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一、背景與意義

現(xiàn)階段，我國食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)為國家、省、市、縣、鄉(xiāng)共五級，各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同負(fù)責(zé)我國食品藥品監(jiān)管工作，保障食品藥品安全。而在各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)中，進(jìn)行一線檢查執(zhí)法的基層監(jiān)管人員是我們監(jiān)管工作的核心力量。近幾年，基層監(jiān)管人員數(shù)量激增，但其監(jiān)管技能高低不一，食藥監(jiān)管相關(guān)知識水平參差不齊，因此勢必要對基層監(jiān)管人員進(jìn)行有效的教育培訓(xùn)。傳統(tǒng)的食藥監(jiān)管教育培訓(xùn)采用面授的形式，受到培訓(xùn)資源、地域和時間等諸多因素的限制，無法滿足現(xiàn)階段基層監(jiān)管人員迫切的學(xué)習(xí)需求，而網(wǎng)絡(luò)教育的興起，為基層監(jiān)管人員教育培訓(xùn)提供了一個便捷的學(xué)習(xí)渠道。網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)突破了傳統(tǒng)面授教育培訓(xùn)的局限，可共享培訓(xùn)資源，不限時間、不限地點(diǎn)、不限人數(shù)，只要接入網(wǎng)絡(luò)就可以隨時隨地學(xué)習(xí)，很好地滿足了基層監(jiān)管人員對培訓(xùn)的時效性要求。同時，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)這一模式也解決了全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全員大培訓(xùn)目標(biāo)的難題。與此同時，隨著基層監(jiān)管人員對于網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的使用逐漸加深，他們希望能有更加豐富的課程表現(xiàn)方式來展現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容，提升學(xué)習(xí)的主動性，快速掌握監(jiān)管執(zhí)法技能。因此研究基層監(jiān)管人員網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)課程表現(xiàn)模式，明確不同網(wǎng)絡(luò)課程模式的優(yōu)缺點(diǎn)，希望可以根據(jù)基層監(jiān)管課程的教學(xué)內(nèi)容，匹配適合的課程表現(xiàn)形式，提升網(wǎng)絡(luò)教育的培訓(xùn)效果，并為今后開發(fā)基層食品藥品監(jiān)管人員網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)課程的表現(xiàn)形式提供建設(shè)方向。

二、現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程主要表現(xiàn)模式

通過對食品藥品相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺進(jìn)行研究，總結(jié)出目前應(yīng)用最廣泛的幾種網(wǎng)絡(luò)課程形式，包括普通視頻課程、三分屏視頻課程和微視頻課程。（一）普通視頻課程。普通的視頻課程是最早出現(xiàn)的一種網(wǎng)絡(luò)課程形式，通常就是教師講授課程的實(shí)錄，經(jīng)過剪輯制作上線到網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺，供學(xué)習(xí)者使用。這類網(wǎng)絡(luò)課程制作最為簡單，可以在比較短的時間內(nèi)完成課程的編輯，快速上線到網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，供學(xué)習(xí)者使用學(xué)習(xí)。因此，此類網(wǎng)絡(luò)課程可以極大地幫助資源的傳播，是現(xiàn)在應(yīng)用廣泛的一種網(wǎng)絡(luò)課程形式。但是，這類形式的課程只是單純教師的講授，沒有課堂講義等輔助性資源，教學(xué)效果往往會受到影響。目前，在基層食品藥品監(jiān)管類網(wǎng)絡(luò)課程中，這種形式的課程多數(shù)為公共知識類課程，作為監(jiān)管實(shí)務(wù)等專業(yè)性強(qiáng)的課程的補(bǔ)充學(xué)習(xí)資源。（二）三分屏課程。三分屏課程指的是視頻課程的課件為三分屏形式。三分屏課件是利用專業(yè)錄制工具將教師的講授過程進(jìn)行錄制，制作出來的課件包含三個部分：教師講課錄制視頻、課程的PPT和課程的綱要目錄，生成的課件可在瀏覽器上播放。這樣的課件因?yàn)橥瑫r配備教師的講授視頻與課堂PPT，所以課程效果是十分接近現(xiàn)場授課的效果，易于被學(xué)習(xí)者接受。目前，三分屏課件因?yàn)槠浒男畔⒘慷?、教學(xué)要點(diǎn)清晰等優(yōu)點(diǎn)，已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用在網(wǎng)絡(luò)課程中。但是，其同樣存在缺點(diǎn)，三分屏課件雖然有課程PPT和課程大綱等輔助性的教學(xué)資源，但是教學(xué)仍舊是單向性的灌輸方式，沒有利用網(wǎng)絡(luò)與學(xué)習(xí)者產(chǎn)生互動，教學(xué)效果沒有最大限度地發(fā)揮出來。（三）微視頻課程。當(dāng)前,由于學(xué)習(xí)媒體、資源等的多元化，學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)時的注意力、穩(wěn)定性在變?nèi)?，需要一種占時短的學(xué)習(xí)形式來適應(yīng)快速發(fā)展的新環(huán)境。微視頻課程正式作為碎片化學(xué)習(xí)時展下的新課程形式出現(xiàn)。相比于前面兩種課程形式，微視頻課程最顯著的特點(diǎn)是教學(xué)視頻時長短，通常為3-15分鐘，教學(xué)的主題突出，主要是解決課程中的某個知識點(diǎn)。在基層食品藥品監(jiān)管人員的培訓(xùn)過程中，微視頻課程是對目前培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行精細(xì)化和便捷化處理的一種方式。在解決專業(yè)性強(qiáng)、內(nèi)容難度較大的課程時，可以將內(nèi)容進(jìn)行分解，對重點(diǎn)難點(diǎn)內(nèi)容利用微視頻進(jìn)行講解，利用碎片化的學(xué)習(xí)方式來進(jìn)行學(xué)習(xí)。這種形式現(xiàn)在受到越來越多學(xué)習(xí)者的喜愛。雖然微視頻課程的優(yōu)勢顯而易見，但是微視頻課程仍存在廣度、深度、復(fù)雜度不足的問題。因?yàn)槲⒁曨l課程的各個片段之間缺乏有效的組織與串聯(lián)，從而無法給基層食品藥品監(jiān)管人員創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境或下達(dá)任務(wù)，致使學(xué)習(xí)效果欠佳。

