導(dǎo)語(yǔ)：社區(qū)考察黨建工作調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】通過參加由宣教局、民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司聯(lián)合在湖北省百步亭社區(qū)舉辦的全國(guó)社區(qū)工作者培訓(xùn)班，現(xiàn)場(chǎng)參觀走訪入戶、參加座談、深入研討、情景展示等措施，對(duì)百步亭社區(qū)黨建工作有了一個(gè)全面的了解和把握，結(jié)合當(dāng)前墾區(qū)改革發(fā)展形勢(shì)和社區(qū)管理特點(diǎn)，又深入挖掘了百步亭社區(qū)黨建所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，客觀地查找墾區(qū)各基層社區(qū)黨建所存在的不足，形成調(diào)研報(bào)告。希望通過此次調(diào)研，能夠給墾區(qū)社區(qū)黨建提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】百步亭社區(qū)；社區(qū)黨建；調(diào)研

一、百步亭社區(qū)黨建基本情況

百步亭社區(qū)位于武漢市江岸區(qū)，占地面積5.5平方公里，下設(shè)9個(gè)居民委員會(huì)，居民18萬人。經(jīng)過多年的改革發(fā)展建設(shè)，百步亭已獲得全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、全國(guó)文明社區(qū)示范點(diǎn)、全國(guó)最美志愿服務(wù)社區(qū)等上百項(xiàng)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。中央文明辦在百步亭設(shè)置了社區(qū)志愿服務(wù)全國(guó)聯(lián)絡(luò)總站，開通了“中國(guó)社區(qū)網(wǎng)”和“中國(guó)社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)”。社區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)取得重大成就，社區(qū)無一起越級(jí)上訪、無一起大的鄰里糾紛、無一起群體性事件，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人們安居樂業(yè)。

二、社區(qū)黨建做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）做法。主要做法概括為：“236”工作法?！?”即“兩進(jìn)入”，健全社區(qū)黨的組織體系，推動(dòng)黨的組織進(jìn)樓棟、黨的工作進(jìn)家庭，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步整合多方資源，凝聚各種力量，共同抓好社區(qū)各項(xiàng)工作?！?”即“三方聯(lián)動(dòng)四項(xiàng)服務(wù)”“三支隊(duì)伍五級(jí)負(fù)責(zé)”?！叭铰?lián)動(dòng)”，就是在社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司三方互動(dòng)，相互補(bǔ)充，為居民提供周到細(xì)致、溫馨怡人的服務(wù)，富有成效地解決群眾所面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題；“三支隊(duì)伍五級(jí)負(fù)責(zé)”，就是充分發(fā)揮社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍、專兼職黨建工作者隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的作用，做到黨委書記負(fù)責(zé)社區(qū)、支部書記負(fù)責(zé)苑區(qū)、支部委員負(fù)責(zé)片區(qū)、黨小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)樓棟、黨員負(fù)責(zé)家庭，健全層層負(fù)責(zé)、一抓到底的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。“6”即“六步議事”“六類活動(dòng)”?！傲孔h事法”，就是“提議題”“出主意”“擬方案”“開言路”“定公約”“說了算”；“六類活動(dòng)”，就是廣泛發(fā)動(dòng)居民參加紅色教育活動(dòng)、民俗節(jié)慶活動(dòng)、健身活動(dòng)、道德講壇活動(dòng)、文明創(chuàng)建活動(dòng)、亭臺(tái)文化活動(dòng)，搭建文化引領(lǐng)，增強(qiáng)社區(qū)工作的凝聚力和向心力，把廣大居民緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。