guī)范，形成收支并行的管理路線，這樣就可以使整個(gè)的管理更加有針對性，可以進(jìn)行有效的核對與檢查。其次，對于報(bào)銷費(fèi)用加以規(guī)范化，并且對其金額管理應(yīng)該具體化，運(yùn)用現(xiàn)供的計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行具體的表格記錄，使其每一項(xiàng)報(bào)銷都有據(jù)可查，防止壞賬、死賬、濫賬問題。實(shí)行預(yù)算控制與審批制度，對重要項(xiàng)目要建立健全民主決策機(jī)制；對各種賬目進(jìn)行類別的整理與科學(xué)劃分，有助于通過信息化的實(shí)現(xiàn)及有效管理。

四、結(jié)束語

近年國內(nèi)財(cái)政體制變化快速，促使著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，這也使得國內(nèi)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作面臨著極大的挑戰(zhàn)，其間也逐漸顯現(xiàn)出諸多問題，制約著國內(nèi)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的可持續(xù)發(fā)展，事業(yè)單位的社會(huì)職能就賦予了行使國家權(quán)力的重要使命，所以完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系對國內(nèi)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展及穩(wěn)態(tài)生存有著極大現(xiàn)實(shí)意義?？傊?，對于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系的思考需要對其制度的不健全之處加以分析，對其核算方法的弊端進(jìn)行揭露，對其運(yùn)作程序的約束力進(jìn)行辨析。在找到問題的同時(shí)，應(yīng)該對其會(huì)計(jì)法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，使其制度化、體系化更為完善，從基礎(chǔ)工作做起，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)負(fù)債管理兩方面建立新的監(jiān)督體制，從而使核算程序更加科學(xué)合理。

作者:唐曉萍 單位:吉林司法警官職業(yè)學(xué)院

第五篇

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作實(shí)施進(jìn)程當(dāng)中所存在的相關(guān)問題

對于事業(yè)單位而言，一般能夠?qū)⑵渌_展的會(huì)計(jì)工作看作是針對事業(yè)單位資金進(jìn)行全面連續(xù)系統(tǒng)記錄的全部過程，就事業(yè)單位能否嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行我國預(yù)算工作展開有效反映監(jiān)督。伴隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國經(jīng)濟(jì)水平顯著提升，要求事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作必須緊跟時(shí)展步伐，與時(shí)俱進(jìn)，旨在保證事業(yè)單位自身所擁有正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益免遭來自于內(nèi)外環(huán)境因素的直接侵害。就目前的情況來看，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中依然存在較多問題。

（一）各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)制度欠佳造成單位預(yù)算難以落實(shí)執(zhí)行

由于收付實(shí)現(xiàn)制一般是把事業(yè)單位所有現(xiàn)金支出當(dāng)作是會(huì)計(jì)核算期支出，同時(shí)事業(yè)單位所有收入均被當(dāng)作是核算期收入?？墒牵娝苤?，事業(yè)單位存在這樣一種情況，并不是所有的收入都按月份實(shí)施收取行為，卻是根據(jù)年度進(jìn)行收取的，基于各類型因素的存在，對應(yīng)配比的支出同樣需要在下個(gè)年度展開支付，或者是在當(dāng)期年度難以實(shí)現(xiàn)支付全部支出，如此一來，會(huì)造成事業(yè)單位在各個(gè)年度之間出現(xiàn)極度嚴(yán)重的收支配比不平衡情況，導(dǎo)致在相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算期間，事業(yè)單位支出耗費(fèi)跟實(shí)際收入形成失衡現(xiàn)象，對應(yīng)的會(huì)計(jì)信息不能夠真實(shí)準(zhǔn)確地把事業(yè)單位當(dāng)期預(yù)算執(zhí)行落實(shí)情況與具體的收支節(jié)余情況直接反映出來。

