導(dǎo)語：基層法制教育存在的難題與應(yīng)對方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強法制宣傳教育，提高公民法律素質(zhì)是黨的十六大提出的一項重要內(nèi)容，也是“四五”普法制定的基本目標(biāo)。我市農(nóng)村人口多、比重大，是普法工作的難點和重點。近年來，我市的農(nóng)村法制宣傳教育工作，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，通過各級法律宣傳服務(wù)組織的努力和實踐，取得了顯著成效。廣大農(nóng)民法制觀念逐步增強，農(nóng)村基層干部依法決策和管理農(nóng)村事務(wù)的能力明顯提高，越來越多的農(nóng)民能運用法律手段維護自己的合法權(quán)益。法制教育的深人開展，有效地推動了農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，促進了農(nóng)村各項事業(yè)的健康發(fā)展。但是隨著改革開放和市場經(jīng)濟、法制建設(shè)步伐的加快，我市農(nóng)村法制教育也出現(xiàn)了一些新的困難和問題。

一、存在問題

1、認識上存在偏差，法制意識淡薄。由于我國人治歷史久遠，封建思想根深蒂固，農(nóng)村又相對偏僻和封閉，基礎(chǔ)教育薄弱，農(nóng)民文化層次相對較低，接受新知識、新事物能力慢，導(dǎo)致一些干部群眾法制意識薄弱。有些農(nóng)村基層干部和群眾認為，自己安分守己種田和生活，不做犯法的事，普法對本人關(guān)系不大，學(xué)不學(xué)法無所謂。還有些群眾只有民主意識，缺乏全局意識;只注重權(quán)利，不重視責(zé)任和義務(wù);維權(quán)意識強，參與自治管理的意識弱;監(jiān)督批評意識強，自覺配合農(nóng)村基層組織工作意識弱。這些問題的存在，給農(nóng)村法制教育造成了困難。

2、農(nóng)村存在問題多，法制教育任務(wù)重。一是村民自治制度落實難。農(nóng)村一些地方選舉還不規(guī)范，有些村干部往往是在當(dāng)?shù)刈谧逯杏休^強影響，并通過私下承諾的方式當(dāng)選，他們當(dāng)選后很難代表全體選民的利益，影響農(nóng)村管理的公正性。村務(wù)、財務(wù)公開不透明，有些只公開大的方面，對一些關(guān)鍵性或較敏感的內(nèi)容公布比較模糊或不予公開，迫于制度不得公開一下，有應(yīng)付和走過場的現(xiàn)象。二是處理矛盾糾紛不到位。農(nóng)村在處理宅基地、承包地糾紛和有關(guān)農(nóng)民利益問題時，免不了出現(xiàn)一些矛盾和糾紛，調(diào)解不及時和處理不當(dāng)而造成矛盾激化，造成不斷上訪。三是法制建設(shè)相對滯后。近年來農(nóng)村犯罪日益增多，已成為社會的突出問題。農(nóng)民犯罪中侵害公民人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利犯罪比率大，故意殺人、傷害、強奸、盜竊和搶劫時有發(fā)生，且犯罪主體為年輕、文化水平低的農(nóng)民。對這些犯罪行為，一些部門執(zhí)法不力，使一些犯罪分子逍遙法外，個別鄉(xiāng)村村霸和宗族勢力橫行。這就嚴重挫傷了村民學(xué)法的自覺性，阻礙了農(nóng)村法制教育工作的順利開展。

3、法制教育力量薄弱，宣傳方法單一。經(jīng)調(diào)查，全市2沙拓個村的法制宣傳，主要依靠市縣兩級司法機關(guān)“送法下鄉(xiāng)”，而鄉(xiāng)村兩級宣傳教育則是薄弱環(huán)節(jié)。宣傳方式大都停留在散發(fā)資料、張貼圖片、現(xiàn)場咨詢上，這些形式烘托普法氣氛有余，但是讓農(nóng)民掌握和運用具體的法律知識則不足。由于法制宣傳經(jīng)費不足，農(nóng)村普遍缺乏法律學(xué)習(xí)資料，更缺少生動活潑的教育形式。

4、“一手硬、一手軟”，對法制教育重視不夠。農(nóng)村法制教育還沒有真正引起一些領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的足夠重視，對農(nóng)村法制教育缺乏深人研究和具體安排，工作中存在抓經(jīng)濟和抓生產(chǎn)重、抓法制建設(shè)輕，抓實的和具體的工作重、抓法制教育輕等問題。

二、建議與對策

加強農(nóng)村法制教育，進一步提高農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì)，是加強農(nóng)村民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是實行依法治村的基本條件。因此，我們必須按照十六大提出加強法制建設(shè)的總體要求，正確處理好以下四個關(guān)系，不斷深人探索農(nóng)村法制教育的新途徑。

1、處理好“上邊抓”與“下邊抓”的關(guān)系，形成農(nóng)村法制教育的長效機制。市、縣(區(qū))黨委、政府及有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村法制教育工作，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村法制建設(shè)，加強農(nóng)村法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村兩級黨組織，要把這項工作作為基層民主法治建設(shè)的一項重要內(nèi)容提上重要議事日程。鄉(xiāng)村法制教育組織和干部要真正發(fā)揮作用，改變只掛名不干事的狀況;要定期分析本地本單位法制教育中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取有效措施加以解決，確保法制教育工作順利開展。要結(jié)合日常工作，把法制教育融人到經(jīng)濟社會各項事業(yè)中，納人黨委、政府的方方面面，貫穿到工作始終。按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求抓落實，從而真正形成法制教育的良性機制。應(yīng)在鄉(xiāng)、村兩級建立法制宣傳隊伍，聘請一些退休老干部、老教師、老黨員擔(dān)任普法教育宣傳員，使這項工作在基層深人開展。

