導(dǎo)語(yǔ)：社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

【摘要】通過(guò)分析南通市社區(qū)文化建設(shè)制度保障、管理機(jī)制、資金籌集、基礎(chǔ)設(shè)施、牽頭機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、參與主體、宣傳平臺(tái)、活動(dòng)內(nèi)容與評(píng)價(jià)體系等方面的現(xiàn)狀，并分析其不足，提出了加強(qiáng)制度建設(shè)、健全管理機(jī)制、豐富資金來(lái)源、善用基礎(chǔ)設(shè)施、培育牽頭機(jī)構(gòu)、提質(zhì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、擴(kuò)大參與主體、升級(jí)宣傳平臺(tái)、創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容、完善評(píng)價(jià)體系等對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)文化建設(shè)；管理機(jī)制；社區(qū)居民

城市社區(qū)文化是指城市社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)，在長(zhǎng)期活動(dòng)過(guò)程中形成起來(lái)的、具有鮮明個(gè)性的群體意識(shí)、價(jià)值觀念、行為模式、生活方式等文化現(xiàn)象的總和。城市社區(qū)文化建設(shè)在某種意義上已是城市社區(qū)建設(shè)的根本，其演變發(fā)展具有適應(yīng)外部環(huán)境的內(nèi)生邏輯。黨的報(bào)告指出：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時(shí)代社區(qū)文化建設(shè)作為滿(mǎn)足人民美好精神文化需要的核心力量與根本路徑，便具有了超越社區(qū)又回歸社區(qū)的宏大時(shí)代意境與深遠(yuǎn)戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。南通市位居江蘇中部，地處長(zhǎng)江入?？?，是中國(guó)首批對(duì)外開(kāi)放的14個(gè)沿海城市之一，是上海大都市圈北翼門(mén)戶(hù)城市。2017年，南通市榮膺全國(guó)文明城市“四連冠”。在《2018年南通市政府工作報(bào)告》所部署的2018年八個(gè)方面重點(diǎn)工作中，第七項(xiàng)“大力繁榮江海文化，守護(hù)共同的精神家園。堅(jiān)定文化自信，建設(shè)江海特色文化強(qiáng)市，讓城市有根有魂、形神兼?zhèn)洹焙杖辉诹?。?qiáng)化核心價(jià)值引領(lǐng)、傳承城市歷史文脈、發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)是南通市在新時(shí)代滿(mǎn)足人民群眾美好精神文化需要的總體規(guī)劃與實(shí)踐布局。推進(jìn)南通市社區(qū)文化建設(shè)，有利于滿(mǎn)足社區(qū)居民精神需求、引導(dǎo)社區(qū)文化發(fā)展方向、提升社區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

一、南通市社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀及不足

（一）制度保障與物質(zhì)保障。1.制度保障。自2005年開(kāi)始，文化部聯(lián)合多部委陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的意見(jiàn)》《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作的意見(jiàn)》《“十三五”時(shí)期繁榮群眾文藝發(fā)展規(guī)劃》等法規(guī)政策及規(guī)劃；中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳也于2015年印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》與《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這些文件的出臺(tái)給相關(guān)工作開(kāi)展提出了指導(dǎo)意見(jiàn)與管理辦法，但缺乏一整套國(guó)家層面的法規(guī)政策來(lái)指導(dǎo)、規(guī)范、保障社區(qū)文化建設(shè)的推進(jìn)。