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摘要:針對(duì)當(dāng)前行業(yè)繼續(xù)教育中存在的教學(xué)內(nèi)容與市場(chǎng)需求相脫節(jié)、理論與實(shí)踐相脫節(jié)、繼續(xù)教育生態(tài)紊亂等問(wèn)題，本文基于政校企三方協(xié)同，構(gòu)建行業(yè)繼續(xù)教育的完整生態(tài)鏈，提出了政校企協(xié)同的行業(yè)繼續(xù)教育模式，新模式顧及了多方參與主體的需求，能動(dòng)態(tài)調(diào)整師資、課程內(nèi)容以貼近市場(chǎng)實(shí)際。最后，介紹了近年來(lái)長(zhǎng)沙理工大學(xué)開(kāi)展湖南省測(cè)繪地理信息行業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)的實(shí)踐過(guò)程和經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞:政校企協(xié)同;繼續(xù)教育;測(cè)繪地理信息

認(rèn)真貫徹落實(shí)《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，全面提升行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，對(duì)于提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的水平和能力，切實(shí)發(fā)揮相關(guān)行業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、信息化建設(shè)等方面的先行性、前期性、基礎(chǔ)性作用有著重要意義。但當(dāng)前“非學(xué)歷繼續(xù)教育生態(tài)系統(tǒng)紊亂”，存在“缺少定位、生態(tài)失衡和生態(tài)鏈不穩(wěn)固”等問(wèn)題［1］。當(dāng)前狀況產(chǎn)生的原因主要在于:教學(xué)內(nèi)容與市場(chǎng)需求相脫節(jié)、理論與實(shí)踐相脫節(jié);師資、管理、學(xué)員組成的繼續(xù)教育鏈條黏性太差，尚未形成穩(wěn)固的生態(tài)鏈;高校面向行業(yè)的繼續(xù)教育質(zhì)量有待提高，沒(méi)有形成個(gè)性化和有反饋的教育系統(tǒng)［1－2］。有學(xué)者針對(duì)這些問(wèn)題提出應(yīng)當(dāng)完善繼續(xù)教育管理機(jī)制，鼓勵(lì)高校與社會(huì)、企業(yè)的合作;實(shí)現(xiàn)政校企研多方合作，共建共享性教育平臺(tái)［3－6］。本文擬結(jié)合近幾年長(zhǎng)沙理工大學(xué)開(kāi)展的面向湖南測(cè)繪行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)踐，總結(jié)面向行業(yè)繼續(xù)教育的政校企協(xié)同模式，以促進(jìn)行業(yè)繼續(xù)教育形成穩(wěn)固的有機(jī)生態(tài)鏈，提高繼續(xù)教育質(zhì)量。

1政校企協(xié)同開(kāi)展行業(yè)繼續(xù)教育的必要性

1．1政府管理角度上的必要性。從政府管理角度上來(lái)看，地方行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育是非常有必要的。一方面，當(dāng)前學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型社會(huì)的建設(shè)，離不開(kāi)一批相應(yīng)的企業(yè)，自然也離不開(kāi)大量學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才;其次，為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，行業(yè)主管部門(mén)往往需要主導(dǎo)行業(yè)繼續(xù)教育的規(guī)劃，利用諸如資質(zhì)審查等公權(quán)力來(lái)通過(guò)推動(dòng)行業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，盡而發(fā)揮政府的引導(dǎo)功能;同時(shí)，政府主導(dǎo)的一些大型行業(yè)項(xiàng)目，如“土地調(diào)查”“智慧城市”的建設(shè)，往往需要通過(guò)有組織的繼續(xù)教育活動(dòng)保障項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)力量。但是，政府管理部門(mén)無(wú)法自行開(kāi)展行業(yè)繼續(xù)教育活動(dòng)，其自身并不具備硬、軟件條件，需要依托高等院校，通過(guò)行業(yè)學(xué)會(huì)(協(xié)會(huì))的成員企業(yè)協(xié)助才能開(kāi)展相應(yīng)繼續(xù)教育活動(dòng)。1．2企業(yè)發(fā)展角度上的必要性。時(shí)代進(jìn)步的速度往往超乎人們的想象，當(dāng)前社會(huì)新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新信息層出不窮，市場(chǎng)在不斷擴(kuò)大的同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)程度也在不斷加強(qiáng)。企業(yè)如果要可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，人才建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新是第一要?jiǎng)?wù)。這些決定了企業(yè)技術(shù)人員必須要做到終身學(xué)習(xí)。企業(yè)可以覺(jué)查到市場(chǎng)動(dòng)向，但其利益導(dǎo)向往往決定了企業(yè)缺乏理論沉淀，技術(shù)領(lǐng)域不全面，政策水平不高。因此，企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育內(nèi)在地需要高等院校的智力支持和政府的政策指導(dǎo)。1．3高校功能角度上的必要性。教學(xué)、科研和服務(wù)社會(huì)是公認(rèn)的高校三大功能，我國(guó)基本上每所大學(xué)都設(shè)有繼續(xù)教育學(xué)院，為社會(huì)提供繼續(xù)教育服務(wù)是高等院校的責(zé)任與義務(wù)。高等院校是一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境，很多研究成果停留在紙面上而沒(méi)有轉(zhuǎn)化應(yīng)用;教學(xué)上來(lái)說(shuō)，有很多市場(chǎng)早已應(yīng)用的技術(shù)沒(méi)有進(jìn)入課堂。因此高校需要走出去，針對(duì)國(guó)家、社會(huì)、市場(chǎng)的知識(shí)需求，調(diào)整自身的教學(xué)內(nèi)容。高等學(xué)校的繼續(xù)教育是一個(gè)接觸實(shí)際需求的好途徑，通過(guò)與政府行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)的合作開(kāi)展行業(yè)繼續(xù)教育活動(dòng)，可以更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)也能獲得政策和市場(chǎng)需求的反饋，促進(jìn)高校功能的健全與發(fā)展。