（二）在會(huì)計(jì)核算工作實(shí)施進(jìn)程中不斷涌現(xiàn)出其他各類問題情況

具體來說，事業(yè)單位開展會(huì)計(jì)核算工作的時(shí)候經(jīng)常會(huì)存在較多問題，產(chǎn)生消極影響。第一，事業(yè)單位報(bào)銷票據(jù)行為稍顯不規(guī)范，部分單位針對票據(jù)所列出的報(bào)銷內(nèi)容欠缺完善；第二，未能規(guī)范實(shí)施各項(xiàng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，其中涵蓋有：難以規(guī)范化處理會(huì)計(jì)賬務(wù)以及未能結(jié)合具體規(guī)定進(jìn)行原始憑證填制、不及時(shí)處理以及不能全面登記記錄各類會(huì)計(jì)事項(xiàng)、仍然存在有違法進(jìn)行白條（譬如說包括付款憑證與收款憑證）使用的情況等；第三，事業(yè)單位某些會(huì)計(jì)工作人員尚不具備有從業(yè)資質(zhì)，并沒有考取應(yīng)有的從業(yè)資格證書；第四，部分事業(yè)單位內(nèi)部所制定的會(huì)計(jì)管理制度欠缺完善，甚至某些單位一直沒有制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)管理制度，再者說，某些單位會(huì)計(jì)管理制度十分落后，臨時(shí)拼湊制定會(huì)計(jì)規(guī)定，流于形式，目的在于應(yīng)付檢查，難以充分順應(yīng)時(shí)展新需求，未能滿足現(xiàn)今的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)際要求；第五，事業(yè)單位未能規(guī)范設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，存在有任意使用票據(jù)的現(xiàn)象；第六，有些單位在沒有進(jìn)行采購手續(xù)辦理的情況下擅自實(shí)施采購行為，所產(chǎn)生的招待費(fèi)用嚴(yán)重超支、收支兩條線尚未落實(shí)執(zhí)行等問題依然明顯存在。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度應(yīng)用優(yōu)勢分析

（一）促進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算資金核算管理工作更為細(xì)化、規(guī)范

分析新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度可知，其中，已經(jīng)刪除掉針對預(yù)算內(nèi)資金與預(yù)算外資金進(jìn)行分別核算的方式，把兩項(xiàng)核算內(nèi)容合在一起，使之成為相同會(huì)計(jì)主體，而后實(shí)施核算行為；縱觀全額預(yù)算管理、自收支預(yù)算管理以及差額預(yù)算管理這三項(xiàng)主要的預(yù)算管理手段，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中就此進(jìn)行大幅度整改，積極推行多元化預(yù)算管理辦法，包括定額補(bǔ)助、定向補(bǔ)助以及核定收支以及超支不補(bǔ)結(jié)余留用等。具體來說，超支不補(bǔ)、結(jié)余留用主要是指若存在剩余經(jīng)費(fèi)的情況，綜合考慮將其結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度進(jìn)行使用，若是存在有資金短缺的情況，則可以使用之前年度剩余資金采取合適的補(bǔ)充措施，在此可體現(xiàn)出自負(fù)盈虧的相應(yīng)理念；核定收支是指各個(gè)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，結(jié)合統(tǒng)一化內(nèi)容合理完成預(yù)算編制，充分根據(jù)資金收支狀況，滿足單位自身特征需求，通過相關(guān)財(cái)政部門實(shí)施審批，管理預(yù)算進(jìn)程當(dāng)中，讓各個(gè)單位實(shí)現(xiàn)內(nèi)部以及外部預(yù)算資金的統(tǒng)一核算。探究新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，其基于合理的預(yù)算計(jì)算方式，做出具體規(guī)定，即為每個(gè)單位只需實(shí)施一個(gè)預(yù)算，將全部收支均納入到部門預(yù)算中，實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)核算工作的統(tǒng)一規(guī)范化管理，有效實(shí)施事業(yè)單位收入開支工作，更為全面地作出認(rèn)證。

（二）新制度落實(shí)執(zhí)行使得會(huì)計(jì)主體以及會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)優(yōu)越性甚為突顯

在我國原有事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，預(yù)算資金活動(dòng)為舊制度中會(huì)計(jì)核算涉及的會(huì)計(jì)主體內(nèi)容，分析此類規(guī)定可知，縱觀財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)程，針對財(cái)政資金收支進(jìn)行優(yōu)化管理顯得愈發(fā)重要。然而，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度能夠?qū)⑹聵I(yè)單位跟會(huì)計(jì)工作緊密聯(lián)系在一起，如此一來，事業(yè)單位全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均會(huì)被納入在財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)核算工作相關(guān)范疇之內(nèi)，涵蓋有財(cái)政收支以及投資行為、基礎(chǔ)建設(shè)以及盈利行為等，這些單位業(yè)務(wù)開展均受到新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的直接制約，促使事業(yè)單位應(yīng)著力于資金使用成效的明顯增強(qiáng)，與此同時(shí)事業(yè)單位必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律，優(yōu)化實(shí)施資金配置以及融資等各類工作，依法辦事，針對預(yù)算編制進(jìn)行嚴(yán)格控制，切實(shí)強(qiáng)化開展財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理。舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中事業(yè)單位實(shí)施核算行為的根本基礎(chǔ)制度為收付實(shí)現(xiàn)制度，該制度應(yīng)用難以將事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性全面直接地反映出來，具體地資金情況以及負(fù)債狀況皆不能被真實(shí)反映，事業(yè)單位運(yùn)用收付實(shí)現(xiàn)制度，針對現(xiàn)金流動(dòng)進(jìn)行客觀展現(xiàn)，造成當(dāng)期成本費(fèi)用的反映不符合實(shí)情，事業(yè)單位自籌的反映不甚完善。但是該項(xiàng)制度依然是作為一般處理措施，在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中收付實(shí)現(xiàn)制度跟權(quán)責(zé)發(fā)生制度配合使用，可完全消除單一制度應(yīng)用的弊端缺陷，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算工作靈活準(zhǔn)確度。