三、網(wǎng)絡(luò)課程新興表現(xiàn)模式

上述幾種網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)課程形式已基本成熟，廣泛應(yīng)用在網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中。但隨著智能手機(jī)以及直播技術(shù)的不斷發(fā)展，新的網(wǎng)絡(luò)課程形式也如雨后春筍；雖還未大規(guī)模應(yīng)用，但特色鮮明，為網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程表現(xiàn)模式的開發(fā)打開了想象的空間。（一）微信課程。隨著智能手機(jī)的普及，微信成為越來越重要的社交工具。作為一種專注移動端功能的軟件，微信為移動學(xué)習(xí)提供了新的平臺和應(yīng)用創(chuàng)新空間。通過微信開展的課程主要利用微信公眾號和微信群來進(jìn)行傳播。微信公眾號以權(quán)威信息和相關(guān)業(yè)務(wù)資訊為主。擴(kuò)展出微信群，可進(jìn)行語音直播，可分享語音、圖片、視頻等，學(xué)習(xí)者可進(jìn)行實(shí)時的談?wù)?，交互性?qiáng)。傳統(tǒng)的講授式課程轉(zhuǎn)變?yōu)閱l(fā)式、討論式的形式。微信的實(shí)時通信和良好的使用體驗(yàn)使學(xué)習(xí)者具有較高的使用率和黏著度，多種互動模式使信息交互更加靈活多樣，新型的平臺支持使移動學(xué)習(xí)應(yīng)用開發(fā)更加便捷高效，有著傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)課程無法比擬的優(yōu)勢。但是正因?yàn)樾问降霓D(zhuǎn)變，微信課程更適合于小范圍的教育培訓(xùn)；在基層監(jiān)管人員的培訓(xùn)上，更適合對某類特定監(jiān)管事項(xiàng)的專項(xiàng)培訓(xùn)。它目前受到的限制較多，仍處于起步階段。（二）在線直播課程。隨著近年在線直播的異軍突起，在線直播課程也應(yīng)運(yùn)而生，并且發(fā)展迅速。在線直播課程就是利用現(xiàn)有的直播平臺，教師實(shí)時對學(xué)習(xí)者進(jìn)行講授，將傳統(tǒng)的面授課堂轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)上。與傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)錄播課程相比，直播課程的突出特點(diǎn)是互動性強(qiáng)，學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過程中可通過文字等方式與教師交流，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)參與度明顯提高。這種形式的課程既有面授課程可以實(shí)時交互的優(yōu)勢，又可以不受空間的限制。學(xué)習(xí)者可以利用手機(jī)等多種設(shè)備實(shí)現(xiàn)直播課程的信息獲取，學(xué)習(xí)效果更接近面授課堂。因此，在線直播課程在網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)中發(fā)展迅速。（三）多媒體課程。多媒體課程是教師利用多種類型的多媒體技術(shù)，將教學(xué)內(nèi)容用文字、圖像、聲音、動畫等多種形式展現(xiàn)出來，其交互性與趣味性均遠(yuǎn)高于其他類網(wǎng)絡(luò)課程。這類課程中，現(xiàn)階段應(yīng)用較多的是動畫課程，課程內(nèi)容以動畫或者小游戲的方式表現(xiàn)出來，讓學(xué)習(xí)者通過與課程的交互來掌握課程內(nèi)容。這種形式是對傳統(tǒng)視頻課程方式的一種顛覆性創(chuàng)新，改變了傳統(tǒng)的線性或者循環(huán)的敘事方式，讓學(xué)習(xí)者被動接受式的學(xué)習(xí)變成主動探究式的學(xué)習(xí)。多媒體課程中還有重要一部分是3D模型課程。這類課程可以通過建模技術(shù)，將流程工藝、器械構(gòu)造等內(nèi)容用3D模型的形式展現(xiàn)出來，學(xué)習(xí)者對課程內(nèi)容有更加直觀的感受，對內(nèi)容的理解程度更加深刻。多媒體課程中更讓人耳目一新的是VR課程。VR課程即利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)課程。在模型生成的虛擬環(huán)境中,學(xué)習(xí)者可以利用傳感設(shè)備進(jìn)行交互，使學(xué)習(xí)者置身于虛擬環(huán)境中就像在真實(shí)的客觀世界中一樣，給人一種身臨其境的感覺。這種沉浸式學(xué)習(xí)能最大程度地提升學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)積極性與知識接受度。雖然多媒體課程優(yōu)勢突出，但其缺點(diǎn)也顯而易見。它制作成本高，對于課程制作人員也要求有較高的專業(yè)水平，以致這類課程還未大規(guī)模地在網(wǎng)絡(luò)教育中應(yīng)用。但是，隨著課件制作技術(shù)的不斷發(fā)展，其未來不可預(yù)期。