2行業(yè)繼續(xù)教育中的政校企協(xié)同合作框架

2015年以來(lái)，針對(duì)湖南省測(cè)繪行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，湖南省國(guó)土資源廳(現(xiàn)自然資源廳)行業(yè)管理處室、湖南省測(cè)繪地理信息學(xué)會(huì)和長(zhǎng)沙理工大學(xué)通力合作，每年都開(kāi)展了行業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)活動(dòng)。在這些教學(xué)活動(dòng)中，政校企始終保持緊密協(xié)同，取得了良好的培訓(xùn)效果。本文結(jié)合這些實(shí)踐活動(dòng)，總結(jié)了行業(yè)繼續(xù)教育中的政校企協(xié)同合作框架，如圖1所示。在該政校企行業(yè)繼續(xù)教育協(xié)同框架內(nèi)，政府是主導(dǎo)部門(mén)，對(duì)整個(gè)繼續(xù)教育規(guī)劃和方向起主導(dǎo)作用;高等院校是繼續(xù)教育活動(dòng)的具體實(shí)施者，負(fù)責(zé)平臺(tái)的日常建設(shè)以及具體教學(xué)活動(dòng)的組織;由企事業(yè)單位組成的行業(yè)學(xué)會(huì)(協(xié)會(huì))作為協(xié)調(diào)者參與，企事業(yè)單位則是接受繼續(xù)教育服務(wù)的對(duì)象和服務(wù)反饋的主體。圖1行業(yè)繼續(xù)教育協(xié)同合作框架Fig．1Industrycontinuingeducationcollaborationframework具體來(lái)說(shuō)，該框架的協(xié)同關(guān)鍵在于組建行業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)席會(huì)，由政校企三方參與，共同針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)技術(shù)需求擬定年度培訓(xùn)內(nèi)容，指導(dǎo)培訓(xùn)過(guò)程。繼續(xù)教育的師資由三方共同提供，高校提供理論與技術(shù)方面的師資，政府提供政策方面的師資，企業(yè)提供實(shí)踐技術(shù)方面的師資。在一期培訓(xùn)結(jié)束后，進(jìn)行培訓(xùn)總結(jié)，對(duì)學(xué)員進(jìn)行學(xué)習(xí)效果調(diào)查，并進(jìn)行跟蹤服務(wù)，將結(jié)果以報(bào)告形式反饋給聯(lián)席會(huì)以供后續(xù)繼續(xù)教育活動(dòng)決策參考。該協(xié)同框架將師資、管理、學(xué)員完整地鏈接在一起，形成了一個(gè)行業(yè)繼續(xù)教育的有機(jī)生態(tài)鏈，避免了當(dāng)前繼續(xù)教育活動(dòng)政策導(dǎo)向性不強(qiáng)、市場(chǎng)化程度和技術(shù)現(xiàn)勢(shì)性較低的弊端。

3政校企協(xié)同開(kāi)展行業(yè)繼續(xù)教育的特色與優(yōu)勢(shì)

