導(dǎo)語：建設(shè)項目投資控制管理建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

項目投資控制是全過程、全環(huán)節(jié)的管理工作,必須重視源頭控制,加強過程控制,把握節(jié)點控制,從項目前期階段開始介入管理。要做好投資控制管理工作必須正確理解工程建設(shè)質(zhì)量、進度、安全、投資控制相互之間的辯證關(guān)系,合理、科學(xué)、嚴格地控制各項建設(shè)目標?，F(xiàn)代工程投資控制管理工作要加強對建設(shè)項目管理體制與機制的研究,重視項目規(guī)劃設(shè)計、合同管理等各項工作,才能取得好的投資效益。

1建設(shè)項目投資失控的原因

1.1建設(shè)項目投資控制的關(guān)鍵是在施工前的投資決策和設(shè)計階段。建設(shè)項目工程設(shè)計階段，設(shè)計深度不夠是主要原因。設(shè)計深度不夠會造成大量的變更設(shè)計，一條鐵路線Ⅱ類變更幾十項、新增安全補強工程等投資增加幾個億不等。建設(shè)項目投資控制以設(shè)計階段為重點，這是有效控制建設(shè)項目投資的根本所在，但現(xiàn)有的鐵路建設(shè)體制，建設(shè)單位對設(shè)計階段的管理參與力度又遠遠不夠。1.2工程招投標是有效控制工程造價的核心，降低工程成。本的主要手段招標書條款在工程造價及相關(guān)費用方面應(yīng)盡量包死，少留或不留活口。采取先降造再招標是一種有效手段，避免出現(xiàn)織畢項目幾乎無降造費的現(xiàn)象再次出現(xiàn)。1.3加強合同管理。在對合同條件的擬定、招標方式的選擇，承包金額的協(xié)商過程中，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，充分發(fā)揮自身的專業(yè)特長，切實控制投資，保證取得合理的最佳成本效益。從同管理可以看出，表面的低價，往往導(dǎo)致偷工減料或頻繁的索賠。合理地制定標底，既保證了承包商的合理利益，又有益于建設(shè)項目的的順利實施。1.4加強項目施工環(huán)節(jié)的工程造價有效控制。健全設(shè)計變更審批制度。設(shè)計如有變更，一是要盡量提前變更，因為變更越早，損失越??；二是在每一變更設(shè)計之前，必須進行工程量及造價增減分析，并經(jīng)各方同意，杜絕先實施后補手續(xù)。為了嚴肅變更簽證手續(xù)，應(yīng)采取建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方代表現(xiàn)場聯(lián)簽的方式，保證變更、簽證的真實性、合理性、經(jīng)濟性，避免出現(xiàn)不合規(guī)現(xiàn)象。

