導(dǎo)語：社區(qū)教育志愿者隊伍建設(shè)探究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社區(qū)教育志愿者服務(wù)越來越受到社區(qū)居民的喜愛。從第一個社區(qū)志愿者服務(wù)組織成立發(fā)展至今，社區(qū)志愿者服務(wù)組織已基本成型，基本覆蓋群眾生活各方面、社會結(jié)構(gòu)各領(lǐng)域，涌現(xiàn)出許多公信度高、號召力強(qiáng)的社區(qū)志愿者服務(wù)組織。由于社區(qū)教育志愿者服務(wù)與人民群眾的日常生活密切相關(guān)，以耳濡目染的形式影響著居民們的生活，因此，直接影響良好的社會風(fēng)氣形成，影響構(gòu)建文明和諧社會。社會事業(yè)必須依靠社會力量，社區(qū)教育要有利于社會的發(fā)展，要滿足居民的需求，而社區(qū)居民的需求具有多元化的特征，如老年居民需要休閑娛樂、健康養(yǎng)生方面的教育;中青年居民有就業(yè)規(guī)劃、指導(dǎo)和職業(yè)技能提升的需求;青少年兒童需要智力開發(fā)和習(xí)慣養(yǎng)成培養(yǎng)等。因此，社區(qū)教育種類很多，教育內(nèi)容基本覆蓋居民生活的各個方面，采用傳統(tǒng)教育的方式已不適合社區(qū)教育［1］。目前的社區(qū)沒有能力組建如此數(shù)量龐大、人才種類齊全的專職社區(qū)師資隊伍和建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。只有借助公益組織，利用大量的教育志愿者解決社區(qū)教育師資資源匱乏的問題。社區(qū)教育志愿者來自社會的各行各業(yè)，有不同行業(yè)背景和豐富的理論知識和實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，可以滿足居民多元化的文化需求。

一、社區(qū)教育志愿者隊伍建設(shè)存在的問題

(一)社區(qū)教育志愿者隊伍構(gòu)成較為單一。高素質(zhì)教育志愿者是保證高質(zhì)量服務(wù)的前提，在招募志愿者時各類志愿者組織制訂的標(biāo)準(zhǔn)都過于籠統(tǒng)含糊，沒有制定一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，只是從數(shù)量上保證有足夠多的志愿者，沒有對志愿者的技能和自身素質(zhì)要求制訂相應(yīng)的條款。由于缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制和志愿者招募條款，使得部分并不具備志愿者資格的人進(jìn)入教育志愿者隊伍中，影響了社區(qū)教育志愿者的服務(wù)質(zhì)量。目前各社區(qū)的教育志愿者主要以在校大學(xué)生、機(jī)關(guān)黨團(tuán)員和部分離退休人員為主，志愿者中高收入、高技能的人群參與的比例非常少，從一定程度上導(dǎo)致隊伍結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，使得志愿者專業(yè)能力不足和職業(yè)精神缺乏，而只有解決好志愿者的“入口”問題才能從根本上保證社會教育志愿者隊伍的建設(shè)。(二)社區(qū)教育志愿者隊伍培訓(xùn)限于形式化。志愿服務(wù)完全是志愿者的志愿行為，缺少必需的人才，志愿隊伍的管理和服務(wù)能力就難以保障。根據(jù)《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》規(guī)定［2］，對志愿者隊伍進(jìn)行培訓(xùn)是志愿服務(wù)中重要的環(huán)節(jié)，通過對志愿者進(jìn)行行業(yè)培訓(xùn)，可以提高教育志愿者的自身素質(zhì)和工作技能，以便更專業(yè)的服務(wù)社區(qū)志愿教育事業(yè)。目前許多社區(qū)都已經(jīng)開展志愿服務(wù)崗前培訓(xùn)，但是很多的培訓(xùn)流于走形式、走過場，沒有達(dá)到志愿服務(wù)培訓(xùn)的目的。其原因是多方面的，最主要的原因就是缺乏相關(guān)的法律法規(guī)來約束相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，沒有把崗前培訓(xùn)作為一項重要的、長期性的工作開展下去。(三)社區(qū)教育志愿者隊伍缺乏有效評估機(jī)制。志愿者的自身素質(zhì)提高是社區(qū)教育志愿者隊伍建設(shè)的難點(diǎn)。由于志愿者隊伍的建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量還未形成客觀的可操作的考核辦法，僅限于從事志愿服務(wù)的時間長短、服務(wù)次數(shù)等，并未涉及志愿者的工作能力、服務(wù)態(tài)度、創(chuàng)新能力等方面。評價時一般以工時+次數(shù)為主，無法對教育志愿者個人進(jìn)行客觀的評價，不利于教育志愿者個人的積極性的調(diào)動與創(chuàng)造性的發(fā)揮，也對社區(qū)志愿者隊伍的建設(shè)發(fā)展帶來不利影響。為了更好地建設(shè)志愿者隊伍，更好地服務(wù)社區(qū)活動，應(yīng)該建立起不同層面的激勵機(jī)制，對完全勝任活動的志愿者隊伍和個人給以充分肯定和必要的獎勵，以激勵社區(qū)教育志愿者服務(wù)的積極性，培養(yǎng)其使命感和自豪感，引導(dǎo)更多居民參與到志愿者隊伍中來，充實(shí)社區(qū)志愿者隊伍。