在南通市層面，2016年編制完成《南通市“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、修訂《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)實(shí)施細(xì)則》，這些文件聚焦南通市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也未對(duì)社區(qū)文化建設(shè)提出明確規(guī)劃與部署。2.管理機(jī)制。從中觀層次看，街道與社區(qū)間圍繞社區(qū)文化建設(shè)領(lǐng)域的關(guān)系較多顯現(xiàn)出行政指令與服從執(zhí)行的特征。街道日常工作事項(xiàng)龐雜，無(wú)暇分身在社區(qū)文化建設(shè)方面給予社區(qū)足夠的指導(dǎo)與扶持，往往用指標(biāo)考核、臺(tái)賬檢查等方式對(duì)接社區(qū)，而這種監(jiān)督方式又是形式大于內(nèi)容的。一旦街道作為管理者重指標(biāo)考核輕活動(dòng)保障，社區(qū)也就相應(yīng)地會(huì)在某種程度上陷于重上級(jí)檢查輕群眾需求的局面。從微觀層次看，社區(qū)文化建設(shè)在組織架構(gòu)、人員配置、激勵(lì)機(jī)制、工作內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、設(shè)施場(chǎng)地等方面缺乏明確而具體的規(guī)定，會(huì)降低社區(qū)文化建設(shè)主體與參與主體的積極性，從而給整個(gè)社區(qū)文化建設(shè)帶來(lái)消極影響。3.資金籌集。以南通市港閘區(qū)秦灶街道社區(qū)文化建設(shè)的資金來(lái)源為例，主要渠道是街道撥款，2017年街道興建落成了總投入達(dá)170萬(wàn)元的新的街道綜合教育文化中心，其后續(xù)的運(yùn)營(yíng)及維護(hù)都有賴(lài)于街道出資。這是我國(guó)大部分城市社區(qū)文化建設(shè)投入嚴(yán)重依賴(lài)政府財(cái)政的一個(gè)縮影，大多數(shù)社區(qū)也因而形成了只會(huì)“等、靠、要”卻不能“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的惰性局面。當(dāng)前，相當(dāng)部分的街道與社區(qū)的工作理念還未能認(rèn)清構(gòu)建“政府、企業(yè)、社會(huì)”三駕馬車(chē)來(lái)共同支撐社區(qū)文化建設(shè)的必要性及可行性。在興辦社區(qū)文化建設(shè)的陣地上，基層政府的負(fù)責(zé)部門(mén)需要盡快拓展思路走出去，做好制度設(shè)計(jì)吸引企業(yè)、社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)，在“社區(qū)活動(dòng)社會(huì)辦”的態(tài)勢(shì)下形成政府、企業(yè)、社會(huì)力量多方支持、多方獲益的良性局面。4.基礎(chǔ)設(shè)施。坐落于興和佳苑的秦灶街道綜合教育文化中心設(shè)有圖書(shū)館分館、電子閱覽室、親子活動(dòng)中心、健身多功能廳、排練廳及惠民餐廳，中庭還配有秦灶地方文化展示廳，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已較為完備。但也有個(gè)別與秦灶相鄰的街道如陳橋街道因拆遷過(guò)渡、經(jīng)費(fèi)緊張等問(wèn)題，暫時(shí)還處于缺乏獨(dú)立的街道一級(jí)社區(qū)文化中心的狀況中。盡管在各級(jí)政府大力支持下，相當(dāng)部分街道都擁有了相較過(guò)去要“硬”得多的設(shè)施設(shè)備，但仍有若干尚未解決的問(wèn)題需要思考與探索：一是社區(qū)文化建設(shè)資源配置的合理性問(wèn)題，街道責(zé)任單位需要考慮文化場(chǎng)館（活動(dòng)中心）所在位置與開(kāi)放時(shí)間如何在最大限度上便于居民使用。二是怎樣打破僅依靠各基層政府興建社區(qū)文化場(chǎng)地設(shè)施這一條腿走路的怪圈，實(shí)現(xiàn)一定范圍內(nèi)的資源共享。（二）建設(shè)主體與參與主體。1.牽頭機(jī)構(gòu)。南通市社區(qū)文化建設(shè)的牽頭機(jī)構(gòu)一般有街道的黨工委、文化站、民政辦、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、司法所、勞動(dòng)保障所等，以及社區(qū)的關(guān)工委等，各部門(mén)各司其職，分別牽頭或聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)。值得注意的是，社會(huì)上的經(jīng)濟(jì)組織、公益組織、互益組織等在扮演社區(qū)文化建設(shè)牽頭機(jī)構(gòu)的角色上長(zhǎng)期處于缺席狀態(tài)。