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一、山東電大信息化建設現(xiàn)狀和存在的問題

(一)山東電大信息化建設現(xiàn)狀

在廣播電視時代，廣播電視大學的教育信息化相比其他普通高校是比較先進的，電視臺、閉路電視，錄像機、電視機、接收電線等體現(xiàn)著那個時期電大教育信息化的特色。自上世紀90年代末，互聯(lián)網(wǎng)的迅速興起，特別是1999年開放教育試點以來，明確確立了教育現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)劃，使教育教學手段發(fā)生了根本性變革，各省級電大教育信息化也逐步悄悄分化，發(fā)展水平良莠不齊。到目前，基于網(wǎng)絡的省級電大教育技術(shù)支持形成三種模式，第一種是服務外包型，學校只做信息化規(guī)劃，具體實施和技術(shù)支持則由技術(shù)力量強的第三方(一般是企業(yè))來做。第二種是校內(nèi)承包服務型，學校技術(shù)部門就像公司一樣運行，對內(nèi)負責學校技術(shù)支持，對外實行社會服務，實行承包制，由于有政策和資金支持，有的學校引入相關(guān)公司加盟。第三種是單純校內(nèi)服務型，按照中央電大的技術(shù)支持要求，配備一定的人員，保障學校的技術(shù)支持，省級電大絕大部分是這種模式，山東電大就是其中之一?；诰W(wǎng)絡技術(shù)支持環(huán)節(jié)牽涉到基礎(chǔ)設施建設、軟件環(huán)境建設、電教資源建設等。山東電大按照“三通兩平臺”(“三通”是指:寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡學習空間人人通?！皟善脚_”是指:教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺)的要求來推動信息化建設和應用。網(wǎng)絡設施方面，山東電大中心機房2012年改建升級完成。占地100平方米，主存儲器容量為40TB，備份存儲器一臺容量為20TB，服務器20臺，并對物理服務器進行了虛擬化。出口帶寬502M。對網(wǎng)絡核心設備、安全產(chǎn)品等都進行了升級。綜合來看，我校的中心機房在省級電大中居中等偏上，基本上能夠滿足我?，F(xiàn)有業(yè)務的需求。為加強網(wǎng)上教學和學習支持服務，山東電大加強資源整合和平臺集成，先后搭建了雙向視頻會議系統(tǒng)、全省電大網(wǎng)站群平臺、統(tǒng)一身份認證平臺等。另外，省電大通過送服務器、電大在線平臺、計算機到教學點等活動，支持電大教學點信息化建設工作，省電大下派技術(shù)人員到基層教學單位進行技術(shù)指導，市級電大及教學點領(lǐng)導重視、認識到位，逐步加大投入，重在應用。上述措施和工作基本上保障了網(wǎng)上教學等活動的順利開展。在資源建設能力方面，擁有設施完備的280平方米電視演播廳，配有滿足各種電視節(jié)目制作的先進設備，擁有先進的全數(shù)字標清電視課件制作平臺，中心累計制作電視教學節(jié)目3000多課時，并承擔過山東電視臺大型電視節(jié)目的直播。直播課堂已累計制作IP教學課件800多講。

(二)山東電大信息化建設存在的問題

雖然山東電大信息化建設取得了一些成績，但必須清醒地認識到，隨著普通高等院校和其他省級電大加快信息化建設的力度，我省電大系統(tǒng)信息化建設步伐較慢，存在著很多需要解決的問題:

1．信息化建設的總體規(guī)劃和部署不能及時跟上信息技術(shù)的發(fā)展。規(guī)劃和信息化系統(tǒng)的建設未能充分適應各級電大信息化建設的需求和現(xiàn)實條件。

2．應用系統(tǒng)相對獨立，數(shù)據(jù)標準不完全統(tǒng)一，應用訪問接口缺乏，形成眾多信息孤島式的信息系統(tǒng)，不能很好的實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換，一是難以實現(xiàn)信息挖掘與校領(lǐng)導輔助決策支持等深層次的信息化應用，另一方面，不能多個部門協(xié)同工作，無法滿足數(shù)據(jù)的完整性和一致性。

3．在電大信息化建設中，由于受政策、資金、技術(shù)等多因素的影響，資金投入和實際需求不太合理。

4．存儲和服務器等設備耗資較大，維護成本較高。隨著應用需求的遞增，學校不得不購買越來越多的硬件設備提供信息服務，而相應地需要增加更多的專業(yè)信息技術(shù)人員和更多的維護運行成本。