（二）經(jīng)驗(yàn)。百步亭社區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾的需要，突出抓好黨建地域特色和鮮明特點(diǎn)，樹立了社區(qū)黨建標(biāo)桿，取得了可借鑒、可參考的經(jīng)驗(yàn)和做法。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是社區(qū)黨建的出發(fā)點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面都必須堅(jiān)定自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！弊匪莅俨酵げ黄椒驳陌l(fā)展史，無論在什么時(shí)期，百步亭社區(qū)都把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新社區(qū)管理、強(qiáng)化社會(huì)治理、優(yōu)化社會(huì)服務(wù)始終，充分發(fā)揮黨組織的政治和組織優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)廣大居民投身于文明和諧社區(qū)創(chuàng)建中去。推廣建立網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組和門棟黨員中心戶等做法，拓寬了黨建工作的觸角和范圍。積極探索建立社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)成了以黨組織為核心、社區(qū)居委會(huì)為主體、社會(huì)各方廣泛參與的新型城市社區(qū)管理格局，努力把社區(qū)建成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。二是堅(jiān)持服務(wù)百姓始終是社區(qū)黨建的落腳點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)：“群眾路線始終是黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶?！鄙鐓^(qū)黨組織的工作任務(wù)紛繁蕪雜，但百步亭社區(qū)卻做出了為民服務(wù)大文章。百步亭社區(qū)黨建宗旨就是推動(dòng)社區(qū)黨組織把工作重心轉(zhuǎn)移到社區(qū)管理和服務(wù)上來，認(rèn)真履行抓服務(wù)、凝民眾、抓管理、促和諧，抓創(chuàng)建、共建文明社區(qū)的職責(zé)。以居民需求為導(dǎo)向，建好用好社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，充分發(fā)揮功能作用，建立健全多類型、經(jīng)常性、廣覆蓋、精干高效的社區(qū)服務(wù)體系。建立在職黨員到居住地或工作地社區(qū)報(bào)到、帶頭參與社區(qū)志愿服務(wù)、在職黨員社區(qū)表現(xiàn)情況定期通報(bào)等制度，形成“工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)為民”的黨員管理新機(jī)制。三是堅(jiān)持強(qiáng)壯隊(duì)伍始終是社區(qū)黨建的關(guān)鍵點(diǎn)。隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)社區(qū)黨建的重要保障，沒有強(qiáng)大的隊(duì)伍做后盾，社區(qū)黨建就會(huì)是一紙空談，空中樓閣。加強(qiáng)基層組織，關(guān)鍵在于抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。有一支龐大的高效的隊(duì)伍做后盾，是百步亭社區(qū)黨建的成功經(jīng)驗(yàn)。多年來，百步亭社區(qū)通過書記帶班子、黨小組長(zhǎng)帶黨員、黨員帶志愿者，構(gòu)建了一支堅(jiān)不可催、服務(wù)高效的工作者隊(duì)伍，帶領(lǐng)居民共同筑起了和諧社區(qū)大廈。其中，志愿者隊(duì)伍是一支不可忽視的重要力量，并占有較大比例。據(jù)了解，社區(qū)成立了160多支特色志愿服務(wù)隊(duì)伍，吸納了2萬多名注冊(cè)志愿者，志愿者探下身子，深入到居民家中，辦好事、解難題、暖人心，成為社區(qū)里為民服務(wù)的一道靚麗的風(fēng)景線。目前，百步亭社區(qū)志愿者服務(wù)已發(fā)展成為一個(gè)熠熠生輝的品牌，得到了、中央文明辦的充分肯定和表彰，示范帶動(dòng)全國(guó)大量社區(qū)開展志愿服務(wù)，成為拉動(dòng)全國(guó)志愿者服務(wù)工作的一個(gè)重要引擎。