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一、高校教學管理的基本內容和作用

高校的教學管理必須遵循高等教育管理的基本規(guī)律，以服務大學教學為指導思想，運用科學有效的管理手段，建立便于教學實施的規(guī)則系統(tǒng)（管什么？）、運行監(jiān)管系統(tǒng)（怎么管？）和評估反饋系統(tǒng)（管理效果？）。各個系統(tǒng)圍繞教學環(huán)節(jié)，以運行監(jiān)管工作為核心，以反饋測評為手段，緊密聯(lián)系，共同發(fā)揮作用。通過控制影響教學質量的關鍵點，優(yōu)化管理全過程，得以確保人才培養(yǎng)質量。規(guī)章制度是管理工作的基本依據(jù)和管理系統(tǒng)運行的基礎。高校的教學規(guī)章制度是特別針對高校師生的教學行為規(guī)范，強化了教師的職業(yè)操守和道德規(guī)范，同時也注重考慮學術精神的獨立性和學生思想的個體性。其二，運行和落實教學規(guī)章是教學有序化的基本要求，這個過程以各類教學環(huán)節(jié)為中心，主要包含課程安排和實施、教學質量監(jiān)管和評估、教學效果檢測等，是整個教學管理系統(tǒng)的核心，并保持規(guī)范性、動態(tài)的連貫性和穩(wěn)定性。其三，教學評估和反饋有利于判斷教學規(guī)則的執(zhí)行情況和運行的正常與否，也便于及時調整教學安排和建設布局。反饋系統(tǒng)的流程在于信息的收集、選擇、整理、決策及反饋上，要求信息來源準確，內容切實，方法快捷，落實操作和及時解決。

二、地方綜合性高校教學管理的具體內容和特點

（一）建立完善的教學規(guī)章制度和執(zhí)行機制

客觀來說，地方綜合性高校的教學規(guī)章制度體系包括宏觀的教學管理規(guī)章總綱、關乎人才培養(yǎng)目標的落實決策以及微觀的涉及教學各主要環(huán)節(jié)和關鍵步驟的要求和規(guī)定。前者具體指各級教學管理實體的管理規(guī)章制度；各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案（教學計劃、大綱）；后者則細化到授課、實驗實習、考核、成績、學位授予等關鍵環(huán)節(jié)和與教學有關的軟硬件設施建設中，如教師、教室、校園氛圍等。值得指出的是，地方高校往往因地制宜，辦學定位和人才培養(yǎng)目標有所異同，這有益于高等教育整體的“生態(tài)繁榮”，但是在人才培養(yǎng)的實施流程上，各類高校都遵循同一原則，即在實施具體教學任務之前，設置好教學的計劃和大綱，做到有“綱”可依。主觀來講，規(guī)章制度必須由管理人員有組織、有目的地執(zhí)行，所以地方高校要建立一支懂得管理規(guī)律的高素質管理執(zhí)行隊伍。首先，教學管理部門（如教務處）要有相應的層級人員機制，責任分明。重點穩(wěn)定常規(guī)教學、學科專業(yè)布局、重大考核評估工作，配合各教學單位開展教學基本建設工作。其次，各級教學單位也要根據(jù)學科和專業(yè)情況設置健全教學管理和研究的基層組織。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調，穩(wěn)定執(zhí)行教學運行監(jiān)管機制

運行監(jiān)管系統(tǒng)是最核心和最主要的教學管理活動，它組織安排和督查評估以師生為主體的教學過程，需要管理人員與教學人員相互配合。它涵蓋了學校大部分的教學活動和教學行為，由層級管理模式根據(jù)相應的管理細則來執(zhí)行。在課堂（課外）教學、常規(guī)教學管理、教學效果考核、教學基本項目建設等方面，學院（部）和學校教學管理部門分擔的組織協(xié)調職責和任務既有交集也有不同。如果將教學運行監(jiān)管系統(tǒng)喻為一架“機器”，學院（部）層級管理便是各種“零件”，而學校層面管理就是“開關、樞紐和潤滑油”。學院（部）層級的管理活動較為細致，具體為選擇教師、擬定課程內容、教學計劃（大綱）、教案和教學方法；安排課程和課外科技活動；開展聽課與學術交流、選編教材及教參；擬寫專業(yè)建設計劃等。相比之下，學校的教學管理部門工作更具整體規(guī)劃性和權威決定性，包括全校性教學安排和調整、授課效果考試和考核、改善教學設備和環(huán)境；保證全校教學秩序穩(wěn)定；統(tǒng)籌規(guī)劃學科、專業(yè)、課程、教材、教學基地、教學隊伍等顯性項目建設和學風、教風等隱性項目。尤其在教學基本項目建設中，地方綜合性高校要更了解學校特色，不能盲目“跟風”和“復制”同類型中其他高校。