究其成因有如下幾點(diǎn)：一是政府部門(mén)在倡導(dǎo)、支持與回饋各種社會(huì)力量牽頭做社區(qū)文化活動(dòng)方面缺乏主動(dòng)性，口號(hào)多過(guò)行動(dòng)。二是政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)時(shí)缺乏有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、健全的工作機(jī)制及嚴(yán)格的監(jiān)督管理，導(dǎo)致這一創(chuàng)新社會(huì)治理的重要新政裹足不前。三是在社會(huì)發(fā)育緩慢地區(qū)的社會(huì)組織能力建設(shè)滯后、企業(yè)及其他機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)高度不足，從而導(dǎo)致有心無(wú)力或無(wú)心介入；四是社區(qū)居民在政府長(zhǎng)期主導(dǎo)甚至壟斷社會(huì)生活的認(rèn)知背景下，對(duì)一些社會(huì)力量牽頭開(kāi)展的社區(qū)文化活動(dòng)事項(xiàng)缺乏認(rèn)同度，甚至?xí)霈F(xiàn)質(zhì)疑、拒斥、報(bào)警等情形，這也在一定程度上消弭了社會(huì)力量主導(dǎo)社區(qū)文化建設(shè)的熱情。2.專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。通常擔(dān)任社區(qū)文化建設(shè)組織協(xié)調(diào)工作的是街道及社區(qū)的干部或一般工作人員，所邀專(zhuān)業(yè)人士的背景則涵蓋了司法系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)、社會(huì)組織與志愿者等。在鑼鼓喧天、掌聲不絕的背后，有必要做幾點(diǎn)冷思考：一是承擔(dān)組織協(xié)調(diào)工作的街道與社區(qū)人員往往身兼多職、身負(fù)多責(zé)，如何在“周有活動(dòng)、月有演出、季有匯演”的密集工作表中保持持續(xù)的專(zhuān)注度與高效率是一項(xiàng)頗具挑戰(zhàn)性的任務(wù)。二是專(zhuān)業(yè)人士中的精英比例偏低，能經(jīng)常參與社區(qū)各類(lèi)文化活動(dòng)的一般是離退人士、大學(xué)生志愿者、文體愛(ài)好者等，高度的熱忱能否保障活動(dòng)的品質(zhì)需要進(jìn)一步評(píng)估。三是專(zhuān)業(yè)人士的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別不夠豐富，這可以從多個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)呈現(xiàn)自身類(lèi)別欠豐、相互高度雷同的特征中得到證明。四是專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定性較差，絕大多數(shù)的專(zhuān)業(yè)人員都是在志愿或低薪的背景下投入到社區(qū)文化活動(dòng)中的，由此引起的激勵(lì)與約束機(jī)制的匱乏使得街道與社區(qū)難以保障專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，這必將影響到社區(qū)文化活動(dòng)的品質(zhì)以及專(zhuān)業(yè)人士與參與群眾間的紐帶關(guān)系。3.參與主體。本研究所指“參與主體”為在社區(qū)內(nèi)學(xué)習(xí)、生活、生產(chǎn)的不論戶(hù)籍是否在此的居民。從名義上看，現(xiàn)有社區(qū)文化活動(dòng)可覆蓋兒童、青少年、退休人士、老人、文體愛(ài)好者、核心家庭等主體，可以說(shuō)已能滿(mǎn)足一部分群眾對(duì)社區(qū)文化的多樣化需求。但若仔細(xì)推敲的話(huà)，至少有四點(diǎn)問(wèn)題需要正視：一是各類(lèi)社區(qū)文化活動(dòng)在一定時(shí)空條件下所能容納的參與者有限，尤其對(duì)一些在室內(nèi)進(jìn)行的、需要深度互動(dòng)的小范圍活動(dòng)而言，參與人數(shù)更是有限。二是目前活動(dòng)主題不夠豐富，一些有教育培訓(xùn)類(lèi)、小眾文藝類(lèi)、再社會(huì)化類(lèi)等需求的社區(qū)居民難以參與其間。三是城市社區(qū)居住空間結(jié)構(gòu)與人際交往狀態(tài)塑造了一個(gè)個(gè)相對(duì)疏離的陌生人群落而非親密的熟人社會(huì)，社區(qū)文化活動(dòng)所需的參與及互動(dòng)缺乏某種公共文化與心理認(rèn)同基礎(chǔ)。