3．1教學(xué)內(nèi)容市場(chǎng)化。首先，按照“以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為宗旨，以適應(yīng)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向”的辦學(xué)宗旨，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，最大限度地滿(mǎn)足湖南行業(yè)需求，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系。其次，在教學(xué)計(jì)劃上，根據(jù)市場(chǎng)需求建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在由行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家、合作企業(yè)高技能能手以及基地骨干教師聯(lián)合組成的聯(lián)席會(huì)的指導(dǎo)下，定期深入企業(yè)調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和技能人才需求，通過(guò)可行性分析與論證設(shè)置教學(xué)計(jì)劃，及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。再次，在課程體系設(shè)置上，根據(jù)初、中、高級(jí)不同層次的人才教學(xué)目標(biāo)，以工作任務(wù)為線(xiàn)索設(shè)置課程，構(gòu)建以職業(yè)能力為本位、以職業(yè)實(shí)踐為主線(xiàn)的模塊化課程體系。3．2教學(xué)模式實(shí)用化。在教師隊(duì)伍建設(shè)上，一方面通過(guò)分期分批將專(zhuān)業(yè)教師送到企業(yè)去實(shí)踐，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)教師的技能實(shí)踐培養(yǎng);另一方面從企業(yè)聘任技術(shù)能手、高級(jí)技術(shù)人員，到基地任教。同時(shí)打破理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)脫節(jié)的固有模式，將理論教學(xué)搬進(jìn)實(shí)訓(xùn)，同時(shí)將實(shí)踐教學(xué)搬進(jìn)課堂，使二者有機(jī)融合。教學(xué)過(guò)程中，學(xué)員在高校環(huán)境中學(xué)習(xí)基本理論與技術(shù)，同時(shí)也在大型企業(yè)提供的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)環(huán)境中進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐教學(xué)。3．3政校企合作常態(tài)化一是充分發(fā)揮多方主體的作用，成立政校企共同參與的繼續(xù)教育聯(lián)席會(huì)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展教學(xué)活動(dòng);二是建立多方互動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)的協(xié)同合作機(jī)制;三是形成內(nèi)容共建、人才共育、成果共享、責(zé)任與管理共擔(dān)、“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的合作運(yùn)行機(jī)制;四是通過(guò)建立調(diào)研機(jī)制，不斷提高校企合作的廣度和深度;五是借助于繼續(xù)教育的溝通渠道，促進(jìn)高校研究成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