5．信息管理制度建設有待完善，隨著信息化的推進，信息管理制度應該完善以適應信息化管理和應用的需求。

6．信息化資金投入相對偏少。信息化建設是一個需要持續(xù)大投入的過程。廣播電視大學的信息化建設是推進學習型社會建設、均衡區(qū)域教學資源、實現(xiàn)教育公平和教育和諧的重要手段，是國家教育信息化的重要組成部分，是廣播電視大學教育現(xiàn)代化的必然要求，是支撐電大開放教育教學模式、教學管理模式、學習支持服務模式探索和改革的重要保障，是提高電大綜合辦學實力和競爭力的重要方面。山東廣播電視大學在成立國家開放大學山東分部的大環(huán)境下，研究如何進行信息化建設來適應未來開放大學的發(fā)展需要，為全省電大事業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐具有非常重要的意義。

二、山東電大信息化建設近期目標

信息化建設成效顯現(xiàn)是一個長期的過程，本著分步分層次實施的原則，現(xiàn)階段山東電大信息化建設實現(xiàn)目標如下:

1．以新一代校園網(wǎng)為核心、打造融合最新信息技術(shù)的強大完整的信息基礎(chǔ)設施，加之購買服務的方式，滿足開放大學可持續(xù)發(fā)展的要求。

2．全面深入多層次推進綜合信息服務，建設統(tǒng)一信息門戶、統(tǒng)一認證平臺等基礎(chǔ)平臺，加強系統(tǒng)集成，為學校發(fā)展的核心戰(zhàn)略提供直接支撐。

3．建設多類型、多層次、全面豐富的遠程教育多媒體資源庫，資源建設覆蓋學前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、終身教育等方面，形式包括文本、視頻、音頻、課件等多種類型。

4．建設多通道、多種類的遠程學習平臺。建設支持計算機、數(shù)字電視、手持終端三種訪問方式的各類遠程學習平臺，提供多類型課程學習、學習檔案、學習交流等功能，完善各類網(wǎng)絡通道，形成多樣的資源傳送模式，適應個性化學習需求。

5．完善規(guī)范高效的信息服務保障體系和運行機制，使學校的信息化水平達到一個全新的高度。

6．建設全面的山東電大遠程教育公共服務平臺技術(shù)標準體系。在終身教育公共服務體系的建設過程中，根據(jù)山東教育信息化發(fā)展的實際需求，在國家教育信息化標準基礎(chǔ)上進行吸收、擴展和新建，形成與實際工作緊密結(jié)合的系列交換規(guī)范，為資源建設及應用平臺建設提供可遵循的標準，從而便于不同系統(tǒng)之間的相互連通，完成資源在各系統(tǒng)間跨系統(tǒng)、跨平臺的交流，實現(xiàn)學習資源的可共享性。

三、山東電大信息化一體化建設思路

所謂一體化建設思路，是在綜合考慮學校信息化建設的現(xiàn)狀與需求的基礎(chǔ)上，從全局和整體的高度規(guī)劃學校信息化建設的方針、策略、發(fā)展規(guī)劃與實施計劃，全面考慮硬件環(huán)境建設、應用系統(tǒng)建設、資源建設和信息化機制建設，按照規(guī)劃協(xié)同地推進學校信息化。高校信息化建設是個系統(tǒng)工程，山東廣播電視大學信息化建設主要從以下四個要素和三個層次來著手開展。