二、加強(qiáng)社區(qū)教育志愿者隊伍建設(shè)的對策

隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，居民需求的多元化，志愿服務(wù)已成為推動社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)催化劑，是體現(xiàn)居民參與社區(qū)管理、服務(wù)社區(qū)建設(shè)、推動社區(qū)公益性事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧社區(qū)的重要方式。社區(qū)教育志愿者隊伍建設(shè)的好壞對于社區(qū)教育的健康發(fā)展起決定性的作用。由于社區(qū)教育志愿者具有人員的流動性、時效性、不穩(wěn)定性。志愿者隊伍應(yīng)建立起有效地組織機(jī)構(gòu)和管理部門，充分發(fā)揮志愿者在社區(qū)志愿服務(wù)活動中的作用，保證社區(qū)教育工作的開展。(一)推動教育志愿者隊伍管理標(biāo)準(zhǔn)化。社區(qū)教育志愿者組織是指自愿為社會和他人無償提供服務(wù)的社會公益組織，這就要求政府和宣傳部門在時機(jī)成熟時進(jìn)行正面引導(dǎo)和必要的介入，使社區(qū)教育志愿者隊伍得到良性發(fā)展。首先，宣傳部門要做好社區(qū)教育志愿者服務(wù)的輿論宣傳工作，樹立社區(qū)教育志愿者服務(wù)的正面形象。其次，政府要制定指導(dǎo)性的管理意見，包括制定志愿者和志愿者協(xié)會章程，規(guī)范志愿者的招募、培訓(xùn)、使用、考核、退出機(jī)制，建立健全志愿者隊伍的注冊登記、建檔歸類和考核表彰等相關(guān)制度，在制度和法規(guī)層面為社區(qū)教育志愿者隊伍建設(shè)提供保障。(二)建立社區(qū)教育志愿者職位分析制度。社區(qū)招募的志愿者成員來自各個行業(yè)，人員較為復(fù)雜，其年齡、學(xué)歷、特長、工作經(jīng)驗(yàn)等存在較大的差異。由于志愿者的工作機(jī)制不健全，招募信息平臺不完善，志愿服務(wù)中常出現(xiàn)“人、事不統(tǒng)一”的現(xiàn)象。這就要求志愿者管理部門建立起志愿服務(wù)信息資源平臺，在信息平臺上合理劃分其工作類型，對各項工作所需人員的能力水平進(jìn)行整理，形成社區(qū)教育志愿者能力匯總數(shù)據(jù)，并以此作為志愿者招募、培訓(xùn)、考核的重要參考依據(jù)，以確保志愿者與服務(wù)活動的較高匹配度，提高志愿者的使用率和工作效益。(三)建立教育志愿者培訓(xùn)制度。社區(qū)教育志愿者隊伍是個集體，需要進(jìn)行統(tǒng)一有效的科學(xué)管理和常規(guī)業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)。沒有管理，社區(qū)教育志愿者隊伍就很難開展協(xié)調(diào)統(tǒng)一的服務(wù)活動;沒有培訓(xùn)，社區(qū)教育志愿者隊伍的業(yè)務(wù)水平就難以提高。所以只有進(jìn)行崗位職責(zé)和常規(guī)工作流程的培訓(xùn)，才能保證社區(qū)教育志愿服務(wù)工作長期持久的開展。志愿者的自身工作能力因人而異、服務(wù)水平參差不齊、各人工作時間有差異，這就要求社區(qū)和志愿者管理部門在策劃培訓(xùn)時始終保持必要性與靈活性的有機(jī)結(jié)合。首先，社區(qū)志愿者在正式工作之前應(yīng)進(jìn)行就職培訓(xùn)，了解志愿服務(wù)的相關(guān)知識、社區(qū)的基本概況等。其次，在實(shí)際活動中采取“老帶新”的工作模式，一方面有利于加強(qiáng)社區(qū)教育志愿者內(nèi)部的溝通與聯(lián)系;另一方面在一定程度上也緩解整體培訓(xùn)時間難以統(tǒng)一的問題，幫助社區(qū)教育志愿者加強(qiáng)理論基礎(chǔ)、提高技能水平，促進(jìn)社區(qū)教育志愿者綜合業(yè)務(wù)水平的不斷提高［3］。(四)政府支持，政策幫扶。相關(guān)的政策法規(guī)制訂是社區(qū)教育志愿者組織活動的保障，也是社區(qū)教育志愿者隊伍建設(shè)的重要依據(jù)。政策幫扶引導(dǎo)志愿服務(wù)走上良性發(fā)展道路，應(yīng)包括必要的物質(zhì)獎勵和精神鼓勵兩個部分，志愿者們的服務(wù)活動是義務(wù)的，是不計報酬的，但是在精神和心理層面卻可以是有償?shù)?，政府要在特定的環(huán)境下進(jìn)行有限的、必要的物質(zhì)獎勵和精神上榮譽(yù)表彰，認(rèn)可社區(qū)教育志愿者的服務(wù)價值，同時積極收集社區(qū)居民對志愿服務(wù)的反饋信息，及時修正社區(qū)教育志愿者隊伍建設(shè)中的不足和漏洞［4］。(五)建立多元化的社區(qū)教育志愿者考核機(jī)制。社區(qū)教育志愿者是社區(qū)開展服務(wù)活動的主力軍，整體水平直接影響著社區(qū)服務(wù)的開展與進(jìn)行。要建立多元化的考核制度，合理反映志愿者的能力和素質(zhì)。社區(qū)教育志愿者考核應(yīng)具有以下特征:首先，考核指標(biāo)要多元化?？己藨?yīng)包含工作業(yè)績、能力、態(tài)度等相關(guān)的關(guān)鍵性的重要指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上細(xì)化出相應(yīng)的二級指標(biāo)，如工作業(yè)績應(yīng)包括工時、工作完成度、工作效率、服務(wù)滿意度等;工作能力則應(yīng)涵蓋溝通能力、合作能力、創(chuàng)新能力等具體指標(biāo)。其次，評價主體多元化。良好的社區(qū)教育志愿者考核工作，其主體應(yīng)包括社區(qū)志愿者管理部門、志愿服務(wù)對象、社區(qū)志愿者協(xié)會等，從多方面對志愿者進(jìn)行評價，這些指標(biāo)一般較為客觀公正，彌補(bǔ)單一指標(biāo)評價的不足，從而保證志愿者隊伍的穩(wěn)定性。(六)加快教育志愿服務(wù)立法和規(guī)范化。隨著社會進(jìn)步，居民生活的改善，參與志愿服務(wù)活動的居民日益增多，高素質(zhì)專業(yè)性強(qiáng)的志愿者隊伍增加，志愿服務(wù)朝著社團(tuán)化方向發(fā)展，完善志愿服務(wù)的立法時機(jī)已經(jīng)成熟。建立健全志愿組織工作機(jī)制和相關(guān)的法律法規(guī)，一方面保證了志愿服務(wù)的質(zhì)量和水平，建立了志愿服務(wù)的長效機(jī)制;另一方面保護(hù)了志愿者的合法權(quán)益，避免志愿者人身財產(chǎn)受到侵害［5］。弘揚(yáng)志愿精神，將志愿服務(wù)工作納入到法制化、規(guī)范化和常態(tài)化的現(xiàn)代社會運(yùn)行中。

