高校教育成本及效益思考
時(shí)間:2022-04-26 03:50:30
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教育成本的核算主要是會(huì)計(jì)品種法、作業(yè)成本法,其中會(huì)計(jì)品種法需要確定核算對(duì)象和教育成本項(xiàng)目,設(shè)置成本明細(xì)賬,來(lái)歸集不同層次對(duì)象所耗費(fèi)用,并且有不同的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)。作業(yè)成本法即ABC法,它異于傳統(tǒng)方法,將各種耗費(fèi)的資源歸集到作業(yè)而非組織機(jī)構(gòu)或生產(chǎn)部門(mén),采用數(shù)量動(dòng)因和非數(shù)量動(dòng)因。這些方法計(jì)算周期因人而異。這整個(gè)過(guò)程,其實(shí)就是把費(fèi)用歸集起來(lái)然后重新分配。成本控制很復(fù)雜,有多種原則,是可控制性的目標(biāo)管理,需要把責(zé)任、權(quán)利、利益結(jié)合起來(lái),受經(jīng)濟(jì)影響,也要因地制宜,為更好地管理,領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)重視意識(shí),帶動(dòng)全員參與。
2高校成本管理現(xiàn)狀分析
2.1高校教育成本管理的意義高校積極開(kāi)展教育成本管理,主要有四方面的意義:其一,教育成本涵蓋了高校開(kāi)展教育工作所需要花費(fèi)的所有資金,對(duì)其進(jìn)行有效管理,可以為管理人員更好地進(jìn)行宏觀調(diào)控提供依據(jù),方便高校各層面開(kāi)展遠(yuǎn)景規(guī)劃、目標(biāo)決策、管理與監(jiān)督等;其二,成本是計(jì)算效益的前提,只有吃透了教育成本,才能準(zhǔn)確計(jì)算出教育效益;其三,教學(xué)投入彼此矛盾、成本結(jié)構(gòu)不合理一直是困擾高校發(fā)展的主要問(wèn)題,而通過(guò)積極有效的成本管理,無(wú)疑能夠有效改善該現(xiàn)狀;其四,學(xué)生的教學(xué)投入標(biāo)準(zhǔn),即學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),和高校教育成本直接相關(guān),科學(xué)的成本管理,能夠?yàn)閷W(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做出制定依據(jù)。仔細(xì)分析這四點(diǎn)意義,不難發(fā)現(xiàn),各項(xiàng)內(nèi)容均與高校教育效益成直接相關(guān),因此,可以得出這樣一個(gè)觀點(diǎn):對(duì)高校教育成本做好管理,能夠顯著提升其教學(xué)效益。2.2高校教育成本管理的現(xiàn)狀雖然我們已能直接感受到做好高校教育成本管理,有助于大幅提升教育效益,但實(shí)際情況下,卻往往因?yàn)楦鞣N原因,難以做好成本管理,這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面:首先,不少高效管理人員從思想上就不重視成本管理。傳統(tǒng)情況下,高校資金投入直接受政府指導(dǎo),高校自身基本不需要參與資金流動(dòng)的大多數(shù)過(guò)程,以至于高校教職員工均不重視成本管理。目前,雖然教育成本核算的理念有所轉(zhuǎn)變,但是管理意識(shí)還很薄弱,仍存在很多的問(wèn)題,如成本核算對(duì)象不統(tǒng)一,費(fèi)用支出和成本歸屬極其復(fù)雜,管理依據(jù)不足,管理機(jī)制缺失,平臺(tái)滯后,管理人才缺乏等。日常業(yè)務(wù)的開(kāi)展中,且不說(shuō)“跑冒滴漏”等難以有效禁止的問(wèn)題,鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題同樣是屢禁不止。其次,成本管理觀念跟不上時(shí)代。一方面,受高校總體規(guī)模和自身環(huán)境的影響,我們一直將教學(xué)成本當(dāng)作教育成果的附屬,并不注重,在教育成本管理上做出的研究并不深入,相關(guān)方法也嚴(yán)重不足,對(duì)直接成本,間接費(fèi)用概念模糊,在成本控制方法上,缺乏理解和創(chuàng)造性;另一方面,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,高校教育成本管理涉及的工作,往往僅局限于賬面及附屬的理財(cái)及服務(wù)工作,對(duì)資金的來(lái)源、使用、分析、管理皆不深入。