4湖南省測(cè)繪地理信息行業(yè)繼續(xù)教育的實(shí)踐

4．1實(shí)踐的具體內(nèi)容。2015年，湖南省國(guó)土資源廳(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省廳)和湖南省測(cè)繪地理信息學(xué)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)會(huì))針對(duì)省內(nèi)行業(yè)單位測(cè)繪資質(zhì)審查中的技術(shù)人員素質(zhì)問(wèn)題，提出大力開(kāi)展行業(yè)繼續(xù)教育工作，充實(shí)專(zhuān)業(yè)測(cè)繪人才隊(duì)伍，推進(jìn)測(cè)繪地理信息新技術(shù)運(yùn)用。根據(jù)以上精神，長(zhǎng)沙理工大學(xué)向湖南省測(cè)繪地理信息協(xié)會(huì)提交承辦測(cè)繪行業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)的基本方案，經(jīng)過(guò)雙方磋商及省廳同意，在2015年度開(kāi)展2次規(guī)模較大、時(shí)間較長(zhǎng)的測(cè)繪知識(shí)技能全面培訓(xùn)班。進(jìn)入“十三五”以后，國(guó)家對(duì)人才培養(yǎng)更加重視，在繼續(xù)教育方面出臺(tái)新的政策和文件。結(jié)合上一年度繼續(xù)教育的基本情況，省廳和學(xué)會(huì)也對(duì)測(cè)繪行業(yè)繼續(xù)教育提出了更高要求，要求制訂“十三五”繼續(xù)教育培訓(xùn)的具體方案，省廳、學(xué)會(huì)和學(xué)校聯(lián)合成立了湖南省測(cè)繪行業(yè)繼續(xù)教育固定的協(xié)同機(jī)制。基于實(shí)事求是的原則，共同組隊(duì)調(diào)研了湖南省第一測(cè)繪院、湖南省第二測(cè)繪院、湖南省地質(zhì)測(cè)繪院、湖南地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局四○二隊(duì)、湖南省科創(chuàng)電力工程技術(shù)有限公司、湖南輝達(dá)規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限公司等6家具有代表性的、不同屬性、不同系統(tǒng)、不同地方的測(cè)繪地理信息行業(yè)單位。通過(guò)與行業(yè)單位深入地交流，了解了行業(yè)單位的生產(chǎn)特點(diǎn)、人員結(jié)構(gòu)和技術(shù)需求，在此基礎(chǔ)上根據(jù)測(cè)繪新技術(shù)的發(fā)展，針對(duì)當(dāng)前測(cè)繪地理信息行業(yè)主要的生產(chǎn)工作及其技術(shù)問(wèn)題，制訂湖南省測(cè)繪地理信息行業(yè)“十三五”繼續(xù)教育培訓(xùn)方案。提出分層次、分知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)的基本原則，針對(duì)行業(yè)單位實(shí)際工作的特點(diǎn)，將培訓(xùn)周期由1個(gè)月改為1—2周。2016年度依據(jù)方案的安排，開(kāi)展基于不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查專(zhuān)題的中級(jí)班和初級(jí)班各一次。2017年度，根據(jù)前一年度工作的反饋，加大實(shí)踐課程的比重，并引進(jìn)行業(yè)單位的專(zhuān)家開(kāi)展GIS建庫(kù)與管理、城市地下管線(xiàn)探測(cè)技術(shù)培訓(xùn)班各一次。2018年，省廳、學(xué)會(huì)和長(zhǎng)沙理工大學(xué)聯(lián)合對(duì)衡陽(yáng)和永州13家測(cè)繪生產(chǎn)單位又一次進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，同時(shí)依托省廳行業(yè)管理處對(duì)101家測(cè)繪企事業(yè)單位進(jìn)行了網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)繼續(xù)教育內(nèi)容和師資重新進(jìn)行了擬定和安排，在此基礎(chǔ)上，2018年開(kāi)展了兩期專(zhuān)題培訓(xùn)。4．2實(shí)踐的效果。自2015年以來(lái)，長(zhǎng)沙理工大學(xué)根據(jù)國(guó)家繼續(xù)教育的相關(guān)精神以及湖南省國(guó)土資源廳的部署，密切配合省測(cè)繪地理信息學(xué)會(huì)，基于政校企協(xié)同，開(kāi)展繼續(xù)教育工作，為湖南測(cè)繪地理信息從業(yè)單位培養(yǎng)了大量中青年技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才。在這些繼續(xù)教育實(shí)踐活動(dòng)中，有以下經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。教學(xué)機(jī)制上，由省廳、高校和學(xué)會(huì)組成的協(xié)同框架發(fā)揮了重要作用。2015年、2018年均進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)走訪和調(diào)研，尤其是2018年的調(diào)研規(guī)格高、規(guī)模大，摸準(zhǔn)了企業(yè)需求、把準(zhǔn)了培訓(xùn)方向，避免了走紙上談兵的繼續(xù)教育老路子。教學(xué)模式方面，從2016年開(kāi)始，根據(jù)調(diào)研成果，對(duì)行業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了分層次教學(xué)，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容依據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)進(jìn)行了針對(duì)性安排，對(duì)培訓(xùn)時(shí)間依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)周期規(guī)律進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，取得了三方滿(mǎn)意的結(jié)果。師資方面，繼續(xù)教育的師資團(tuán)隊(duì)由長(zhǎng)沙理工大學(xué)測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)的師資力量、學(xué)會(huì)專(zhuān)家、企業(yè)高級(jí)骨干組成，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)一些實(shí)踐性比較強(qiáng)的課程，比如城市地下管線(xiàn)探測(cè)，還依托生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)踐教學(xué)，如2017年，在城市地下管線(xiàn)探測(cè)培訓(xùn)班中一次性引入4位有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的一線(xiàn)技術(shù)精英，開(kāi)展豐富多彩的理論與實(shí)踐教學(xué)，受到參訓(xùn)學(xué)員的一致好評(píng)。為使學(xué)員能接觸到最新的測(cè)繪科技，積極邀請(qǐng)測(cè)繪儀器廠商參與輔助教學(xué)，真正做到了師資的多主體來(lái)源。教學(xué)效果方面，每一期培訓(xùn)后均進(jìn)行了學(xué)員學(xué)習(xí)效果調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示絕大部分學(xué)員學(xué)有所成、學(xué)有所用。

5結(jié)束語(yǔ)

在近幾年的繼續(xù)教育工作中，長(zhǎng)沙理工大學(xué)在政府主管部門(mén)指導(dǎo)下、在行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)調(diào)下，逐步探索和總結(jié)了政校企協(xié)同的地方行業(yè)繼續(xù)教育的新模式與框架，避免了行業(yè)繼續(xù)教育中存在的老問(wèn)題，取得了良好的效果。同時(shí)也注意到具體實(shí)施中還有進(jìn)一步改進(jìn)的空間，如學(xué)習(xí)紀(jì)律較難控制、高新技術(shù)的應(yīng)用與實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用也有一定時(shí)間滯后性，這些都是今后要著重改進(jìn)的方向。

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作者:徐卓揆 徐鵬 戴全發(fā) 周訪濱 李平 單位:長(zhǎng)沙理工大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院