（三）實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表體系的優(yōu)化完善建設(shè)

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度針對原有制度科目體系全面進(jìn)行改進(jìn)梳理調(diào)整，使得各項(xiàng)科目核算內(nèi)容得以充分完善，完成細(xì)化賬務(wù)處理內(nèi)容及合理確定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)?？v觀財(cái)務(wù)報(bào)表體系，新制度增設(shè)財(cái)政撥款收入支出表，可將預(yù)算執(zhí)行具體情況與財(cái)政撥款支出狀況清晰明了的反映出來，同時(shí)制度的深化改革創(chuàng)新推動(dòng)著我國財(cái)政部門加大監(jiān)督上述兩種情況的執(zhí)行力度，針對財(cái)政預(yù)算支出實(shí)施更為有效的控制。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)表體系，協(xié)調(diào)運(yùn)用會(huì)計(jì)慣例，讓財(cái)務(wù)報(bào)表更具科學(xué)合理性，綜合考慮事業(yè)單位自身實(shí)情，完善財(cái)務(wù)報(bào)表體系構(gòu)建，強(qiáng)化其實(shí)用性，滿足多元化的預(yù)算管理等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作需求。新制度下的收入支出表呈現(xiàn)出分布式結(jié)構(gòu)，能夠把結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余形式清晰表達(dá)出來，清楚認(rèn)識(shí)財(cái)政撥款結(jié)余跟非財(cái)政撥款結(jié)余的相關(guān)界限，明確二者來源，旨在掌握非財(cái)政撥款結(jié)余分配狀況。

三、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)核算工作所發(fā)生變化

（一）合理增加事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的

基于原來的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容分析，新會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作內(nèi)容實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，結(jié)合我國國情，緊跟時(shí)代步伐，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)狀況，有針對性地做出調(diào)整。伴隨著我國財(cái)政政策措施不斷細(xì)微調(diào)整，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容隨之發(fā)生變化。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算順應(yīng)政策需求，增設(shè)部門預(yù)算以及政府收支分類等多項(xiàng)改革內(nèi)容，這點(diǎn)在優(yōu)越性中具體闡述過。在此應(yīng)注意，新制度并非過度地一味追求核算范圍的擴(kuò)展而導(dǎo)致業(yè)務(wù)難度增加以及工作數(shù)量加大，其在增加內(nèi)容的同時(shí)合并減少相關(guān)繁瑣內(nèi)容。譬如，材料以及成本費(fèi)用、生產(chǎn)成品為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)容中所包含的三個(gè)分項(xiàng)，基于新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)執(zhí)行，此三個(gè)項(xiàng)目均被納入到存貨這一科目中。分析此種項(xiàng)目分配，能夠解釋成減少具體的核算內(nèi)容，統(tǒng)一三項(xiàng)科目，共同實(shí)施核算行為，使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作成效明顯增強(qiáng)。

（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作產(chǎn)生巨大變化

基于新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度分析，改變原有固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，從之前的五百元上升至現(xiàn)今的一千元，同時(shí)針對專用設(shè)備等作出單獨(dú)的具體規(guī)定，對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)上升至一千五百元。提高相關(guān)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)之后，把事業(yè)單位原有賬目中未能滿足新會(huì)計(jì)制度價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的對應(yīng)資產(chǎn)，采用有效手段使之合理轉(zhuǎn)化成為存貨進(jìn)行核算，旨在便于管理并分析尚未足額的固定資產(chǎn)。后續(xù)針對固定資產(chǎn)實(shí)施計(jì)量操作的時(shí)候，新制度就此規(guī)定增加設(shè)置累計(jì)折舊這一科目，參考原來的固定價(jià)值，根據(jù)規(guī)定給出的折舊率計(jì)算確定，除了動(dòng)植物以及圖書檔案、文物及其陳列品、名義金額計(jì)量資產(chǎn)之外的事業(yè)單位固定資產(chǎn)都必須完成折舊計(jì)提。

四、結(jié)語

由此可見，伴隨著新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的深化實(shí)施，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作發(fā)生巨大變化，創(chuàng)新改革亟待進(jìn)行。新制度可繼承舊制度的優(yōu)勢，并使之發(fā)揚(yáng)光大，大膽改進(jìn)舊制度落后部分，使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作闊步前進(jìn)。

作者:楊郁 單位:長春市綠園區(qū)城西鎮(zhèn)政府