換句話(huà)說(shuō),高校教育成本管理觀點(diǎn)嚴(yán)重落后,并不以實(shí)現(xiàn)“低成本、高價(jià)值、高服務(wù)質(zhì)量、高效益”為主要目標(biāo),而是單純以節(jié)約為工作方向,將避免各種費(fèi)用的發(fā)生作為重點(diǎn),這無(wú)疑不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。再次,開(kāi)展成本管理,缺乏相關(guān)依據(jù)。教育成本涵蓋教育的方方面面,而教育與一般商品有很大區(qū)別,其價(jià)值并不單單體現(xiàn)在一位學(xué)生通過(guò)某項(xiàng)投入獲得了什么價(jià)值上,還需要與教育成本分擔(dān)理論、教育成本信息、辦學(xué)成本及所培養(yǎng)的學(xué)生的質(zhì)量與數(shù)量等發(fā)生關(guān)系,然而正是這些與普通商品大不相同的因素,使得高校教育成本管理更加復(fù)雜,現(xiàn)階段對(duì)其的研究?jī)H在表面,不談運(yùn)行機(jī)制的合理化,就算是成本核算,都只能說(shuō)處于試驗(yàn)性階段。最后,其他方面的缺陷。高校教育成本管理的其他方面,也或多或少存在一些缺陷,例如,缺乏組織機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)開(kāi)展成本管理業(yè)務(wù)、管理平臺(tái)基于紙質(zhì)平臺(tái),數(shù)字化程度不高、缺乏專(zhuān)業(yè)化高素質(zhì)人才。總之,隨著高校發(fā)展陷入瓶頸階段,越來(lái)越多的管理人員已認(rèn)識(shí)到高校教育成本管理與效益之間存在直接關(guān)系,然而基于高校資金流動(dòng)在傳統(tǒng)上受政府指導(dǎo)所限,長(zhǎng)期以來(lái)的教育成本管理效果并不好,難以有效提升教育效益。筆者對(duì)此進(jìn)行了深入研究,現(xiàn)總結(jié)幾點(diǎn)改進(jìn)措施,如下所示。
3降低高校教育成本與提升教學(xué)效益的有效策略
在高校的發(fā)展過(guò)程中,對(duì)辦學(xué)成本進(jìn)行科學(xué)有效的控制,是提升教學(xué)效益的主要措施,具體而言,我們可以從以下幾點(diǎn)入手,進(jìn)行相關(guān)改革。3.1降低辦學(xué)成本(1)拓展辦學(xué)規(guī)模,有效提升教學(xué)規(guī)模效益。針對(duì)現(xiàn)階段辦學(xué)規(guī)模小成本高這種情況,應(yīng)擴(kuò)大規(guī)模,在師資和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)上做調(diào)整,挖掘師資潛力,對(duì)教輔人員加強(qiáng)培訓(xùn),以提高技能,提高上課質(zhì)量和效益。這既在教育經(jīng)費(fèi)的使用率上有所提高,又完善了教育管理機(jī)制,達(dá)到降低成本,增強(qiáng)效益。具體而言,措施有如下幾點(diǎn):第一,提高師生比例,降低人均事業(yè)費(fèi)。舉例而言,兩千人的高校,其人均事業(yè)費(fèi)約為七千元,而三千人的高校,人均事業(yè)費(fèi)卻能降低至五千元左右??梢?jiàn),提升師生比后,能夠有效降低辦學(xué)成本,方面進(jìn)行師資力量調(diào)整,甚至能為辦學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出指導(dǎo)。第二,提升教師培訓(xùn)投入,提高教學(xué)含金量。這一方面有助于學(xué)校教學(xué)力量的提升,一方面有助于教學(xué)資源的流動(dòng),均能夠從側(cè)面為學(xué)校吸引更多的學(xué)生。(2)關(guān)注教輔人員。高素質(zhì)的教輔人員,有助于高校開(kāi)展精簡(jiǎn)辦學(xué)業(yè)務(wù),同樣能夠降低辦學(xué)成本。具體而言,措施有如下幾點(diǎn):第一,提升優(yōu)秀教師的上課時(shí)間,從根本上挖掘教師的潛力,提升辦學(xué)質(zhì)量,完善教育管理,進(jìn)而降低成本;第二,給予優(yōu)秀教師一定的獎(jiǎng)勵(lì),從而鼓勵(lì)更多的教輔人員參與到培訓(xùn)中,參與到工作中。(3)提升教學(xué)設(shè)備的使用率。通過(guò)提升設(shè)備使用率,我們能有效控制人均投入,從而降低教育成本。具體而言,有如下幾點(diǎn)措施:第一,降低絕對(duì)投入,所謂的絕對(duì)投入,是一旦投入,就不能變賣(mài)的一次性設(shè)施,高校應(yīng)該盡力降低該類(lèi)投入,通過(guò)租借或者其他業(yè)務(wù)類(lèi)型實(shí)現(xiàn)同類(lèi)投入;第二,提高相關(guān)設(shè)備的使用率,在合理分配教學(xué)資源的基礎(chǔ)上,全力提升效益。3.2強(qiáng)化高校教育成本管理第一,我們應(yīng)該革新現(xiàn)階段的成本管理體系。