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摘要：職業(yè)教育成為我國教育體系中富有活力的新增長點。天津職業(yè)教育在國內表現突出，近幾年取得長足發(fā)展，不斷為社會培養(yǎng)出高素質的技術技能人才，為天津經濟整體發(fā)展和濱海新區(qū)建設中都做出了重要貢獻。文章在運用了文獻法、歸納分析法、比較等研究方法的基礎上，對天津職業(yè)教育體系的現狀和發(fā)展對策進行研究。首先，總結和回顧了天津職業(yè)教育體系的一系列發(fā)展歷史；其次，從天津職業(yè)教育院校生源、專業(yè)設置、師資隊伍和人才培養(yǎng)幾個方面進行對比分析，提出天津現代職業(yè)教育體系建設的現狀；再次，通過分析我國的產業(yè)發(fā)展整體在具有職業(yè)技術人才需求方面的特點以及國外職業(yè)教育的先進經驗，指出了天津現代職業(yè)教育體系發(fā)展存在的問題，為提出對策建議打下基礎。

關鍵詞：現代；職業(yè)教育；體系；現狀

近年來國家對發(fā)展職業(yè)教育非常重視，已經把發(fā)展職業(yè)教育作為科教興國和人才強國的重要措施。2010年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出要大力發(fā)展職業(yè)教育、國務院在2014年印發(fā)《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》明確指出了加快發(fā)展現代職業(yè)教育的整體指導思想、各項基本原則、設定了目標任務和政策措施，以期到2020年，形成適應社會發(fā)展需求、產業(yè)與教育深度融合、中職與高職相互銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，職業(yè)教育體現終身教育理念，創(chuàng)辦成為具有中國特色、世界水平的現代職業(yè)教育體系。天津的職業(yè)教育具有鮮明的特色和優(yōu)勢。近年來天津職業(yè)教育發(fā)展速度很快，表現在辦學規(guī)模不斷擴大，辦學水平迅速提高，辦學特色也日趨顯著，已經成為天津市教育發(fā)展的重點和社會關注的焦點。但天津職業(yè)教育存在的諸多問題阻礙了職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。

一、天津職業(yè)教育體系歷史回顧

2005年，全國首個“國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)”在天津建立，在2010年，天津成為全國第一家國家級職業(yè)教育的改革和創(chuàng)新示范區(qū)。職業(yè)教育在天津市有很長的發(fā)展歷史，在天津很早就出現了代表近代工業(yè)文明的實業(yè)，近代中國“工學并舉”的理念源自天津。天津職業(yè)教育在近代開創(chuàng)了眾多第一。中國職業(yè)教育體制的確立追溯到1902年，清朝末年管學大臣張百熙主持擬定了《欽定學堂章程》，這部章程是一部比較詳細的早期職業(yè)教育規(guī)定。在近代中國職業(yè)教育體制建立之后，1905年創(chuàng)建的天津初等工藝學堂是天津最早的職業(yè)學校。1928年，天津由天津縣改為天津市，經濟發(fā)展出現新契機。天津職業(yè)教育在這一階段得以發(fā)展。當時天津建市后新創(chuàng)建了八所職業(yè)學校。天津職業(yè)教育從1928年天津建市后到1937年抗戰(zhàn)爆發(fā)這期間，經歷了一個快速發(fā)展時期。1951年，國家了《關于改革學制的決定》，1954年，教育部《中等專業(yè)學校章程》，規(guī)定中等專業(yè)學校招收初中畢業(yè)生，學習3-4年，培養(yǎng)中級技術和管理人員。確立了新中國的新學制。1957年至期間，是天津職業(yè)教育在探索中發(fā)展的時期,開創(chuàng)了半工半讀這種新形式的教育制度，從而為社會主義職業(yè)教育發(fā)展開辟了新路子。1979年在鄧小平同志“教育要面向現代化，面向世界，面向未來”教育思想的指導下，全國職業(yè)教育又一次進入新的歷史時期，天津市在國家教育政策的引導下，結合實際特點，探索出一條符合天津自身發(fā)展的職業(yè)教育之路,形成了辦學主體多元化，辦學模式多樣化的新局面。1998年，在國務院《中共中央國務院關于深化教育改革，全面推進素質教育的意見》的指導下，天津市制定了本市職業(yè)教育的八年發(fā)展規(guī)劃。

