導(dǎo)語：水利工程建設(shè)項目投資控制探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:水利工程建設(shè)項目投資控制貫穿于整個工程建設(shè)的始終，對審批通過的項目，在資金上進(jìn)行科學(xué)的控制，實現(xiàn)工程建設(shè)資金的合理利用。投資控制能夠有效控制水利工程在建設(shè)時實際使用資金不超過審批總建設(shè)資金，保證水利工程在建設(shè)過程中資金充足，保障工程順利完成。

關(guān)鍵詞:水利工程;建設(shè)項目;全過程;投資控制

水利工程項目在地區(qū)內(nèi)規(guī)劃和建設(shè)具有重要影響，是一個地區(qū)發(fā)展的重要工程項目。在水利工程建設(shè)項目中施工質(zhì)量對整個工程是有決定性因素的，整個工程建設(shè)是否達(dá)到施工要求，工程造價對水利工程的質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。所以為了控制建設(shè)質(zhì)量，對施工全過程進(jìn)行投資控制是最有效，最科學(xué)的手段和途徑。

1水利工程全過程投資控制存在的缺點

1．1沒有對工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)確估計

在水利工程建設(shè)項目中如果出現(xiàn)工程變化，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)投資，而這也是出現(xiàn)投資漏洞的原因，前期沒有做到準(zhǔn)確的預(yù)測和預(yù)防，如果在建設(shè)中出現(xiàn)施工問題，是無法進(jìn)行補救的，前期工作不到位，最終導(dǎo)致水利工程決策失誤，從而對項目的質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，項目資金無法得到科學(xué)利用。另一方面，一旦資金鏈出現(xiàn)問題就會影響工程的進(jìn)度，導(dǎo)致水利工程建設(shè)項目無法在規(guī)定日期內(nèi)完成，要想完成建設(shè)項目就要進(jìn)行資金補充，這無疑給各方都帶來一定經(jīng)濟(jì)壓力，無法保證整個工程的質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

1．2忽視水利工程的前期造價控制工作

投資決策可以影響水利工程造價的整個過程，如果投資決策出現(xiàn)失誤就會給整個的水利工程建設(shè)帶來嚴(yán)重的損失和影響。水利工程項目的前期設(shè)計階段包括施工圖紙的設(shè)計和施工技術(shù)的設(shè)計，這兩項設(shè)計直接影響著建設(shè)項目的順利開展?；谇捌谠靸r控制工作的重要性，必須對前期造價控制工作引起重視，積極主動對前期設(shè)計環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，為后期工程的開展和實施奠定良好的基礎(chǔ)。

1．3水利工程中的工程技術(shù)和工程造價結(jié)構(gòu)不合理

在水利工程建設(shè)項目中有些技術(shù)人員對工程造價的認(rèn)識有誤解，導(dǎo)致工程技術(shù)和工程造價之間出現(xiàn)不合理，這種不合理問題長期存在會影響整個工程的建設(shè)。如果不打破這種結(jié)構(gòu)上的不合理，只會形成但獨立的工作模式，各個部門之間無法進(jìn)行協(xié)作，沒有形成完整的整體，最終使得整個工程質(zhì)量得不到保證。所以在日常的工作中應(yīng)當(dāng)及時的做好專業(yè)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的專業(yè)能力，加強(qiáng)對工程造價的認(rèn)識，協(xié)調(diào)兩者之間的平衡關(guān)系。在項目建設(shè)中能夠相輔相成，促進(jìn)施工工程的順利開展。

2有效進(jìn)行投資控制的措施

對水利工程建設(shè)項目的全過程的投資控制表現(xiàn)在投資決策階段的投資控制、設(shè)計階段的投資控制、招標(biāo)投標(biāo)階段的投資控制、施工階段的投資控制。

2．1投資決策階段的投資控制

水利工程項目中的投資控制最重要的對前期設(shè)計環(huán)節(jié)的控制，設(shè)計環(huán)節(jié)中對工程項目的影響是非常大的，初步設(shè)計對項目投資的影響是最大的，關(guān)系著整個項目的資金支持力度，更對工程能否以高質(zhì)量完成有決定性作用，所以，加強(qiáng)對投資決策和設(shè)計上的控制是投資控制的重中之重。首先是水利項目建議書。建議書是非常具有參考價值的材料，是根據(jù)國家整體發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行制定的，對水利工程項目的建設(shè)具有指導(dǎo)性意義。根據(jù)國家的相關(guān)政策和投資方面的方針，遵循輕重緩急的項目建設(shè)原則，對計劃內(nèi)的建設(shè)項目進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查，包括對建設(shè)條件、規(guī)模、主要建筑物的布局、工程施工對環(huán)境的影響、過程項目的經(jīng)濟(jì)性評價以及項目的結(jié)論建議等內(nèi)容進(jìn)行審查。審查過程中必須由專業(yè)的勘測工作人員進(jìn)行實地考察，并采集有效的數(shù)據(jù)對工程項目的可行性進(jìn)行科學(xué)分析，確定工程建設(shè)的必要性，判斷此項工程的開展在一定時間內(nèi)是否具有發(fā)展意義，從而確定是否開展此項工程。其次是水利水電工程可行性的研究報告。這項報告是在水利項目建議書得到審批的基礎(chǔ)上提出的，是深入分析水利工程在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等放方面的資料，提出的比較可靠的基礎(chǔ)性材料。是從科學(xué)的角度進(jìn)行全面的分析，從而得出工程項目具有實際意義的報告。報告中對各種方案進(jìn)行對比，最終選出最合適的方案進(jìn)行推廣建設(shè)。在報告中主要對工程項目的地質(zhì)、水文、效益、工程建設(shè)布局等內(nèi)容進(jìn)行全面分析，通過對各項條件的分析總結(jié)做出經(jīng)濟(jì)評價和財務(wù)分析等。最后是水利水電工程項目建議書和可行性研究報告的評估、審查和批復(fù)。通過專業(yè)評估機(jī)構(gòu)對項目的評估，可以確定項目開展的意義。項目建議書對工程建設(shè)提出規(guī)劃，對項目的形成進(jìn)行詳細(xì)概述?？尚行匝芯繄蟾媸菍λ峁┑幕举Y料等內(nèi)容對工程所涉及到的地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會情況等內(nèi)容進(jìn)行全面審核，從宏觀角度提出評估意見，并對投資估算籌措方式、貸款還款能力和防范風(fēng)險等措施提出意見和建議。審查和批復(fù)是根據(jù)投資的限額決定是交由國家審批還是由地方審批。根據(jù)國家規(guī)定，項目投資一旦超過兩個億就需要得到國務(wù)院的審批，沒有超過兩億元的項目只需要得到地方計委進(jìn)行審批即可。