在實(shí)踐中，以組織化、小群體身份參與的社區(qū)居民遠(yuǎn)多過(guò)以散戶(hù)式、個(gè)體式身份參與的社區(qū)居民。四是現(xiàn)有社區(qū)文化活動(dòng)對(duì)弱勢(shì)群體是不夠友好的，常見(jiàn)的參與主體中難覓信息閉塞者、行動(dòng)不便者、殘疾人以及外來(lái)務(wù)工人員的身影，他們?cè)诓煌潭壬鲜艿街髁魃鐣?huì)的隔離。（三）活動(dòng)狀況與評(píng)價(jià)系統(tǒng)。1.宣傳平臺(tái)。南通市社區(qū)文化活動(dòng)宣傳一般有口頭通知、紙質(zhì)告示或通知、電話(huà)通知、網(wǎng)站信息、手機(jī)APP信息等方式，基本覆蓋了傳統(tǒng)與現(xiàn)代的多種信息傳播手段，較好地適應(yīng)了不同類(lèi)型參與主體的信息尋求習(xí)慣。但以高質(zhì)量的宣傳平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量的話(huà)，仍有若干問(wèn)題需要加以解決：一是社區(qū)文化活動(dòng)的信息化宣傳平臺(tái)缺乏專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的操作及維護(hù)人員，軟件公司通常負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建成網(wǎng)站或手機(jī)APP，此后信息平臺(tái)日常運(yùn)行交由街道或社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)。但受限于專(zhuān)業(yè)背景與時(shí)間精力，信息平臺(tái)的實(shí)際操作者大多只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的信息，難以勝任更為專(zhuān)業(yè)的操作與維護(hù)。二是政府幾乎是宣傳平臺(tái)建設(shè)的唯一單位，由于各類(lèi)社會(huì)力量均未扮演社區(qū)文化建設(shè)牽頭機(jī)構(gòu)的角色，所以也沒(méi)有介入與宣傳平臺(tái)有關(guān)的事務(wù)。這就導(dǎo)致了社區(qū)居民獲取文化活動(dòng)信息渠道過(guò)窄的問(wèn)題，且當(dāng)信息傳輸通道阻塞時(shí)難有替代方案。三是網(wǎng)站與手機(jī)APP等信息化宣傳平臺(tái)大多未設(shè)置留言板塊或屏蔽留言板塊，這種僅有信息，卻缺乏信息管理者與居民之間、居民與居民之間互動(dòng)的單向信息傳遞不利于塑造主動(dòng)、公開(kāi)、親民的服務(wù)型政府形象。2.活動(dòng)內(nèi)容。南通市社區(qū)文化活動(dòng)主要包括文化類(lèi)（書(shū)法、英語(yǔ)角等）、藝術(shù)類(lèi)（繪畫(huà)、聲樂(lè)、舞蹈等）、生活類(lèi)（節(jié)日演出、健康教育、烹飪培訓(xùn)等）、體育類(lèi)（健身操、瑜伽等）、普法類(lèi)（反邪教、禁毒、反家暴等講座）、慈善類(lèi)（孝老、助殘、關(guān)愛(ài)未成年人等活動(dòng)）等極為多樣化的內(nèi)容，可謂涵蓋了主體（從全民參與式到亞群體參與式）、客體（從肢體到精神）、方向（從建設(shè)型到控制型）、層次（從生活型到發(fā)展型）與空間（從室外到室內(nèi)）等多個(gè)向度上浩繁龐雜的類(lèi)型，基本形成了門(mén)類(lèi)齊全的社區(qū)文化活動(dòng)體系。但在社會(huì)發(fā)展日新月異、人民對(duì)美好生活需要日益增長(zhǎng)的背景下，有必要認(rèn)清社區(qū)文化活動(dòng)內(nèi)容仍存在某些發(fā)展不充分的問(wèn)題：一是社區(qū)文化活動(dòng)創(chuàng)新力度有待增強(qiáng)，各街道、社區(qū)圍繞群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的一些主題開(kāi)展了常態(tài)化、模式化的社區(qū)文化工作，但囿于組織者精力不足、活動(dòng)創(chuàng)新難度大、預(yù)期效果不確定等方面的因素，普遍在活動(dòng)內(nèi)容、形式等方面缺乏創(chuàng)新。二是地方特色文化建設(shè)滯后，一大批具有鮮明特征的地方文化符號(hào)尚待挖掘。如“近代第一城”文化符號(hào)群、秦灶鹽文化、五山歷史文化等都在全國(guó)或地方歷史上留下過(guò)濃墨重彩的印記，可如今連本地人都僅是略有耳聞，絲毫談不上文化包裝向外輸出了。3.評(píng)價(jià)體系。南通市社區(qū)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系尚不健全，主要是通過(guò)上級(jí)政府部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)在社區(qū)文化建設(shè)中表現(xiàn)突出的街道（社區(qū)）、單位（機(jī)構(gòu)）、文藝團(tuán)體（個(gè)人）來(lái)實(shí)施評(píng)價(jià)。