二、天津現代職業(yè)教育體系現狀

（一）天津現代職業(yè)教育體系構成

截至2013年底，天津市有113所中等職業(yè)學校（其中39所普通中專、25所職業(yè)高中、29所技工學校、19所成人中專、1所其他機構），在校生97443人，占全市高中階段教育在校生總數的38.8%；職業(yè)教育類高等學校26所，在校生154608人，占全市普通高等學校在校本?？茖W生總數的31.6%（其中：高職高專院校25所，在校生147212人）。從所占份額上看，職業(yè)教育在整個教育體系中具有舉足輕重的位置。近年來，在國家大力支持下，天津市職業(yè)院校緊緊依托行業(yè)企業(yè)，加強實訓基地和職教師資培養(yǎng)基地建設，全面推動職業(yè)教育協調發(fā)展。目前，全市共有4所國家級示范性高等職業(yè)技術學院、3所國家級骨干高等職業(yè)技術學院、14所國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校、8個國家技能型緊缺人才培養(yǎng)基地、4個國家重點建設職教師資培養(yǎng)培訓基地、92個全國職教教師企業(yè)實踐單位，形成基礎扎實、需求實用、結構合理、層次齊全、特色鮮明的現代職業(yè)教育體系雛形，作為國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)一直發(fā)揮著積極的引領作用。

（二）天津職業(yè)院校生源情況

天津中等職業(yè)學校生源以天津本市為主，其中：2011～2013年天津中等職業(yè)學校天津生源招生比例分別為73.3%、72.9%、71.5%；2011～2013年天津中等職業(yè)學校天津生源在校生比例分別為69.9%、70.6%、72.2%。近三年，天津中等職業(yè)學校學生數量呈微弱減少趨勢。其中：天津中等職業(yè)學校招生人數2012年比2011減少1%，2013年比2012年減少0.97%；天津中等職業(yè)學校在校生人數2012年比2011減少0.99%，2013年比2012年人數減少0.92%。天津高職高專院校面向全國招生，近三年，天津專科生學校招生數量逐年增長，其中：2012年比2011年增長9.9%，2013年比2012增長1.0%。天津?？粕鷮W校在校生數量也在逐年增加，其中：2012年比2011年增長1.1%，2013年比2012增長1.0%。天津專科學校招收外省生源為主。在2011～2013年，天津市生源占天津?？茖W校招生比例分別為39.3%、35.5%、37.6%。天津市生源占天津專科學校在校生比例分別為45.3%、41.2%、39.4%。天津高職高專院校招收其他省份生源與中職生源相似，也主要集中在中西部省區(qū)。

（三）天津職業(yè)院校專業(yè)設置情況

從天津市高等職業(yè)學校學生分科類情況來看，其專業(yè)分布涉及農林牧漁、交通運輸、生化與藥品、資源開發(fā)與測繪、材料與能源、水利等19個專業(yè)大類，從在校生規(guī)模情況來看，學生主要分布在財經、制造、電子信息、土建、交通運輸大類等專業(yè)。從天津市中等職業(yè)學校（機構）學生分科類情況來看，其專業(yè)分布涉及農林牧漁類、資源環(huán)境類等18個專業(yè)類別，其中學生主要分布在信息技術、財經商貿、加工制造等專業(yè)類別。

（四）天津職教師資隊伍現狀

1.職教師資規(guī)模不斷擴大

2013年，天津高職高專院校專任教師總數為7521人，師生比為1：20.56，比2009年師生比降低0.56%，師資數量亟待補充。2013年，天津中等職業(yè)學校專任教師總數為6939人，師生比為1：14.05，比2009年師生比提高0.8%。