四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新始終是社區(qū)黨建的興奮點(diǎn)。隨著新型城鎮(zhèn)化、城市化的發(fā)展，百步亭人沒有停下探索實(shí)踐的腳步。堅(jiān)持以人為本原則，以踏石留印、抓鐵有痕的毅力，以敢于爭(zhēng)先、舍我其誰的勇氣，成功探索出了一條新型的城市化管理之路，創(chuàng)造了著名的國(guó)人矚目的“百步亭模式”。要想實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、自我革命，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷研究新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，探索新捷徑，創(chuàng)造新環(huán)境。要強(qiáng)化黨建的統(tǒng)籌功能，積極統(tǒng)籌整合各方資源，發(fā)揮“1＋1大于2”的效應(yīng)，進(jìn)一步夯實(shí)基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘。網(wǎng)格化管理是社區(qū)中常見的一種模式，要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)網(wǎng)格化管理，運(yùn)用各種科技技術(shù)手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)黨建工作的智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，促進(jìn)黨員干部的角色轉(zhuǎn)變和知識(shí)更新，探索新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作的模式，不斷提升適應(yīng)黨建工作的能力和水平。

三、存在的問題和不足

對(duì)照百步亭社區(qū)黨建工作，墾區(qū)還存在以下差距與不足。一是對(duì)社區(qū)黨建認(rèn)識(shí)不足，機(jī)制體制創(chuàng)新不夠。有的農(nóng)場(chǎng)社區(qū)對(duì)新形勢(shì)下開展社區(qū)黨的建設(shè)重視不夠，沒有把它放到黨的建設(shè)的重要位置，沒有擺上重要議程，組織力不強(qiáng)，人員渙散，工作中缺乏具體的措施和抓手。有的雖然有社區(qū)黨建安排、部署和相關(guān)活動(dòng)，但內(nèi)容簡(jiǎn)單，抓得不實(shí)、不深，沒有完全構(gòu)成完整的黨建結(jié)構(gòu)，體制機(jī)制不健全。工作重點(diǎn)不突出，缺乏分門別類，統(tǒng)籌兼顧，有時(shí)還存在“囫圇吞棗”“主次不分”“眉毛胡子一把抓”的現(xiàn)象，工作特色不鮮明，亮點(diǎn)不多，工作效果不明顯。二是社區(qū)黨建財(cái)力支持不足，服務(wù)水平亟需提高。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍滯后，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)少，工作人員工資待遇低，工作積極性受挫。工作中不善于創(chuàng)新，缺乏做群眾工作的招法，遇事繞道走，光說不練，社區(qū)服務(wù)功能和水平尚待提升。三是社區(qū)黨組織的自身建設(shè)薄弱，創(chuàng)新手段不強(qiáng)。墾區(qū)撤隊(duì)并區(qū)后，大量的人員涌入社區(qū)，造成社區(qū)人員混亂，層次不一，給社區(qū)管理帶來了一定的難度。社區(qū)工作人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)黨建認(rèn)識(shí)不足，缺乏城市管理專業(yè)知識(shí)，思想觀念、思維方式僵化，管理方法、工作手段陳舊單一，跟不上新型城市發(fā)展新形勢(shì)的要求和當(dāng)今社區(qū)治理現(xiàn)代化的要求。　四是社區(qū)黨建工作機(jī)制不健全，責(zé)任落實(shí)不到位。社區(qū)現(xiàn)有的黨組織對(duì)社區(qū)黨建工作的廣度和深度還不夠，和群眾打成一片，融入群眾、服務(wù)群眾不夠，服務(wù)群眾的渠道狹窄。缺乏頂層設(shè)計(jì)，責(zé)任不明確，沒有建立層層負(fù)責(zé)和專人負(fù)責(zé)等機(jī)制，考核獎(jiǎng)懲機(jī)制不活，社區(qū)人員普遍積極性不高，責(zé)任性不強(qiáng)。五是載體活動(dòng)缺乏實(shí)效性，在“接地氣”上有差距。有的社區(qū)黨建方法單一陳舊，不能適應(yīng)新形勢(shì)下城市社區(qū)建設(shè)和管理的需要。不能采取有效鮮活的形式和載體，缺乏創(chuàng)新和針對(duì)性。