這一現(xiàn)狀凸顯了多個(gè)方面的不足：一是評(píng)價(jià)方式帶有自上而下的政府主導(dǎo)型特征，評(píng)價(jià)權(quán)力實(shí)際被上級(jí)政府部門(mén)壟斷。二是評(píng)價(jià)內(nèi)容缺乏科學(xué)、完整、細(xì)致的分類(lèi)，往往是對(duì)某些社區(qū)文化活動(dòng)進(jìn)行籠統(tǒng)的總體性評(píng)價(jià)，這對(duì)于從細(xì)節(jié)入手提升社區(qū)文化建設(shè)質(zhì)量毫無(wú)裨益。三是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、可量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，倚賴(lài)的是主觀、隨意、定性化的評(píng)價(jià)話(huà)語(yǔ)。評(píng)價(jià)活動(dòng)明明應(yīng)是技術(shù)活，卻偏偏變異成了關(guān)系學(xué)，這種貌似反映評(píng)價(jià)主體惰性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)暗里卻恰恰助其享有了具備無(wú)限解釋權(quán)的評(píng)價(jià)權(quán)威。四是評(píng)價(jià)結(jié)果只賞優(yōu)不敘過(guò)，一般是通過(guò)賦予先進(jìn)稱(chēng)號(hào)、冠以榮譽(yù)名頭等措施來(lái)表彰社區(qū)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體與個(gè)人。由于社區(qū)文化建設(shè)尚不是考核基層政府及社區(qū)的核心指標(biāo)，而社會(huì)力量的參與又帶有明顯的志愿性，所以單向的評(píng)價(jià)結(jié)果也確實(shí)有利于保護(hù)社區(qū)文化建設(shè)主體的熱情及來(lái)之不易的成果。但從激勵(lì)理論與活動(dòng)實(shí)踐這兩方面來(lái)看，現(xiàn)有評(píng)價(jià)結(jié)果的呈現(xiàn)方式對(duì)推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)更趨完善的價(jià)值是可疑的。

二、對(duì)策

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)與完善物質(zhì)保障。1.加強(qiáng)制度建設(shè)。制度建設(shè)，是社區(qū)文化建設(shè)步入合法、規(guī)范、有序發(fā)展的首要前提。市區(qū)兩級(jí)人大應(yīng)通過(guò)立法來(lái)確立社區(qū)文化建設(shè)在城市建設(shè)中的重要地位，并以法律條文的形式明確市區(qū)兩級(jí)政府各自的職能、責(zé)任。市區(qū)兩級(jí)政府要根據(jù)人大立法制定相應(yīng)的政策與規(guī)章制度，確保社區(qū)文化建設(shè)在制度化框架內(nèi)運(yùn)行[1]。街道與社區(qū)需根據(jù)上級(jí)政府制定的政策與規(guī)章制度，落實(shí)主體責(zé)任、厘清權(quán)責(zé)關(guān)系，確保社區(qū)文化建設(shè)的制度化軌道真正延伸到基層一線(xiàn)。2.健全管理機(jī)制。健全管理機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)依法推進(jìn)、有序運(yùn)作與長(zhǎng)效發(fā)展的重要抓手。各級(jí)黨政部門(mén)務(wù)須立足于當(dāng)前我國(guó)已處于中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代這一現(xiàn)實(shí)，積極探索、建立、健全社區(qū)文化建設(shè)中的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作運(yùn)行、主體參與、文化傳播、資金管理、資源共享及評(píng)價(jià)考核等各類(lèi)管理機(jī)制。從而對(duì)上可充分貫徹執(zhí)行相關(guān)政策與規(guī)章制度，對(duì)下可有效設(shè)計(jì)安排相應(yīng)任務(wù)與工作內(nèi)容，最終將對(duì)真正實(shí)現(xiàn)共建共促、運(yùn)作高效、多方共贏、持續(xù)發(fā)展的社區(qū)文化建設(shè)繁榮局面起到中流砥柱的作用。3.豐富資金來(lái)源。