2.職業(yè)教育師資水平不斷提高

2013年，天津高等職業(yè)學校專任教師中具有本科學歷教師占專任教師總數的71.95%，比2011年降低2.81%；具有碩士及以上學位教師占專任教師總數的25.62%，比2011年提高3.73%。2013年，天津中等職業(yè)學校專任教師中具有本科學歷教師占專任教師總數的83.54%，比2011年提高0.54%；具有碩士及以上學位教師占專任教師總數的8.69%，比2011年提高2.19%。

3.職業(yè)教育師資職稱結構逐步優(yōu)化

2013年，本市高等職業(yè)學校的專任教師中高級（含正高級、副高級）的職稱人數占當年專任教師總數的比例為38.04%，比2011年增加0.06%；天津市中等職業(yè)學校專任教師高級（正高級、副高級）職稱人數占當年專任教師總數的比例為39.19%，比2011年增加1.33%。

4.職業(yè)教育師資雙師素質不斷提高

近三年，天津市中、高等職業(yè)學校通過教師進修、技能培訓、參加職業(yè)技能大賽、參與企業(yè)生產一線實踐項目等舉措，加強教師職業(yè)技能訓練，提高教師職業(yè)技能，教師雙師素質不斷提高。以天津市中等職業(yè)學校為例，2013年，天津市中等職業(yè)學?！半p師型”教師占專業(yè)教師總數的52%，比2011年提高2%。

三、天津現代職業(yè)教育體系問題分析

雖然天津職業(yè)教育成效顯著，也形成自己鮮明的特色，但由于長期受傳統(tǒng)社會觀念偏見和學校原先整體基礎薄弱的影響，職業(yè)教育在辦學體制上仍然受到來自多方面的限制，具體有以下方面。

（一）天津現代職業(yè)教育體系尚不完善

1.職業(yè)教育辦學層次有待提高早在二十世紀，尤其以歐美國家為代表的發(fā)達國家就開始探索并建立職業(yè)教育中的高層次模式和技術型本科教育。我國職業(yè)教育當時的政策定位為?？茖哟危簿褪恰案呗毟邔＝逃?，由此導致我國高等職業(yè)教育本科及以上層次的空白。這種傾向性實際上是通過“教育層次”來確定“教育類型”。當前，我國的職業(yè)教育到本科及以上層次發(fā)展出現空缺，學生無法接受更高水平的職業(yè)教育。但在我國經濟迅猛增長，現代制造業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，一線生產需要的從事應用管理、技術研發(fā)的高水平技術型人才不足凸顯了培養(yǎng)模式的缺陷。在這樣的模式下，我國的職業(yè)教育缺乏潛力和活力，也缺乏可持續(xù)發(fā)展的能力。

2.縱向職業(yè)教育銜接受阻從銜接的縱向角度考察職業(yè)教育，我國當前的職業(yè)教育體系還沒有實現縱向的銜接暢通。主要體現在課程教學體系和學生升學制度兩個方面。中職生想要升高職、高職生想要升本科還是專升本考取研究生，職業(yè)院校的學生在每個升學步驟上都會遭遇重重難關。在有限的開展高職升本的普通高校和專業(yè)中進行選擇，能夠繼續(xù)學習的學生占想要續(xù)讀學生總數的比例通常不超過10%?！皩＝颖尽睂W生繼續(xù)就讀的是普通高校，不是職業(yè)教育體系的技術本科，事實上已經離開了職業(yè)教育，這對高等職業(yè)教育的發(fā)展是極其不利的。

3.與普通教育橫向聯系缺乏橫向貫通的視角考察我國當前的職教體系，存在的主要問題是普通本科與高職院校職之間順利流通障礙較大。普通教育向職業(yè)教育流動簡單容易，而職業(yè)教育要向普通教育流動就面臨各種困難。這一問題導致我國的總體教育體系還無法實現學生的全面發(fā)展和多元選擇。