（三）建立及時有效的教學評估和信息反饋機制

及時評估和監(jiān)控教學各環(huán)節(jié)的質量，是為了達成提升教學質量的最終目的。各教學環(huán)節(jié)的檢查以時間先后為區(qū)分，為開學前后、期中和期末的教學各項檢查和考試考核，涉及學校教務、后勤、學工、資產等多個部門；方式一般為常規(guī)聽評課、教學信息收集和隨機抽檢教案和查課等，學校會制定相應的檢查工作方案和評價指標體系，收集教學信息，也會在后期反饋過程中及時處理相關情況。地方高校的信息化建設相對弱勢，更應充分培訓和利用現(xiàn)有的新媒體和辦公信息化設施。另外在信息的反饋過程中，多年經驗告訴我們，正面、積極的教學信息往往更加具有典范效應，有利于人才的穩(wěn)定和良好學風的長成。同時，常規(guī)的教學檢查與監(jiān)督的形式、教學評估指標的科學性、信息反饋的落實都是有待加強改善的問題。

三、地方綜合性高校的教學管理實踐

吉首大學在最近幾年的教學管理工作中，一方面學習和效仿先進學校的管理經驗，另一方面立足地方和學校實際積極探索，明確了以項目達標為核心，重視過程運行與監(jiān)管的全面教學質量管理理念；確立了以辦學定位與人才培養(yǎng)目標為基準的管理意識和導向；落實了有規(guī)劃、有指導目標和較高效力的教學管理機制。

（一）加強教學管理規(guī)范化建設，形成了一套健全合理的教學管理規(guī)章制度、教學環(huán)節(jié)質量檢測標準體系和層層落實的執(zhí)行機制首先，針對學生主要來自民族地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)，畢業(yè)后主要服務基層的特點，學校制定了符合辦學定位和辦學水平的要求，又有利于學生發(fā)展的教學規(guī)范。將修訂的相關管理規(guī)章制度115項匯編成《教學管理文件》《教學科研儀器設備管理文件》《教學質量管理手冊》《教務手冊》《考試手冊》《畢業(yè)論文（設計）工作手冊》《學生手冊》《實習手冊》等8個分冊，涵蓋了教學計劃、常規(guī)教學運行、基本建設、教改、教學質量監(jiān)控與評價、實踐教學、主要教學環(huán)節(jié)質量標準、學生學習等方面的管理，形成了教學工作的規(guī)范化制度體系。其次，各學院（部）根據(jù)匯編手冊，結合本專業(yè)實際再制定具體實施細則和運行機制。對教學管理中的專業(yè)、課程、實驗室、實踐基地等重點工作制定評估方案。如在考核環(huán)節(jié)，分專業(yè)編制了課程考核大綱，制訂了《課程考核管理規(guī)定》《課程考核工作規(guī)范》《考試紀律》《考試過級的有關規(guī)定》等，從考場到組織、命題、制卷、閱卷、評分、考試分析、成績及試卷歸檔等環(huán)節(jié)都有嚴格的質量規(guī)定。再次，學校明確了校、學院（部）層級教學質量主要責任人，建立了學術委員會、教學指導委員會、教學督導團、專業(yè)帶頭人、課程主持人、教學信息員。形成了學校職能部門和學院（部）兩級教學質量管理組織系統(tǒng)，責任到人。凡是涉及教學質量和考核體系問題，均在調查研究基礎上，通過教學指導委員會、校務會認真研究和決策。同時，強化研究所職能和管理人員研究職能，充分調動兩級教學工作委員會、督導團的指導、參謀與咨詢作用。