首先，社區(qū)文化建設(shè)是為社區(qū)居民服務(wù)的社會(huì)公益性事業(yè)，政府作為社區(qū)文化建設(shè)資金來(lái)源的主渠道，應(yīng)不斷加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與文化活動(dòng)開(kāi)展的投入力度，適度提高社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)在公共財(cái)政支出中的比例。其次，應(yīng)探索建立政府主導(dǎo)下的社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化與社會(huì)化相結(jié)合的運(yùn)作機(jī)制，倡導(dǎo)投資主體多元化，圍繞社區(qū)文化發(fā)展周邊商貿(mào)活動(dòng)、打造主題旅游產(chǎn)業(yè)，從而兌現(xiàn)文化消費(fèi)性所帶來(lái)的市場(chǎng)收益。第三，與企業(yè)合作，為有注資意向的企業(yè)提供活動(dòng)冠名的機(jī)會(huì)。企業(yè)借此展現(xiàn)社會(huì)責(zé)任、擴(kuò)大影響力、贏得消費(fèi)者認(rèn)同，街道與社區(qū)則為社區(qū)文化建設(shè)籌得資金。第四，營(yíng)造社會(huì)團(tuán)體與愛(ài)心人士參與共建社區(qū)文化的社會(huì)氛圍，做好宣傳、組織、服務(wù)與回饋的一系列工作。4.善用基礎(chǔ)設(shè)施在南通市社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善的基礎(chǔ)上，應(yīng)該思考如何“善用”這一關(guān)鍵議題。第一，需要合理安排社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局、開(kāi)放時(shí)間，提高使用率，避免空置。第二，街道與社區(qū)應(yīng)著力搭建轄區(qū)內(nèi)外的場(chǎng)地、設(shè)施及技術(shù)共享平臺(tái)，探索與相鄰街道、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等共享資源的機(jī)制，打破藩籬構(gòu)筑更大范圍內(nèi)共享共贏的利益共同體。（二）發(fā)展建設(shè)主體與擴(kuò)大參與主體。1.培育牽頭機(jī)構(gòu)。政府部門(mén)應(yīng)從兩方面下功夫，給社會(huì)力量豎旗子、搭臺(tái)子，讓經(jīng)濟(jì)組織、公益組織與互益組織等扮演好社區(qū)文化建設(shè)這出“戲”的主角。其一，政府部門(mén)應(yīng)大力倡導(dǎo)、支持與回饋社會(huì)力量扮演社區(qū)文化建設(shè)的牽頭者角色。其二，需推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)與培育社會(huì)化公共文化服務(wù)力量相結(jié)合，規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)組織健康、有序、高質(zhì)量發(fā)展，逐步構(gòu)建多層次、多方式的公共文化服務(wù)供給體系。2.提質(zhì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。首先，應(yīng)落實(shí)文化系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制與人員經(jīng)費(fèi)，健全社會(huì)保障與職稱(chēng)評(píng)定機(jī)制，建立專(zhuān)職、專(zhuān)心、專(zhuān)業(yè)的街道與社區(qū)文化工作人員隊(duì)伍。其次，應(yīng)建立一定范圍內(nèi)面廣質(zhì)高的基層文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍，為街道及社區(qū)文化工作人員、群眾性文藝團(tuán)體、志愿者開(kāi)展知識(shí)技能培訓(xùn)，提升社區(qū)文化建設(shè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍水平。第三，政府應(yīng)予以受邀的專(zhuān)業(yè)人士、社團(tuán)成員及志愿者一定物質(zhì)回饋，這是調(diào)動(dòng)積極性、保持穩(wěn)定性的有效機(jī)制。最后，應(yīng)以社區(qū)居民需求為本，邀請(qǐng)、培育不同專(zhuān)業(yè)背景的相關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體與人士參與社區(qū)文化建設(shè)，滿(mǎn)足群眾的多元化需求。3.擴(kuò)大參與主體。