導(dǎo)語：煤炭企業(yè)建設(shè)項目管理問題與對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：當(dāng)前，我國大多數(shù)煤炭企業(yè)管理水平隨著社會經(jīng)濟(jì)水平與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展都有較大提升，但是仍有少數(shù)部分煤炭企業(yè)投資決策體系還不夠完善，尤其是在基本建設(shè)項目管理上，投資仍具有較為明顯的隨意性與盲目性，及基本建設(shè)項目管理不科學(xué)，以致項目完工投產(chǎn)后設(shè)計指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益具有一定差距，項目經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量較低，甚至長期虧空，產(chǎn)生較大損失，嚴(yán)重?fù)p害到企業(yè)的生存與發(fā)展。對此，本文主要在簡述煤炭企業(yè)基本項目管理中存在的主要問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討了改進(jìn)項目管理的相應(yīng)對策，以此為改進(jìn)煤炭企業(yè)基本項目管理提供一定參考。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；基本建設(shè)；項目管理；問題；對策

建設(shè)煤炭企業(yè)具有周期長、投資額大的特征。對于煤炭企業(yè)基本項目管理，重點不但要求加強(qiáng)過程管理，同時還需要更新管理手段等。提高煤炭企業(yè)基本建設(shè)項目管理，不僅可以更好的認(rèn)識自身管理水平，有效減少企業(yè)運(yùn)用成本和降低經(jīng)營風(fēng)險，還可以提升企業(yè)投資項目回報率及成功率。

一、煤炭企業(yè)基本建設(shè)項目管理中存在的問題

（一）立項缺乏慎重性，考察論證不足。項目實施可行性與必要性如何都需要通過可行性研究進(jìn)行分析，主要是為項目決策提供決策依據(jù)。但是部分煤炭企業(yè)不夠重視項目可行性研究和該階段有關(guān)工作，對擬建項目策劃不夠周祥，立項工作不規(guī)范，甚至一些可研報告缺乏科學(xué)性，不符合企業(yè)實際情況。在可研報告編制論證過程中，對市場需求、建設(shè)規(guī)模和方案、設(shè)備選型、建設(shè)條件、投資估算及融資等方面缺少深入調(diào)查、分析、研究和論證，項目欠缺預(yù)見性，無法客觀整體的評價項目外部與內(nèi)部環(huán)境，對風(fēng)險因素欠缺考慮，論證工作流于表面形式，工作團(tuán)隊及外部專家達(dá)不到規(guī)定要求，使得項目決策不能完全將可研論證作為有力依據(jù)，存在的種種問題對煤炭企業(yè)基本項目竣工后的有效運(yùn)營造成不利影響。（二）對設(shè)計階段監(jiān)督力度較弱。當(dāng)前許多煤炭投資項目在前期設(shè)計階段分析論證不足問題突出，致使項目投資決策不夠合理，進(jìn)而在項目建成之后不能獲得理想效果而形成嚴(yán)重虧損。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，設(shè)計階段對于一個項目造價的影響有三至七成，在施工階段對于項目造價的影響則不足三成。但是當(dāng)前許多煤炭企業(yè)在整個階段都沒有應(yīng)用充足的對策實行監(jiān)督。因此，在設(shè)計階段，煤炭項目應(yīng)進(jìn)行詳盡的可行性的分析探討，同時對投資額度等方面也需嚴(yán)格審批。由于許多煤炭企業(yè)在工期要求下會背離基本的順序，也可能不重視投資額度的基本要求等，這都對煤炭企業(yè)基本建設(shè)項目埋下了許多隱患。（三）造價管理形式存在欠缺。因為影響煤炭企業(yè)基本建設(shè)項目造價因素來源于多方面，項目造價控制難度高。要想通過減少煤炭企業(yè)項目成本，來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，就必須對煤炭企業(yè)基本建設(shè)項目全過程造價實施控制。當(dāng)前國內(nèi)煤炭行業(yè)項目造價的確定方式相對西方發(fā)達(dá)國家而言較落伍，許多煤炭企業(yè)基本建設(shè)仍是在沿用之前的定額計價形式，很難表現(xiàn)出市場經(jīng)濟(jì)的競爭優(yōu)勢。在投資目的上缺乏正確認(rèn)識，側(cè)重于追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，不符合實際，不能合理使用資金。另外，決策過程不夠科學(xué)，一方面對項目盲目信任介紹資料，另一方面對于好的項目下決策時猶豫再三，從而失去機(jī)會。再者，投資估算缺少準(zhǔn)確性，與實際造價具有較大出入，在項目之后也沒有及時制定有效的評價機(jī)制。