2、處理好“普遍學(xué)”與“重點學(xué)”的關(guān)系，深化農(nóng)村法制教育內(nèi)容。農(nóng)村法制教育內(nèi)容多、涉及面寬，因此在內(nèi)容選擇上，應(yīng)針對不同教育對象的特點和需求，采取普遍學(xué)習(xí)基本內(nèi)容與重點掌握相關(guān)法規(guī)相結(jié)合，從而提高農(nóng)村法制教育整體效果?！捌毡閷W(xué)”就是要結(jié)合農(nóng)村面上工作，廣泛宣傳黨在農(nóng)村的基本政策和依法治國的重要意義，加大與農(nóng)民群眾權(quán)利和義務(wù)相關(guān)法律的宣傳教育力度，使農(nóng)村干部群眾提高對加強民主法制建設(shè)重要性的認識，調(diào)動他們學(xué)習(xí)法律的積極性?！爸攸c學(xué)”就是要突出與教育對象工作、生產(chǎn)、生活關(guān)聯(lián)度高的法律知識的學(xué)習(xí)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是依法行政的主體，是農(nóng)村民主法制建設(shè)的關(guān)鍵，對他們應(yīng)重點抓好國家行政法規(guī)和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)相關(guān)法律的學(xué)習(xí)。提高他們依法行政的自律性，通過他們學(xué)習(xí)法律的實際行動來帶動農(nóng)村法制教育的深人開展。對村兩委班子成員，應(yīng)重點推進《村民委員會組織法》和其它村民自治法律條文的學(xué)習(xí)和貫徹，增強村干部依法治村、依法管理村級事務(wù)的能力。對普通村民應(yīng)重點放在村民自治、土地承包、婚姻家庭、計劃生育等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)上，放在與他們切身利益結(jié)合緊密的重點、熱點、焦點問題的法律知識的普及和教育上。

3、處理好“集中教育”和“靈活教育”的關(guān)系，豐富農(nóng)村法制教育方式。農(nóng)村居住分散，人員流動廣，這就要求農(nóng)村法制教育應(yīng)當(dāng)采取更加靈活多樣的教育方式。一方面，可通過舉辦法制教育培訓(xùn)班、司法講座、法律宣傳月、宣傳日集中學(xué)習(xí)，對重點村組(如信訪村、宗教村)、重點人群(如歸正人員、外出務(wù)工人員)集中教育。另一方面，應(yīng)當(dāng)針對農(nóng)村群眾文化程度偏低和普法宣傳工作手段相對落后的現(xiàn)狀，多采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的載體來加強宣傳教育。如組織文藝宣傳隊送戲下鄉(xiāng)、法制民情大家談、知識競賽，結(jié)合農(nóng)村社會典型進行現(xiàn)身法律宣傳，組織農(nóng)民收聽收看法律專題節(jié)目等。要廣泛開展文明家庭、文明學(xué)校、文明村組活動，真正讓法制宣傳教育進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進家庭，調(diào)動農(nóng)民自覺學(xué)習(xí)法律知識的熱情。

4、處理好“學(xué)法”與“用法”的關(guān)系，推動農(nóng)村民主法制建設(shè)。教育是手段，守法才是目的。法律的宣傳教育，最終是為了落實法律、法規(guī)，養(yǎng)成人民群眾自覺用法律法規(guī)約束日常言行和工作、生活的良好習(xí)慣。因此，學(xué)法的關(guān)鍵在落實，落實的責(zé)任在法律工作者、宣傳者，特別是農(nóng)村基層各級領(lǐng)導(dǎo)。一是要與村民自治工作相結(jié)合。對農(nóng)村兩委會班子成員應(yīng)要求具備一定的法律素質(zhì)和水平，對一些法盲和宗族意識嚴重的人不能被選進班子，更不能成為領(lǐng)導(dǎo)干部，保證農(nóng)村各級班子的純潔性和先進性，這樣才能使農(nóng)村民主決策、民主管理、民主選舉、民主監(jiān)督得到落實。二是與維護農(nóng)村穩(wěn)定相結(jié)合。要公正及時地處理農(nóng)村一些比較敏感的問題，如經(jīng)濟糾紛、社會矛盾、權(quán)利與義務(wù)等，嚴懲侵害農(nóng)民權(quán)利和利益的犯罪分子，使人民群眾真正信服。這樣在他們發(fā)生問題時，才能運用法律的手段維護自己的合法權(quán)益，才會自覺學(xué)法、守法。三是要與實行村務(wù)公開制度相結(jié)合。應(yīng)進一步抓好村務(wù)、財務(wù)公開制度的落實，按照規(guī)定的地點、規(guī)定的時間及時向村民公開，自覺接受村民的監(jiān)督。對群眾不滿意或有疑問的公布內(nèi)容，應(yīng)面對面說明，并提供政策和法律依據(jù)及財務(wù)根據(jù)，確?！皟晒_”、“四民主”制度落到實處，從而推動農(nóng)村民主法制建設(shè)向制度化、規(guī)范化、程序化邁進。