有的黨支部把傳達(dá)會(huì)議精神作為社區(qū)黨組織活動(dòng)的主要形式，缺乏有目的性的學(xué)習(xí)和真切的服務(wù)群眾的內(nèi)容，缺乏“接地氣”“冒熱氣”“心貼心”“帶溫情”的服務(wù)方式，心靈與群眾不能融為一體，彼此之間存在著隔閡，工作合力不強(qiáng)，群眾認(rèn)可度不高。四、墾區(qū)抓好社區(qū)黨建工作的思考指出：“社區(qū)是基層基礎(chǔ)。只有基礎(chǔ)堅(jiān)固，國(guó)家大廈才能穩(wěn)固?！睘樽ズ蒙鐓^(qū)黨建工作明確了方向，提供了重要遵循。結(jié)合墾區(qū)社區(qū)黨建的實(shí)際，要不斷加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，順應(yīng)新時(shí)期農(nóng)墾改革，為城鎮(zhèn)的和諧、穩(wěn)定、幸福提供強(qiáng)大的組織保證。一是突出一個(gè)“融”字，增加社區(qū)黨建工作的輻射性。將社區(qū)黨建融入各個(gè)領(lǐng)域?qū)?huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力。一是融入非公有制企業(yè)黨建。社區(qū)的服務(wù)范圍廣泛，其轄區(qū)內(nèi)的非公有制企業(yè)的發(fā)展快慢，黨建抓得好壞，將直接影響到社區(qū)的和諧與穩(wěn)定。要結(jié)合非公有制企業(yè)黨建的特點(diǎn)，發(fā)揮黨建的示范引導(dǎo)作用，使社區(qū)黨建工作向非公有制企業(yè)和組織延展，探索非公有制經(jīng)濟(jì)黨建的新路子、新途徑、新模式，以此促動(dòng)社區(qū)黨建的開展。二是融入各方黨員教育。由重點(diǎn)抓社區(qū)局直黨員向社區(qū)各層面黨員轉(zhuǎn)變，把對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督覆蓋到社區(qū)在職黨員服務(wù)中心、工作聯(lián)絡(luò)站、黨員流動(dòng)站等各個(gè)層面上，尤其加強(qiáng)對(duì)社區(qū)偏遠(yuǎn)地帶黨員的聯(lián)絡(luò)，引導(dǎo)黨員主動(dòng)向黨組織靠攏，正常參與社區(qū)黨建活動(dòng)，感受到“家”的溫暖。三是融入百姓實(shí)際生活。由重點(diǎn)抓黨務(wù)工作向解決居民生活實(shí)際難題、問題，為居民所思所想所盼，圍繞社區(qū)建設(shè)開展黨建工作，把居民的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把解決社區(qū)居民生活中的實(shí)際問題納入社區(qū)黨建工作中，把居民的滿意度以黨建成績(jī)來衡量、來檢驗(yàn)、來評(píng)判。二是突出一個(gè)“活”字，提升社區(qū)黨建工作的實(shí)效性。關(guān)心百姓，把群眾路線貫穿于全部工作之中，是黨開展工作的法寶。一是搭建組織架構(gòu)。建立社區(qū)黨委、黨支部、黨小組、普通黨員等組織架構(gòu)，通過懇談會(huì)、民情溝通日、主題黨建日、“特色黨課”、“書記直通車”等活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)其他組織聯(lián)系和協(xié)調(diào)，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的號(hào)召力和凝聚力。二是活化載體活動(dòng)。積極發(fā)揮志愿者的服務(wù)作用，弘揚(yáng)志愿精神，開展各項(xiàng)豐富多彩的志愿者活動(dòng)，組織社區(qū)職工群眾爭(zhēng)做文明居民（市）民，爭(zhēng)創(chuàng)最美家庭、道德模范、龍江好人、中國(guó)好人、文明家庭、十星級(jí)文明戶等活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)更加文明和諧；開辦道德大講堂和樓棟道德論壇、“鄰居節(jié)”、“萬家宴”、“優(yōu)秀北大荒人”事跡巡講等活動(dòng)，提高人們的道德水平，倡導(dǎo)崇尚道德的新風(fēng)尚。三是豐富服務(wù)形式。依托社區(qū)服務(wù)中心等平臺(tái)，不斷創(chuàng)新為民辦實(shí)事的載體，深入開展“黨員進(jìn)百姓家庭”活動(dòng)，實(shí)施黨組織凝聚力工程和紅色堡壘工程，不斷滿足社區(qū)居民的多樣化需要和各方面的訴求。三是突出一個(gè)“制”字，提高社區(qū)黨建工作的保障性。良好的制度、機(jī)制是做好社區(qū)黨建工作的前提和保障。一是強(qiáng)化規(guī)劃定制。要強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，把社區(qū)黨建納入基層黨組織建設(shè)的總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一納入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化建章立制。