2．2設(shè)計階段的投資控制

設(shè)計階段的投資控制不僅要保證質(zhì)量和功能，還要盡量節(jié)約投資，所以設(shè)計階段的投資是整個水利工程投資控制的重中之重。加強(qiáng)設(shè)計階段工程造價的控制，積極推行限額設(shè)計。要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計，在設(shè)計環(huán)節(jié)要對設(shè)計方案等內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的比較，保證項目的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，在設(shè)計階段必須認(rèn)識到設(shè)計概算的重要作用。項目可行性研究報告獲批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須充分做好項目勘察工作，委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和總投資進(jìn)行初步設(shè)計，必要時應(yīng)請專家進(jìn)行論證或者向其咨詢。初步設(shè)計概算經(jīng)審批后，才能進(jìn)行項目的建設(shè)計劃，確定項目的投資，設(shè)計概算是項目投資一個標(biāo)準(zhǔn)線，無論是合同的簽訂還是進(jìn)行貸款都以這個標(biāo)準(zhǔn)線為依據(jù)，同時合同款也是有設(shè)計概算所決定的。設(shè)計概算不僅控制著施工圖的設(shè)計，還控制著施工預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，所以設(shè)計單位必須嚴(yán)格按照設(shè)計概算進(jìn)行設(shè)計，不得超過這個標(biāo)準(zhǔn)線。

2．3招標(biāo)投標(biāo)階段的投資控制

招投標(biāo)階段控制是投資控制的中間階段，這一階段的投資控制不僅達(dá)到對設(shè)計階段的預(yù)算進(jìn)行控制的目的而且對施工階段的投資控制提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。具有承上啟下的作用，對工程的施工和竣工都有重要的影響。在招標(biāo)投標(biāo)階段的投資控制中必須對其有正確的認(rèn)識，首先是根據(jù)項目的設(shè)計深度、規(guī)模、復(fù)雜度以及技術(shù)上的先進(jìn)性等內(nèi)容選定合適的合同方案，其次是根據(jù)招標(biāo)方案采取合理的最低投標(biāo)報價中標(biāo)法。最后在對招標(biāo)文件和中標(biāo)的合同進(jìn)行管理中，一是要抓好工程施工的招標(biāo)管理。建設(shè)工程施工招標(biāo)的中標(biāo)價必須控制在批準(zhǔn)的概算之內(nèi)，凡超過批準(zhǔn)概算的建設(shè)項目必須由原審批主管部門批準(zhǔn)。二是要強(qiáng)化招投標(biāo)的合同管理，充分發(fā)揮中標(biāo)價對結(jié)算價的約束作用。中標(biāo)單位必須嚴(yán)格按中標(biāo)價和工程設(shè)計要求進(jìn)行施工，承包合同價及合同價的調(diào)整必須控制在概(預(yù))算內(nèi)。，合同在一定程度上實現(xiàn)對工程造價進(jìn)行合理的控制，在降低工程成本的基礎(chǔ)達(dá)到了有效控制投資的目的，使整個項目投資更加合理科學(xué)。

2．4施工階段的投資控制

施工階段是整個水利工程項目投資控制的最后階段，在這一階段中會投入大量的資金，所以這一階段是投資控制難度最大的階段。在這一階段開始之前必須按照項目進(jìn)行劃分，合理分配建設(shè)投資項目，施工過程中嚴(yán)格控制工程項目的設(shè)計變更和簽證，建立嚴(yán)格的設(shè)計變更、簽證審批制度。杜絕不負(fù)責(zé)任的設(shè)計變更和“先干后變、先干后算”的現(xiàn)象。特別要加強(qiáng)變更工程的可行性研究和評審，對重大設(shè)計變更、簽證，必須建立分級審批和先報批后實施的制度。施工結(jié)束以后，將投資支出做科學(xué)分析，有利于幫助承包商推進(jìn)項目施工方法，加強(qiáng)成本的管理。

3結(jié)束語

想要做好水利工程建設(shè)項目全過程的投資控制，就要認(rèn)識到控制的重點，最重要的環(huán)節(jié)是前期階段的投資控制。不僅要加強(qiáng)項目決策階段的投資估算尤其要明確概預(yù)算工作，項目決策階段的投資要盡量提高可行性研究報告關(guān)于投資控制的準(zhǔn)確性，最大程度發(fā)揮控制建設(shè)項目總投資的作用，概預(yù)算工作不僅要能夠反映出工程投資，還要有效的影響設(shè)計，促進(jìn)設(shè)計達(dá)到最優(yōu)，確保水利工程項目實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。

作者:鐘勝藍(lán) 單位:龍門縣白沙河水庫流域管理處

參考文獻(xiàn)

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