街道及社區(qū)可通過(guò)以下四條途徑擴(kuò)大參與主體：一可通過(guò)擴(kuò)容場(chǎng)地、增設(shè)設(shè)施、與轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)團(tuán)體共享資源等方式擴(kuò)展活動(dòng)空間；二可通過(guò)豐富社區(qū)文化活動(dòng)類(lèi)別來(lái)吸納具有不同需求的居民參與；三可通過(guò)增強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同與歸屬感的舉措來(lái)動(dòng)員更廣泛的家庭戶(hù)與個(gè)體參與社區(qū)文化活動(dòng)；四可通過(guò)開(kāi)展旨在提升老人、殘疾人士、患病人士及外來(lái)人口等弱勢(shì)群體生活福祉的社區(qū)文化活動(dòng)，大力推進(jìn)弱勢(shì)群體友好社區(qū)建設(shè)，使其享有同為社區(qū)成員的應(yīng)有地位。（三）提升活動(dòng)品質(zhì)與完善評(píng)價(jià)體系。1.升級(jí)宣傳平臺(tái)。首先應(yīng)培養(yǎng)掌握信息化宣傳平臺(tái)基本操作知識(shí)與維護(hù)技術(shù)的街道與社區(qū)文化工作人員，提升信息平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)效率與用戶(hù)體驗(yàn)感。其次需倡導(dǎo)牽頭社區(qū)文化建設(shè)的多方機(jī)構(gòu)創(chuàng)建獨(dú)立并互通的網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，擴(kuò)大社區(qū)受眾的覆蓋面。第三應(yīng)豐富網(wǎng)站與手機(jī)APP功能設(shè)置，創(chuàng)設(shè)社區(qū)活動(dòng)組織者、專(zhuān)業(yè)人士、志愿者與一般公眾的多方交互平臺(tái)，形成共促社區(qū)文化建設(shè)的線(xiàn)上共同體。2.創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容。在現(xiàn)有社區(qū)文化活動(dòng)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，宜從兩方面推進(jìn)創(chuàng)新：一是克服主體困難、創(chuàng)造客觀條件，站在不斷滿(mǎn)足新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要這一歷史高度上思考創(chuàng)新社區(qū)文化活動(dòng)的議題，從時(shí)代特征、人民需要、社區(qū)治理等關(guān)鍵詞入手謀求社區(qū)文化活動(dòng)的推陳出新。二是充分利用具有地方特色的文化資源，建設(shè)社區(qū)文化陣地、打造社區(qū)文化名片、傳播社區(qū)文化符號(hào)，將新時(shí)代的社區(qū)文化活動(dòng)真正鍛造為繼往開(kāi)來(lái)、光耀地方并輻射域外的精品工程。3.完善評(píng)價(jià)體系。完善社區(qū)文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系的建議如下：一是采用以政府為主導(dǎo)的自上而下式評(píng)價(jià)與群眾為主體的自下而上式評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，既能體現(xiàn)上層視角，又能反映基層民聲。二是制訂科學(xué)的評(píng)價(jià)分類(lèi)與客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，前者能準(zhǔn)確體現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)中各領(lǐng)域的差異，后者能用客觀的量化指標(biāo)予以精準(zhǔn)測(cè)量，二者共同塑造科學(xué)、公正的評(píng)價(jià)環(huán)境。三是區(qū)分主體，對(duì)街道及社區(qū)文化工作人員通過(guò)落實(shí)責(zé)任制進(jìn)行體制內(nèi)的嚴(yán)格考核，對(duì)其他機(jī)構(gòu)、團(tuán)體及個(gè)人則以激勵(lì)為主，輔之以矯正認(rèn)識(shí)偏差、強(qiáng)調(diào)活動(dòng)規(guī)范與監(jiān)督活動(dòng)實(shí)施等措施來(lái)完善評(píng)價(jià)體系。葺

[參考文獻(xiàn)]

[1]王平.社區(qū)文化建設(shè)的多維度思考[J].鄧小平理論研究，2006，（07）.

作者:吳祁 單位:南通大學(xué)管理學(xué)院