(一)從四個要素入手加強信息化建設

四要素為“信息化基礎(chǔ)環(huán)境、信息化軟件環(huán)境、信息化資源建設和信息化體制建設”。信息化基礎(chǔ)環(huán)境是指機房、網(wǎng)絡、存儲等校園網(wǎng)基礎(chǔ)硬件設施及為保證其安全、穩(wěn)定、便捷的運行和使用而構(gòu)建其上的基礎(chǔ)軟件，它是信息化的基礎(chǔ)和前提;信息化軟件環(huán)境主要是指學校的業(yè)務信息化環(huán)境，即圍繞學校辦學過程中涉及到的各項業(yè)務所構(gòu)建的信息化管理和服務環(huán)境。如學校教學、教務、辦公等平臺的建設與應用;信息化資源建設是指課程資源建設，包括電視節(jié)目資源制作、網(wǎng)絡課程與課件制作、移動學習資源制作和虛擬現(xiàn)實課件資源制作;信息化體制建設，包括組織機構(gòu)建設、管理隊伍建設、技術(shù)隊伍建設、教師隊伍建設和制度建設。其中，信息化基礎(chǔ)環(huán)境是基礎(chǔ)和前提，信息化軟件環(huán)境是重點，資源建設是核心和靈魂，信息化體制建設是保障。信息化基礎(chǔ)環(huán)境方面，當前，很多省級電大正在建設新的數(shù)據(jù)中心，改善機房配套設施，優(yōu)化配置服務器數(shù)量和檔次，合理應用服務器虛擬化技術(shù)、云服務技術(shù)、建設標準化、集中化、虛擬化的高可用數(shù)據(jù)中心是高?；A(chǔ)環(huán)境建設的一個選擇。根據(jù)山東電大的實際情況，未來幾年數(shù)據(jù)學校除了繼續(xù)提升運維管理水平外，數(shù)據(jù)中心是選擇自我運維管理、服務外包還是購買云服務?我們的建議是:保持我校中心機房的現(xiàn)有規(guī)模不變，當不能滿足業(yè)務需求后，采取購買服務，最終過度到完全或絕大部分采取購買服務上來。國務院辦公廳2013年的96號文《關(guān)于政府向社會力量購買服務的指導意見》，鼓勵各級政府向社會力量購買服務。這是國家加強和創(chuàng)新社會管理，改進政府提供公共服務方式的重要舉措。2014年3月浪潮云計算中心建成啟用，位于濟南高新區(qū)，園區(qū)占地面積242畝，規(guī)劃建筑面積17萬平方米，總計可部署3.04萬個機柜，容納約100萬臺服務器，是亞洲目前規(guī)模最大的數(shù)據(jù)中心，這為我校購買專業(yè)服務提供一種可能。信息化軟件環(huán)境方面，山東電大近期信息化工作的重點應放到業(yè)務平臺的建設和應用上，這也是信息化建設的難點之一。建什么樣的平臺?簡單來說就是有什么樣的業(yè)務需求就建什么樣的平臺，業(yè)務需求引領(lǐng)平臺建設，平臺應用推進業(yè)務發(fā)展，沒有業(yè)務支撐的平臺是一種極大的浪費。如何來建?多種模式，自主開發(fā)、委托開發(fā)、購買等，建議采用委托開發(fā)為主，購買為輔，考慮學校技術(shù)隊伍現(xiàn)狀，自主開發(fā)作為補充。如何推進?作為學校，如何用好平臺是最為關(guān)鍵的，首先對使用人員進行培訓，其次建章立制，以制度保障平臺應用。如果將網(wǎng)絡環(huán)境比喻成場地，平臺比喻成舞臺，資源就可以比喻成表演的節(jié)目了，最終吸引觀眾的不是場地有多大、舞臺有多炫麗，而是節(jié)目有多少、有多精彩，精彩的節(jié)目不是一天兩天就能排練出來的，需要演員長期的磨練而成。作為廣播電視大學，最應該有的，最應該做的，最能夠做的，也是能夠做成的就是教學資源。缺乏優(yōu)秀網(wǎng)絡教學資源是所有高校的普遍現(xiàn)象，為此，各高校已經(jīng)開始網(wǎng)絡資源的建設了，IT公司研發(fā)制作教學資源的軟件不斷推出，世界著名高校成立了MOOCS聯(lián)盟，不少公司專門成立了教學資源制作部門。在這種情勢下，國家數(shù)字化學習資源中心在全國迅速發(fā)展起來。廣播電視大學系統(tǒng)資源制作具有傳統(tǒng)優(yōu)勢，與普通高校相比，這是我們的強項。我校的教學資源規(guī)劃和制作機制與全國其他省級電大差不多，由于需要大量資金的持續(xù)投入，現(xiàn)在成立專門資源制作部門的電大已經(jīng)不多了，現(xiàn)在基本是分散的、以教師為制作主體的模式，當然就不專業(yè)了?；诂F(xiàn)狀，山東電大資源建設建議采取“整合+購買+分享+制作”的模式。推動成立數(shù)字資源研發(fā)與運營中心，建立專業(yè)的技術(shù)團隊，為學校各單位數(shù)字資源建設提供服務。完善數(shù)字資源管理軟硬件平臺及數(shù)字資源門戶，促進數(shù)字資源的整合、共享與充分利用。積極探索優(yōu)質(zhì)資源進入市場的有效機制。在信息化一體化建設思路中，還需要強調(diào)管理規(guī)范的建設和信息化支持機構(gòu)的建設。因為信息化建設之后是運行，正常運行才是信息化真正發(fā)揮作用的保障，而只有建立好管理規(guī)范和支持機構(gòu)，才能保證網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。山東電大2013年5月先后成立學校信息化建設領(lǐng)導小組和學校信息化建設咨詢委員會，宗旨是增進山東廣播電視大學信息化建設戰(zhàn)略決策的科學化和民主化，積極、快速、有效地推進山東廣播電視大學信息化發(fā)展。

