企業(yè)財務舞弊的成因與防范研討
時間:2022-09-16 03:16:41
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一方面,在企業(yè)內(nèi)部存在形形色色的契約,為了降低契約成本,中小企業(yè)就有財務舞弊的動機;另一方面,為了獲得債權人的好感籌措資本,粉飾利潤,或為了少繳稅金,不計、少計收入、多列成本。在強烈動機的基礎上,舞弊者還應有良好的機會,比如,信息的不對稱、內(nèi)部控制制度的缺失、外部監(jiān)督的失靈。按照風險因子說理論,舞弊的成本取決于舞弊被發(fā)現(xiàn)的概率以及舞弊者受罰的性質和程度。
二、中小企業(yè)財務舞弊的防范策略
對財務舞弊的防范是一個系統(tǒng)工程。從國家層面看,應加強對財務舞弊的外部監(jiān)督、查處力度和處罰力度;從企業(yè)層面看,應完善企業(yè)內(nèi)部控制制度;從職工層面看,應提升道德品質,削弱舞弊動機。
(一)加強對財務相關者的職業(yè)道德教育
現(xiàn)代會計職業(yè)道德教育一般經(jīng)歷了三個階段:一是以會計職業(yè)責任和義務為核心,重在社會對個人的“防范”,理論對欲望的“束縛”的他律階段;二是以會計職業(yè)良心為核心,會計工作職責轉變?yōu)闀嬋藛T內(nèi)心行為準則的自律階段;三是職業(yè)良心在職業(yè)目標的統(tǒng)帥下融為一體,職業(yè)道德的他律性與自律性高度統(tǒng)一和融合的階段。所以,現(xiàn)代會計職業(yè)道德的制定、教育的實施不宜由政府直接出面進行,而應該由注冊會計師協(xié)會、會計學會等民間組織、中介機構來制定、頒布與監(jiān)督實施,實現(xiàn)會計行業(yè)自律。同時,會計職業(yè)道德的監(jiān)測評價系統(tǒng)應該是會計職業(yè)道德系統(tǒng)的有機組成部分。應經(jīng)常性地進行會計職業(yè)道德評價,對會計人員的職業(yè)道德制定一套可操作的評價標準,采用社會評價方法和自我評價方法,對道德評價結果應使用獎罰手段、示范道德榜樣、大眾傳播媒介等方式,使會計人員的職業(yè)道德狀況始終置于各單位內(nèi)部和社會公眾的督導之下。
(二)健全中小企業(yè)內(nèi)部控制制度
財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》(以下簡稱基本規(guī)范)。基本規(guī)范自2009年7月1日起先在上市公司范圍內(nèi)施行,鼓勵非上市的其他大中型企業(yè)執(zhí)行。筆者建議中小企業(yè)可以借鑒其中的內(nèi)容。首先中小企業(yè)應完善控制環(huán)境,如建立健全組織機構、不相容職務分離、建立責權利相統(tǒng)一的激勵約束機制;其次,中小企業(yè)應進行全面的舞弊風險評估。隨時動態(tài)修訂內(nèi)部控制制度,建立內(nèi)部監(jiān)督機構,經(jīng)常檢查高風險區(qū)域,及時發(fā)現(xiàn)風險;再次,設立良好的控制程序,嚴格按經(jīng)濟業(yè)務的性質和功能將其經(jīng)營管理活動劃分為若干具體工作崗位,并根據(jù)崗位性質賦予相應工作任務和職責許可權,規(guī)定操作規(guī)程和處理手續(xù),明確紀律規(guī)則和檢查標準;最后,加強企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督。通過設置內(nèi)部相對獨立的審計機構加強內(nèi)部控制的自我評估和監(jiān)督。
(三)完善中小企業(yè)的外部監(jiān)督機制
1.進一步健全記賬制,強化對中介機構的監(jiān)督和管理政府應引導中小企業(yè)改善和提高會計核算水平。筆者認為,中小企業(yè)最好委托中介機構記賬而不是聘用兼職會計,從而解決目前中小企業(yè)會計核算欠規(guī)范的問題。針對一些中介機構的違法違紀問題,國家應加大對中介機構的檢查力度和處罰力度,促進中介機構正常、有效的發(fā)展。2.進一步推行法務會計,通過財務預警信息分析防范財務舞弊完善的內(nèi)部控制制度雖然可降低內(nèi)部舞弊的概率,但不能完全消除中小企業(yè)內(nèi)部舞弊行為(尤其是企業(yè)的合謀行為)。在信息時代,會計處理的網(wǎng)絡化、信息化,使企業(yè)內(nèi)部財務舞弊行為變得更加復雜和隱蔽,表現(xiàn)形式也更加多樣化。因此,我們應改革現(xiàn)有的會計,在司法會計的基礎上,進一步推行法務會計。法務會計是指法務會計人員運用會計學、財務管理學、法學、審計技術和調(diào)查技術等專業(yè)知識,對會計事項和法律問題進行調(diào)查、計算、分析、認定,并出具書面鑒定報告,為法庭提供相關證據(jù)。法務會計審核時更關注企業(yè)的“財務預警信號”,如會計異常、分析性異常、異常行為、暗示與投訴等。由于人類固有的局限性,大多數(shù)財務舞弊會留下蛛絲馬跡,法務會計根據(jù)這些信號能及早發(fā)現(xiàn)財務舞弊行為。
(四)進一步健全相關法律,完善財務舞弊的事前預防和事后處罰制度
我國著名學者李若山曾指出,對于財務舞弊既可以通過事前預防,也可以通過事后處罰,但事后僅靠行政處罰和刑事處罰提高發(fā)現(xiàn)財務舞弊率是遠遠不夠的。因此,要從源頭上防范財務舞弊更應該通過事前預防,加大對財務舞弊懲罰力度,罰款要大到能夠在事前遏制萌發(fā)舞弊的動機;在事后處罰制度中,應進一步修訂相關法律,加大對財務舞弊行為的監(jiān)督,讓財務做假逃出法網(wǎng)的幾率降到最低。同時加重對企業(yè)和直接責任人的處罰,使其舞弊成本遠遠高于舞弊收益,這無疑能增加財務人員在做假前的猶豫和畏縮的幾率。
(五)充分利用現(xiàn)代信息技術,推行“金稅工程”的成果,實現(xiàn)反舞弊信息的共享
自1994年稅制改革以來,全國稅務系統(tǒng)貫徹落實黨中央、國務院“加強征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、懲治腐敗”的稅收工作方針,按照“科技加管理”的工作思路,推行“金稅工程”,加大了稅收征收信息化力度,建成了連接國家稅務總局到省、市、縣的稅務系統(tǒng)廣域網(wǎng),開發(fā)推廣了綜合征管軟件、增值稅管理、出口退稅等應用系統(tǒng)。由于企業(yè)舞弊的主要目的是偷逃稅,筆者認為應充分利用“金稅工程”的成功,進一步建設涵蓋國稅局、地稅局的稅收業(yè)務管理系統(tǒng)、外部信息交換處理系統(tǒng);實現(xiàn)與“金關“”金財“”金審”等工程以及工商、銀行等部門的網(wǎng)絡互聯(lián),使中小企業(yè)所有的業(yè)務網(wǎng)絡化、公開化和信息化,從而減少舞弊機會。
本文作者:姜玫工作單位:甘肅日報社