三、結(jié)論

總之，社區(qū)教育志愿者隊伍建設(shè)需要經(jīng)歷人才積累和制度完善的過程，志愿者協(xié)會要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)不斷完善志愿者招募、管理等相關(guān)的制度，逐步完善志愿者隊伍建設(shè)，定期招募吸收社會上有意愿加入志愿者的各類人才，建立相關(guān)的人才檔案，從中篩選個人素質(zhì)好、服務(wù)質(zhì)量佳、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱愛公益事業(yè)的人加入到社區(qū)教育志愿服務(wù)隊伍中，建立一支具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的社區(qū)教育志愿者隊伍，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)活動的健康可持續(xù)發(fā)展。

［參考文獻(xiàn)］

［1］陳愛文．基層社會教育志愿者隊伍建設(shè)的思考［J］．職教通訊，2017(32):75－80．

［2］中共中央宣傳部，中央文明辦，民政部，等．關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見［EB/OL］．(2016－07－11)［2018－03－31］．www．gov．cn/xin-wen/2016－07/11/content－5090259．htm．

［3］邢正軍，張曙．志愿者在構(gòu)建和諧社會過程中的參與途徑［J］．中國青年政治學(xué)院學(xué)報，2006(6):35－38．

［4］唐開鵬．揚(yáng)州市社會志愿服務(wù)活動發(fā)展的現(xiàn)狀及對策［J］．揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2014(18):20－22．［5］蔡國楓．志愿服務(wù)呼喚法制［J］．中國青年研究，1999(1):23－25．

作者:陳愛文 張靜秋 許文嘯 單位:揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)