(二)通過三個層面來科學指導信息化建設

三個層面為“規(guī)劃、建設、應用”，即科學總體規(guī)劃，協(xié)同有序?qū)嵤訌娦畔⒒瘧??？茖W總體規(guī)劃。做好總體規(guī)劃是搞好高校信息化的關(guān)鍵。需要在充分了解學校的信息化現(xiàn)狀、需求，特別是學校發(fā)展對于信息化的需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合信息技術(shù)的發(fā)展形勢做出科學、全面的規(guī)劃。努力做到:第一，管理、技術(shù)相結(jié)合。信息化的成敗，可以說是三分技術(shù)，七分管理。許多高校的經(jīng)驗證明，信息化的成功在更大的程度上不是取決于技術(shù)，而是取決于有效的組織和管理。要做好一個總體規(guī)劃，需要有學校高層的管理人員參與，這樣才能保證規(guī)劃符合學校的需要，符合學校發(fā)展的需要;需要有我校信息化支持部門參與，這樣才能保證與學校信息化現(xiàn)狀的銜接;還需要有資深的信息化專家參與，這樣才能保證規(guī)劃與IT技術(shù)發(fā)展的統(tǒng)一。第二，實事求是、周到細致。要充分了解學校的需求，根據(jù)需求來確定規(guī)劃，而不是根據(jù)技術(shù)來定規(guī)劃;要了解學校信息化能夠投入的人力和物力情況，根據(jù)實際投入來定規(guī)劃，而不能做成太過理想不能實施的規(guī)劃;規(guī)劃既要有宏觀的方針、策略，也要有細致的實施計劃。第三，站在整體的高度全面規(guī)劃。我校信息化落實到現(xiàn)代教育技術(shù)中心來牽頭實施，要從學校的全局出發(fā)來做全面的規(guī)劃，不能站在部門的立場來看問題。協(xié)同有序?qū)嵤?。在應用系統(tǒng)的建設中，相關(guān)部門間需要協(xié)同有序展開工作。項目的實施涉及到學校管理的各個部門，如教務系統(tǒng)和網(wǎng)上教學系統(tǒng)涉及到教務、教學處，社區(qū)教育涉及到繼續(xù)教育學院，辦公自動化平臺則涉及到各個部門。整個信息系統(tǒng)的建設最好是在規(guī)劃的指導下協(xié)同、有序的進行，采用統(tǒng)一的標準和規(guī)范，建立通用的接口與平臺，這樣才能形成有機集成的我校信息系統(tǒng)。加強信息化應用。規(guī)劃和建設信息化的最終目的是應用，應用是落腳點，規(guī)劃和建設是一個階段性工作，使用信息化是一個長期不間斷的過程，重在應用。學校各部門和各級工作人員要增強應用信息化的意識，主動接受信息化。第一，從事遠程教育的工作者，使用信息技術(shù)的意識和水平應該繼續(xù)加強;第二，制定一定的規(guī)章制度，推動信息化的應用;第三，不斷總結(jié)信息化工作的優(yōu)缺點，及時進行優(yōu)化升級，積極發(fā)揮信息技術(shù)在遠程教育教學和管理中的作用。

四、結(jié)語

全國電大系統(tǒng)在建設開放大學的諸多任務中，信息化建設是一項基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的任務，也是關(guān)乎開放大學能否成功轉(zhuǎn)型和業(yè)務能否成功拓展的核心因素。隨著國家開放大學山東分部的建立，信息化建設工作理應先行，面對挑戰(zhàn)、機遇和困難，全省電大系統(tǒng)各級領(lǐng)導和同仁，要統(tǒng)一認識，在加快信息化建設步伐的同時，更加注重信息化的應用，省、市、縣教學點緊密協(xié)同，全省電大一盤棋，“統(tǒng)一標準，統(tǒng)籌安排，共同平臺，協(xié)同工作”，穩(wěn)步扎實地推進山東廣播電視大學信息化建設工作。

作者:顏景佐崔行臣趙佟單位:山東廣播電視大學現(xiàn)代教育技術(shù)中心