四、現(xiàn)階段基層監(jiān)管人員培訓(xùn)課程分析

依據(jù)《2016-2020年全國食品藥品監(jiān)管人員教育培訓(xùn)大綱》及《全國食品藥品基層監(jiān)管人員培訓(xùn)試用教材》，并結(jié)合基層食品藥品監(jiān)管人員學(xué)習(xí)需求，課程設(shè)計(jì)人員研究設(shè)計(jì)了基層監(jiān)管人員網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)課程。（課程情況詳見附錄《基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程表》）現(xiàn)階段的基層監(jiān)管培訓(xùn)課程內(nèi)容主要包括食品監(jiān)管、藥品監(jiān)管與醫(yī)療器械監(jiān)管。根據(jù)課程教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)內(nèi)容，可以大致將課程分成法律法規(guī)類、基礎(chǔ)知識類、專業(yè)知識類和技能操作類。法律法規(guī)類課程主要是為基層監(jiān)管人員解讀食藥安全監(jiān)管常用法律法規(guī)，為依法履職奠定基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)者對于此類課程的表現(xiàn)形式，互動性要求不高，便于學(xué)習(xí)即可?？紤]到此類課程學(xué)習(xí)者需要對相關(guān)法律法規(guī)逐項(xiàng)掌握，主題明確，內(nèi)容清晰，因此建議此類課程表現(xiàn)形式采用微視頻的形式?；A(chǔ)知識類課程主要是為基層監(jiān)管人員介紹掌握常用國家食藥標(biāo)準(zhǔn)，提升監(jiān)管水平。這類課程涉及到的課程內(nèi)容可以通過圖片、文字等多形式展示，此類課程表現(xiàn)形式可以采用普通視頻或微視頻形式，對課程中各項(xiàng)指標(biāo)及意義分別講解，讓學(xué)習(xí)者對課程內(nèi)容有更明確的把握。也可采用微信課程形式，增加互動性，讓學(xué)習(xí)者更快速地掌握基礎(chǔ)知識。專業(yè)知識類課程主要是讓基層監(jiān)管人員掌握食藥監(jiān)管的基本要求，可以從事日常監(jiān)督檢查工作。此類課程專業(yè)性較強(qiáng)，內(nèi)容前后關(guān)聯(lián)性大，學(xué)習(xí)者需要清晰地了解教學(xué)要點(diǎn)，或與教師進(jìn)行溝通，以更好地掌握課程內(nèi)容。因此，建議此種類型課程采用三分屏或在線直播形式。技能操作類課程主要是讓基層監(jiān)管人員熟悉執(zhí)法檢查程序中的要點(diǎn)，了解可能導(dǎo)致食品藥品安全事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掌握稽查基本技能，從容勝任日?；楣ぷ?，及時應(yīng)對突發(fā)事件。對基層監(jiān)管人員來說，此類課程要求較高，需要與講授者進(jìn)行交互，在學(xué)習(xí)過程中答疑解惑，以便更快速地掌握監(jiān)管技能。因此,這類課程建議匹配有較好交互性的課程表現(xiàn)形式。根據(jù)以上分析，基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程與其表現(xiàn)形式的匹配建議表如下：雖然網(wǎng)絡(luò)課程與傳統(tǒng)的面授課程相比，特點(diǎn)突出，優(yōu)勢明顯，但是各種網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程表現(xiàn)形式均有利有弊，很難界定哪種表現(xiàn)模式在基層監(jiān)管教育培訓(xùn)課程中最為適用。因此，我們要根據(jù)各種網(wǎng)絡(luò)課程表現(xiàn)模型的優(yōu)勢及制作要求、成本，結(jié)合現(xiàn)階段的基層食品藥品監(jiān)管人員的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程內(nèi)容，靈活選擇。