（二）嚴格執(zhí)行教學規(guī)章制度，建立起以“制度、組織、決策、評估、反饋”五個方面有機結合、良性互動的教學運行與質量監(jiān)管體系在制度方面，學校通過教學任務審批、常規(guī)檢查、課堂教學質量評估、領導督導聽課、巡考、畢業(yè)論文（設計）管理與評價、各級教學例會、評教等方式，長期堅持聽、評課和教學檢查制度，以及實習檢查、試卷質量抽查制度；堅持課堂教學質量評估、教材選用評價、畢業(yè)論文（設計）工作檢查與評估、教學單位年終考核，確保各主要教學環(huán)節(jié)質量標準的嚴格執(zhí)行。在組織方面，建立校院兩級信息員制度，不定期召開學生信息員座談會，了解教學動態(tài)。每周召開學院（部）教務秘書會議，聽取意見，解決問題。充分利用“教務綜合管理系統(tǒng)”的“教學質量監(jiān)控”模塊和教務處網站，建立起教學質量信息管理和信息反饋平臺，及時快捷地收集信息和教學信息與數(shù)據(jù)。另外，積極開展課程、教案、教研室、實驗室、優(yōu)秀論文和指導教師評選；舉辦教學比武和課件比賽等，促進教學和教改研究水平提高。在決策方面，學校根據(jù)不同層次和類型的教學工作要求，制定評估指標體系，采用切實可行的評估方法客觀地評價工作狀況。對優(yōu)秀者加以精神和物質獎勵，對教學水平達不到要求者進行必要的懲罰，鼓勵先進、鞭策后進。在改革課程考核評價機制上，推進考教分離。在評估方面，學校每年組織專業(yè)、課程和實驗室與實踐基地及畢業(yè)論文（設計）、教改專項等多層次多方位的教學評估工作。建立了學院（部）教學質量評價制度，將學院（部）教學評價工作納入規(guī)范化、制度化軌道。同時，積極推進評教工作。堅持聽、評課和經常性隨機聽課，積極開展聽課月和全校性聽、評課活動，同時，采取問卷調查、網上評教等多種形式，推進學生評教。在畢業(yè)論文（設計）評估等重點環(huán)節(jié)，成立核心教師組嚴把指導教師關，編制指南嚴把選題關；按照《畢業(yè)論文（設計）工作手冊》的要求嚴把指導關；抽檢論文，嚴把檢查關；完善評分標準和流程，嚴把成績關。在反饋方面，堅持每月通報教學情況。教務處以教學會議和《教學簡訊》等形式通報教學情況，提出整改意見，并充分發(fā)揮教學督導團作用，聯(lián)系學院（部）深入課堂，及時將教學中存在的問題反饋給教師本人和所在學院（部）。

（三）合理規(guī)劃，調整和拓展學校基本建設，培養(yǎng)學科、專業(yè)、課程領域的特色項目，擴大專業(yè)基礎吉首大學所在湘鄂渝黔四省（市）邊區(qū)是典型“老少邊山窮”地區(qū)，根據(jù)社會需求和學校自身條件，學校抓住地方性和民族特色，以地方經濟和社會發(fā)展需求為導向調整專業(yè)和特色學科，化區(qū)位劣勢為辦學優(yōu)勢，以開發(fā)利用地方資源為重點，增強服務地方文化和科技的實力。學校注重培養(yǎng)優(yōu)勢和特色，積極發(fā)展應用型專業(yè)和與湖南西部及四省邊區(qū)經濟社會發(fā)展緊密相關的專業(yè)，挖掘地方性、民族性資源，把資源特色同專業(yè)特點結合起來。一批新專業(yè)如旅游管理、食品科學與工程、生物科學、環(huán)境科學、植物科學與技術、民族舞蹈等應運而生。相繼開設了地方民族史、民族民間藝術、區(qū)域資源概況等選修課程，增強學生服務地方的能力。地方需求為專業(yè)與學科發(fā)展拓展了空間，而堅持為地方服務使專業(yè)與學科發(fā)展增強了活力。民族學、少數(shù)民族經濟、生態(tài)學、民族傳統(tǒng)體育等特色學科獲得碩士學位授予權?！懊褡鍖W”在短短五年內成為湖南省重點學科和全國有一定知名度的學術群體。根據(jù)大湘西資源開發(fā)和環(huán)境保護的需要所組建的生態(tài)學學科，其研究成果和應用產品倍受稱贊。以湘鄂渝黔邊區(qū)民族傳統(tǒng)體育為研究重點的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育學科成果“西部民族體育人才培養(yǎng)的理論與實踐”獲國家優(yōu)秀教學成果獎。

四、結語

地方綜合性高校的教學管理的基準始終要立足地方實際和自身發(fā)展特色，健全規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行教學運行和監(jiān)管，使教學管理的決策系統(tǒng)、教學狀況信息反饋系統(tǒng)處于穩(wěn)定運行之中，才能克服自身弱勢，逐步實現(xiàn)高校教學管理的科學化，促進本校教學質量提高和人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

作者:譚萍單位:湖南吉首大學