首先,為強(qiáng)化高校教育成本管理意識(shí),建立一個(gè)控制機(jī)制是很關(guān)鍵的,調(diào)動(dòng)高校各部門(mén)參與的積極性,各種方法控制成本。其次,確定成本管理對(duì)象。成本對(duì)象就是教育費(fèi)用歸屬者,因此學(xué)生是核算對(duì)象。再次,一套合適的會(huì)計(jì)制度,包括反映財(cái)務(wù)收支、負(fù)債狀況,以及改革會(huì)計(jì)科目。成本控制評(píng)價(jià)是檢驗(yàn)核算與控制是否相符,包括制定標(biāo)準(zhǔn)以檢查、對(duì)比各項(xiàng)費(fèi)用支出,揭示差異,分析原因,確定誤差的責(zé)任歸屬。然后,對(duì)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求來(lái)說(shuō),需要建立一個(gè)高效率的,互相制約,協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的成本管理網(wǎng)絡(luò),使之形成一個(gè)很好的管理組織平臺(tái)。最后,高校財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極主動(dòng)投入到財(cái)務(wù)管理中,經(jīng)濟(jì)時(shí)代中,他們的素質(zhì)才能與效果息息相關(guān),高校要給管理人員創(chuàng)造文化的氛圍的同時(shí),也要激發(fā)他們的創(chuàng)新意識(shí),使他們能提出更好的管理方法和目標(biāo)。以不同業(yè)務(wù)崗位來(lái)建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu),不斷更新知識(shí),提高管理人員的水平,用更好的技能來(lái)管理。第二,運(yùn)用先進(jìn)財(cái)務(wù)管理技術(shù),對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)規(guī)劃。對(duì)高校核算部門(mén)與采購(gòu)部門(mén)的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行合理搭配,科學(xué)應(yīng)用財(cái)務(wù)控制技術(shù),以高校的實(shí)際辦學(xué)情況對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行精確核算,進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo),同時(shí)引進(jìn)新型科學(xué)的管理理念,促進(jìn)高校辦學(xué)成本核算機(jī)制的完善。另外,對(duì)高校的資源配置進(jìn)行合理優(yōu)化,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)管理職能,最大限度地促進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以對(duì)高校辦學(xué)成本進(jìn)行有效控制。成本核算時(shí)間、原則、對(duì)象、方法、程序的明確對(duì)核算管理有一個(gè)系統(tǒng)的了解,從而實(shí)行起來(lái)比較方便,健全管理體系,可以達(dá)到降低成本,提高效益目的。第三,建立會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)制度。理論與時(shí)間均已證明,高校教育成本管理難以開(kāi)展,其主要原因在于,我們?nèi)狈?yōu)秀的會(huì)計(jì)人員,因此建立會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)制度,是從根本上提升高校教育成本管理效果的主要措施。具體而言,一方面,我們需要營(yíng)造一種適合財(cái)務(wù)管理人員成長(zhǎng)的氛圍,如提出明確的管理目標(biāo),以大幅提升人才創(chuàng)新欲望等;另一方面,我們還應(yīng)大幅開(kāi)展會(huì)計(jì)人員培訓(xùn),通過(guò)多種形式,培養(yǎng)出不同層次的財(cái)務(wù)管理人員,確保高效教育成本管理能夠正常開(kāi)展。
4結(jié)語(yǔ)
隨教育制度的不斷改革,在市場(chǎng)管理的影響下,國(guó)家有必要實(shí)行高校教育成本管理,有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快制定高校教育成本管理的統(tǒng)一辦法,在高校中實(shí)行教育成本核算,最大限度地提高辦學(xué)效益。
作者:胡馨工作單位:四川文理學(xué)院