（二）天津職業(yè)教育缺乏顯著特色

1.高職院校缺乏明顯的辦學特色，不能充分體現本行業(yè)的特色。

2.職業(yè)院校存在專業(yè)設置雷同的問題。

3.從整體情況來看，天津在高等職業(yè)教育辦學體制多元化方面做得還不夠完善，表現在投資體制還很單一，融資渠道的多元化不暢通。普遍存在發(fā)展建設資金不足問題，嚴重影響了高職院校的進一步發(fā)展和壯大。

4.當前我市的公辦教育在高職教育中仍占據明顯優(yōu)勢，相比之下，民辦的高職教育力量薄弱，遠不能形成公辦、民辦優(yōu)勢互補、合理競爭的局面。目前我市只有一所民辦的高等職業(yè)院校，即天津天獅職業(yè)技術學院。而民辦高職教育本應作為天津市高職教育事業(yè)的重要組成部分和特色之一。

5.中職學校的行業(yè)辦學模式是我市職教的突出特色，但有的院校歸屬政府部門管理，資金投入不足；有的院校歸屬的企業(yè)集團，而企業(yè)集團效益滑坡或正在改制，前景暗淡。

6.在職教集團建設方面，天津18個職教集團多為松散型，還沒有實現管理體制的根本改變。

（三）天津職業(yè)教育師資隊伍建設有待提高

近幾年，天津市中、高職教師資隊伍建設發(fā)展的成績有目共睹。但我們同樣要看到隨著職業(yè)教育規(guī)模的不斷擴張，職業(yè)教育的師資隊伍也面臨著極大的挑戰(zhàn)。專任教師缺乏、生師比例高等問題已經開始在一定程度上制約職業(yè)教育進一步的發(fā)展和改革。專任教師結構還無法滿足職業(yè)學校的長遠發(fā)展，專任教師的專業(yè)能力和實踐技能無法滿足教學改革的需要。兼職教師隊伍質量無法滿足職業(yè)學校高素質技能型人才培養(yǎng)的需要，同時，職業(yè)技術師范學校職教師資培養(yǎng)難以滿足職業(yè)學校師資的需求。

（四）天津職業(yè)教育畢業(yè)生綜合素質欠缺

天津職業(yè)院校技能學生人才素質能力難以滿足濱海新區(qū)的需求，人才培養(yǎng)模式在校企合作中仍存在脫節(jié)現象，畢業(yè)生赴濱海新區(qū)就業(yè)比例較低。天津職教畢業(yè)生在津就業(yè)比率不足百分之六十，而在開發(fā)區(qū)的就業(yè)率更低，畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例不高，創(chuàng)業(yè)成功案例不多也是一個比較突出的問題。

四、小結

整體而言，天津市職業(yè)教育在全市經濟快速發(fā)展的歷史時期下，符合經濟發(fā)展對職業(yè)教育的要求。天津高職教育已經成為高等教育的半壁江山，成為天津市高等教育大眾化重要組成力量。但由于長期受傳統(tǒng)社會觀念偏見和學校原先整體基礎薄弱的影響，職業(yè)教育在辦學體制上仍然受到來自多方面的限制，天津現代職業(yè)教育體系尚不完善，職業(yè)教育辦學層次有待提高，縱向職業(yè)教育銜接受阻，與普通教育橫向聯系缺乏，天津職業(yè)教育缺乏顯著特色，高職院校缺乏明顯的辦學特色，不能充分體現本行業(yè)的特色，職業(yè)院校存在專業(yè)設置雷同的問題，職業(yè)教育師資隊伍建設有待提高，職業(yè)教育畢業(yè)生綜合素質欠缺。因此，天津還需改革職業(yè)教育辦學結構，構建靈活、寬松、高效的職業(yè)教育辦學體制、積極改進職業(yè)教育評價標準工作、以高標準、嚴要求通過國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)的驗收工作、加快高職教育國際化的實現等，全面推動天津職業(yè)教育健康、快速發(fā)展等建議和對策。

參考文獻：

[1]馬慶發(fā).中國職業(yè)教育研究新進展2009[M].上海:華東師范大學出版社,2011.

作者:李富森 單位:天津商務職業(yè)學院