五、基層監(jiān)管人員培訓(xùn)課程及表現(xiàn)模式發(fā)展方向

隨著科技的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)課程表現(xiàn)形式不斷豐富，基層監(jiān)管人員網(wǎng)絡(luò)課程勢必將朝著滿足監(jiān)管人員培訓(xùn)需求的方向發(fā)展。一方面，為使基層監(jiān)管人員可以快速掌握監(jiān)管要求，從事日常監(jiān)管工作，基層監(jiān)管人員網(wǎng)絡(luò)課程需在監(jiān)管案例分析方面有所加重。這就要求我們的課程采取情景式表現(xiàn)，利用技術(shù)手段展現(xiàn)監(jiān)管案例發(fā)生的背景、過程與應(yīng)對措施等，將學(xué)習(xí)者帶入監(jiān)管案例中，再結(jié)合理論講解，讓監(jiān)管人員對監(jiān)管工作有更深刻的理解，快速地掌握監(jiān)管技能。這種情景化表現(xiàn)方式讓課程更貼近監(jiān)管工作實(shí)際，監(jiān)管人員可以通過學(xué)習(xí)快速掌握監(jiān)管要點(diǎn)。這勢必是今后基層監(jiān)管人員網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)的發(fā)展方向。另一方面，網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)課程將朝著個性化的方向發(fā)展?，F(xiàn)有的培訓(xùn)模式都采用“一刀切”的方式，沒有充分考慮基層監(jiān)管人員的專業(yè)知識水平、監(jiān)管業(yè)務(wù)領(lǐng)域等實(shí)際情況。如果能夠根據(jù)他們的實(shí)際情況，為他們提供個性化的專業(yè)培訓(xùn)，這將極大地提高培訓(xùn)實(shí)效。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在教育培訓(xùn)方面已經(jīng)取得了不錯的進(jìn)展，課程制作人員可以通過數(shù)據(jù)挖掘等方法，從監(jiān)管人員工作信息中挖掘出他們專業(yè)知識水平、監(jiān)管業(yè)務(wù)領(lǐng)域等與培訓(xùn)相關(guān)的信息，利用人工智能技術(shù)分析出適合學(xué)習(xí)者自身學(xué)習(xí)情況的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程，使培訓(xùn)目標(biāo)更明確。伴隨數(shù)據(jù)挖掘與人工智能技術(shù)的不斷發(fā)展，今后基層監(jiān)管人員網(wǎng)絡(luò)課程必定會更加個性化、精細(xì)化。

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作者:萬征 陳小琛 孫東銀 王怡薇 單位:國家食品藥品監(jiān)督管理總局