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成穩(wěn)定的社區(qū)黨建格局和管理機(jī)制，對(duì)照百步亭社區(qū)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)做好建章立制工作，長(zhǎng)期堅(jiān)持、久久為功。要建立社區(qū)黨建工作責(zé)任制，建立轄區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與社區(qū)基層組織“結(jié)對(duì)幫扶”制度，建立居民議事制度、聽證制度，及時(shí)聽取居民對(duì)社區(qū)黨組織機(jī)構(gòu)的意見和建議。三是完善管理體制。社區(qū)黨組織要協(xié)調(diào)好居委會(huì)黨支部書記，具體負(fù)責(zé)做好在職黨員到社區(qū)服務(wù)的接洽工作，及時(shí)整理更新在職黨員的基本信息，建立本社區(qū)在職黨員信息庫(kù)。履行對(duì)在職黨員在居住地社區(qū)發(fā)揮作用的協(xié)助管理職責(zé)，及時(shí)做好在職黨員參加社區(qū)活動(dòng)的信息記錄、維護(hù)、反饋等工作，及時(shí)反映在職黨員社區(qū)活動(dòng)情況。結(jié)合實(shí)際情況，積極探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用情況評(píng)價(jià)制度，建立“一崗五員三星聯(lián)創(chuàng)”黨員考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)在職黨員社區(qū)服務(wù)表現(xiàn)情況，評(píng)為優(yōu)秀、較好、一般、較差四個(gè)等次，如實(shí)向在職黨員所在黨組織反映情況。四是突出一個(gè)“創(chuàng)”字，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性。善于做思想發(fā)動(dòng)，尊重居民的創(chuàng)造精神，是提升社區(qū)黨建工作的捷徑。一要健全網(wǎng)絡(luò)，把思想教育做“細(xì)”。通過建立“居民夜校”“職工書屋”“閱覽室”“知識(shí)課堂”“讀書角”等教育陣地，LED大屏幕、廣播等教育平臺(tái)，及時(shí)引導(dǎo)居民緊緊圍繞新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的精神，圍繞“”“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”等內(nèi)容及農(nóng)墾改革等內(nèi)容，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，及時(shí)組織居民學(xué)習(xí)，增強(qiáng)居民了解國(guó)家大事的本領(lǐng)，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)信心。實(shí)施社會(huì)資源共享，加強(qiáng)與學(xué)校、機(jī)關(guān)、私企等單位的溝通協(xié)調(diào)，使圖書館、閱覽室、史志館、場(chǎng)史館及體育文化設(shè)施向居民免費(fèi)開放，實(shí)現(xiàn)資源共享，滿足居民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。二要密織網(wǎng)絡(luò)，把思想教育做“活”。倡導(dǎo)全民讀書活動(dòng)，開展讀書比賽、演講活動(dòng)，培育家風(fēng)文化，收集家風(fēng)家訓(xùn)格言，組織開展醫(yī)療義診、健康教育。發(fā)揮各級(jí)文體協(xié)會(huì)的作用，成立文藝演出小分隊(duì)，進(jìn)一步培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)北大荒精神，引導(dǎo)職工群眾開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，樹立文明新風(fēng)，凝神聚魂。三要拓展網(wǎng)絡(luò)，把思想教育做“實(shí)”。社區(qū)黨建的主要目的就是要服務(wù)好群眾。要堅(jiān)持“三貼近”的原則，將服務(wù)的觸角延伸到為民服務(wù)的各個(gè)角落，把社區(qū)教育同解決居民的實(shí)際問題結(jié)合起來，健全“民情驛站”“愛心小屋”“議事大廳”“民情議事”“回音壁”等手段與平臺(tái)，及時(shí)關(guān)注居民的心聲，關(guān)心居民的疾苦，增強(qiáng)思想發(fā)動(dòng)的凝聚力和向心力。

作者:許開峰 單位:黑龍江省農(nóng)墾總局