二、改進(jìn)煤炭企業(yè)基本建設(shè)項目管理的相關(guān)對策

（一）落實項目實施籌備事項。煤炭企業(yè)可以聘請專家評估小組，對當(dāng)前煤炭企業(yè)基本項目進(jìn)行分析評估，加快具有較好發(fā)展前景的項目的建設(shè)發(fā)展，對其它項目允予優(yōu)化。第一，建立專門由項目主管、項目執(zhí)行管理層和有關(guān)的工程技術(shù)人員構(gòu)成一個項目組織機(jī)構(gòu)，從而更為系統(tǒng)、有效的落實好煤炭企業(yè)基本建設(shè)項目前期籌劃工作。第二，創(chuàng)建流暢的內(nèi)外部信息溝通共享途徑。由于煤炭項目建設(shè)涉及面較廣，不僅涉及工程建設(shè)、資源勘測開放及物資運(yùn)輸?shù)?，還涉及多機(jī)構(gòu)和工作人員，因此，各部門之間的高效溝通是重中之重。第三，創(chuàng)建合理有效的項目懲罰與激勵機(jī)制。通過這種方式來增強(qiáng)工作人員積極性，提高工作效率。（二）建立健全的項目管理體系。在我國改革開放及市場經(jīng)濟(jì)改革的過程中，對煤炭企業(yè)基本建設(shè)進(jìn)行了大量的實踐，且在眾多環(huán)節(jié)上已形成了一定的實施方式和規(guī)章制度，例如資源勘測、立項檢查、施工設(shè)計、施工監(jiān)督、竣工結(jié)算及驗收等方面。但是隨著國家經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，對于煤炭企業(yè)在基本建設(shè)項目管理水平上提出了更高的要求。煤炭企業(yè)在項目前期進(jìn)行勘測和設(shè)計環(huán)節(jié)就需要加強(qiáng)招標(biāo)和投標(biāo)力度。在同招標(biāo)單位踐行合約過程中進(jìn)行監(jiān)督，便于及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決，對合約進(jìn)行嚴(yán)格檢查，主要檢查合約當(dāng)中相關(guān)條款的執(zhí)行情況和法律落實情況，從而避免不必要的法律紛爭和有效提高項目建設(shè)進(jìn)程。（三）增強(qiáng)項目建設(shè)風(fēng)險管控。從目前至往后一個階段來看，煤炭企業(yè)面對著政策風(fēng)險、市場風(fēng)險、融資風(fēng)險及環(huán)境風(fēng)險等眾多主要風(fēng)險，且由始至終都隨同著煤炭企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。為有效預(yù)防以上風(fēng)險，確保企業(yè)健康發(fā)展，須通過頂層設(shè)計，創(chuàng)建一套科學(xué)合理的風(fēng)險防范措施和管控機(jī)制。從機(jī)制角度來看，應(yīng)加大力度推進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化轉(zhuǎn)變，支持除核心項目外的項目進(jìn)入社會資本，發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)。大型煤炭企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身綜合優(yōu)勢，積極開展對外合作，引入戰(zhàn)略投資人員一起建設(shè)項目。增強(qiáng)市場預(yù)測，改進(jìn)產(chǎn)品方案，出產(chǎn)能夠滿足市場需求且具有競爭力的產(chǎn)品。通過一系列措施，如技術(shù)合作和上下游股權(quán)等，構(gòu)建利益共同體，以此預(yù)防市場風(fēng)險；增強(qiáng)政策研究，借助政策機(jī)遇，避免政策風(fēng)險；采用先進(jìn)管理模式和技術(shù)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，預(yù)防生產(chǎn)與環(huán)境危害；增強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)之間的合作，助推產(chǎn)業(yè)與金融結(jié)合，在融資渠道保持暢通的同時，加強(qiáng)資金風(fēng)險管控，確保煤炭項目建設(shè)目標(biāo)得以實現(xiàn)。

總之，煤炭企業(yè)基本建設(shè)項目管理是一項繁雜的系統(tǒng)工程，煤炭企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守我國相關(guān)律法和產(chǎn)業(yè)政策，整合企業(yè)自身實際情況，落實企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷改進(jìn)和強(qiáng)化項目整個過程系統(tǒng)管理，整改企業(yè)內(nèi)部項目管理體系和手段，從而有效預(yù)防和避免投資風(fēng)險，造就優(yōu)良高效的煤炭企業(yè)建設(shè)項目，助推煤炭企業(yè)不斷發(fā)展。

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作者:段坤 單位:山西潞安礦業(yè)（集團(tuán)）公司投融資中心