2做好建設(shè)項目投資控制管理的措施

建設(shè)項目的投資控制管理主要是事前系統(tǒng)策劃、項目實施期間的全面管理和過程控制。針對目前建設(shè)項目出現(xiàn)投資失控，嚴重超概算，對各個環(huán)節(jié)，做好建設(shè)項目投資控制管理的建議如下：2.1設(shè)計階段。加強施工圖審核力度，避免設(shè)計根據(jù)2000比例圖尺出施工藍圖，否則將出現(xiàn)大量的施工圖與現(xiàn)場不符，就行變更設(shè)計，造成大額投資增加。對施工圖審核單位采取獎懲管理，切實做到真正的審核施工圖，不只極限于審核施工圖幾何尺寸。2.2招投標管理。成立投資控制管理小組（具體管理辦法需各部門參與補充完善），加強招投標工作，避免出現(xiàn)以往的該招未招，不該招的招了。設(shè)計單位提供的招標概（預(yù)）算需經(jīng)概算工程師審核后確定，擬定建議先行降造率提交投資控制管理小組審定。2.3概（預(yù)）算管理。根據(jù)建設(shè)項目進展情況，建立健全降造費、預(yù)備費使用臺賬和變更設(shè)計臺賬、建設(shè)過程中政策性調(diào)整等批復(fù)臺賬，及時掌握合同簽訂情況，并及時刷新降造費、預(yù)備費使用臺賬，并動態(tài)掌握建設(shè)項目已招標、未招標情況，對超概算項目應(yīng)及時報上級審批。切實控制建設(shè)項目總投資的使用情況。2.4合同管理。根據(jù)建設(shè)項目的進展情況及招投標結(jié)果（含個別合同談判），及時辦理相關(guān)合同簽訂，確保先簽合同、后實施。本著“誰分管、誰負責(zé)”的原則由相關(guān)部門收集合同簽訂依據(jù)、起草合同，明確約定合同標的物的數(shù)量、質(zhì)量及交付等相關(guān)要求；合同金額的確定及支付方式；履行期限、地點和方式；違約責(zé)任；解決爭議的方法等。原則上各類補充合同的簽訂不得違反原合同相關(guān)約定（尤其是合同價款的調(diào)整）。在合同約定內(nèi)容實施完畢后，無論合同價款比照原合同是增加還是減少，均需簽訂補充合同予以明確（尤其是個別單價合同），以便后期清理概算能有一個確切的合同價。2.5計劃管理。無論是季度計劃還是年度計劃，均需結(jié)合動態(tài)實施性施組進行動態(tài)調(diào)整，并且要在已簽或可簽合同金額內(nèi)結(jié)合可完成并驗工計價情況制訂下發(fā)實施，以避免為完成計劃而超驗、虛驗。施工單位上報的季度計劃和年度計劃必須經(jīng)監(jiān)理單位、指揮部標段分管工程師按上述原則嚴格審定后實施。2.6征地拆遷管理。地方來函要求施工增加的溝渠、地方道路修復(fù)、建筑垃圾清運、炮損補償?shù)?，均?yīng)由監(jiān)理牽頭、建指人員參與，在完善相關(guān)手續(xù)，及時簽訂補充合同，并報總公司批復(fù)后增加投資。對無監(jiān)理牽頭、無建指參與、施工單位自行支付的費用，由施工單位自行承擔(dān)。避免清概過程中增加巨大投資2.7變更設(shè)計管理。變更設(shè)計管理嚴格執(zhí)行原鐵道部鐵建設(shè)[2012]253號《鐵道部關(guān)于印發(fā)〈鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理辦法〉的通知》以及指揮部制訂下發(fā)的變更設(shè)計管理辦法。原則上“先變更、后實施”，為保證工程的順利實施，個別特殊情況也需要在實施過程中同步及時完善變更手續(xù)，但需投資控制管理小組同意，切實杜絕清理概算期間再辦理變更手續(xù)。Ⅰ類變更設(shè)計嚴格按程序?qū)彶椤⑸蠄?，待批?fù)后及時簽訂補充合同辦理；Ⅱa類變更設(shè)計嚴格按變更設(shè)計管理辦法審查后上報鐵路局，再根據(jù)鐵路局審查紀要、設(shè)計單位編制概算送第三方審價后，按審價結(jié)果及時簽訂補充合同辦理。監(jiān)理、施工單位應(yīng)加強施工過程中II類變更設(shè)計的統(tǒng)計匯總工作，當(dāng)變更設(shè)計增減金額達到合同約定限額且該變更設(shè)計施工完畢后半個月內(nèi)，施工單位應(yīng)按變更設(shè)計管理程序向監(jiān)理提出申請，超過半個月的監(jiān)理將不再受理該IIa類變更設(shè)計的申請。監(jiān)理、建指在收到申請后半個月內(nèi)完成該IIa類變更設(shè)計的核實、審查及向設(shè)計院發(fā)委托函等工作。設(shè)計單位應(yīng)在一個月內(nèi)完成IIa類變更設(shè)計的編制工作，如達不到合同約定限額不構(gòu)成IIa類變更設(shè)計的，設(shè)計單位也應(yīng)在1個月內(nèi)給予書面回復(fù)Ⅱb類變更設(shè)計按變更設(shè)計管理辦法，根據(jù)設(shè)計單位編制概算由建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工幾方會審后形成“變更設(shè)計通知單”，施工單位再據(jù)此根據(jù)合同約定結(jié)合施工進度納入風(fēng)險包干費計價。巖溶整治工程需分階段進行清理，對超概算暫定投資部分需及時上報，爭取獲得總公司批復(fù)。在巖溶處理的過程中，如遇跑漿、漏漿，實際注漿量超設(shè)計注漿量或水灰比變化等的情況，施工單位應(yīng)及時向監(jiān)理匯報，并通知設(shè)計單位到現(xiàn)場核實、提出處理意見并進行相應(yīng)的變更，如無設(shè)計單位的核實簽認及相關(guān)紀要，超設(shè)計部分由施工單位自行承擔(dān)。2.8材料價差管理。甲供物資招標采購需嚴格建立健全管理臺賬，根據(jù)建設(shè)項目概（預(yù)）算中甲供物資價值實時對照招標采購情況，形成的價差需按規(guī)定及時上報鐵路總公司審批，以免超概（預(yù)）算。同時也為甲供物資后期的清理概算工作創(chuàng)造好的條件。2.9驗工計價管理。驗工計價嚴格依據(jù)合同、計劃以及實際進度據(jù)實辦理。所有費用均需辦理驗工計價，驗工計價原則上“先驗工、后計價”。監(jiān)理單位和指揮部標段分管工程師需嚴格審查驗工計價，尤其是對審查簽認的驗工（包括已完合格工程、已完合格工作）負責(zé)，嚴禁超驗、虛驗。計財部需每季度對驗工計價進行核查，可根據(jù)相關(guān)條件進行抽查。對超驗、虛驗的建設(shè)項目上報投資控制管理小組，對建設(shè)、監(jiān)理、施工相關(guān)責(zé)任人進行處罰。為準確反應(yīng)建設(shè)項目投資完成情況，驗工計價必須建立健全臺賬，每季度刷新一次，并與財務(wù)季度決算核對，確保一致。2.10財務(wù)管理。財務(wù)撥付款項必須嚴格依據(jù)合同約定，按合同約定方式付款。除預(yù)付款外，進度款必須嚴格依據(jù)驗工計價辦理，并需按合同約定預(yù)留質(zhì)保金等尾款。財務(wù)季度（年度）決算必須以驗工計價為依據(jù)，不計預(yù)付款。每季與驗工計價工程師核對，確保財務(wù)決算數(shù)據(jù)與驗工計價數(shù)據(jù)一致。建設(shè)單位管理費（含建設(shè)管理其他費、建貸利息）計價數(shù)據(jù)每季末由財務(wù)提供給驗工計價工程師編制計價表。

3結(jié)語

綜上所述，工程建設(shè)項目投資管理貫穿于項目實施全過程。要求以工程建設(shè)項目生命周期的全過程為主線,以建設(shè)單位為主,兼顧工程建設(shè)項目參與各方，有效實施投資控制與管理,要求工程項目管理中合理使用人力、物力、財力，保證工程建設(shè)項目投資管理目標的實現(xiàn)。

作者:張鵬 單位:西南交通大學(xué)

參考文獻

[1]蔣昕.工程建設(shè)項目投資控制管理探討[J].工程建設(shè)與設(shè)計.2013年12期

[2]汪芳.工程建設(shè)項目招標管理工作探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息.2015(20)