導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村集體資產(chǎn)管理問(wèn)題及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理工作，關(guān)乎每個(gè)村民的切身利益。因?yàn)榧w資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，造成管理者與村民之間本來(lái)可以避免的矛盾增加。文章針對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行歸納總結(jié)，并在理論與實(shí)踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上提出改善措施對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；集體資產(chǎn)；管理問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制主體的推動(dòng)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了相當(dāng)規(guī)模的增長(zhǎng)，這也給農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。每個(gè)村民都是集體資產(chǎn)的利益相關(guān)者，解決農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作中的問(wèn)題也將更好的促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。

1農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作中常見(jiàn)管理問(wèn)題

1.1管理者管理意識(shí)不夠，專業(yè)性不強(qiáng)。在中國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)，集體資產(chǎn)規(guī)模大小不同。在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理者中，絕大多數(shù)是本村綜合能力相對(duì)更高的村民或者村內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)槠洳⒉痪邆滟Y產(chǎn)管理的各種專業(yè)素養(yǎng)，導(dǎo)致一些不必要的管理問(wèn)題和管理混亂。管理者的管理意識(shí)和責(zé)任心本來(lái)就沒(méi)達(dá)到一個(gè)應(yīng)該有的高度。1.2村民整體思想意識(shí)不高。當(dāng)前主導(dǎo)社會(huì)的這個(gè)年齡段，他們沒(méi)有像現(xiàn)在必須經(jīng)歷義務(wù)教育，農(nóng)村的文化知識(shí)水平就更加低，導(dǎo)致集體資產(chǎn)中一些非常細(xì)微的資產(chǎn)。因?yàn)榇_確實(shí)實(shí)又關(guān)系到自身的利益，村民會(huì)給管理者提出過(guò)高的管理要求，增加了管理者思想上的負(fù)擔(dān)，加上本身就是比較擔(dān)責(zé)任的工作，相比之下管理工作的報(bào)酬又很小，形成無(wú)人愿意承擔(dān)管理工作。1.3缺乏監(jiān)督機(jī)制或者監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行不到位。在集體資產(chǎn)管理中，每個(gè)村都有政府統(tǒng)一或自己的一套監(jiān)督機(jī)制。但機(jī)制本身就存在缺陷和不完善，具體的可操作性不強(qiáng)。另外，監(jiān)督單位或個(gè)人對(duì)監(jiān)督工作的具體執(zhí)行不到位。1.4現(xiàn)金轉(zhuǎn)換過(guò)程不嚴(yán)格，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。對(duì)于一些可變現(xiàn)的集體資產(chǎn)，在進(jìn)行變現(xiàn)的過(guò)程中，管理者和村民溝通不夠，存在一定的隨意性?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)淡薄，更是拿著集體資產(chǎn)去進(jìn)行所謂的應(yīng)酬。這其中有些確實(shí)是必要的辦公開(kāi)支，但也不排除變相的違紀(jì)消費(fèi)。另外，對(duì)一些不起眼的小資產(chǎn)會(huì)存在持續(xù)性的流失。1.5農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)存在一定的不明確?，F(xiàn)在農(nóng)村的改革程度也在不斷加大，作為村級(jí)的集體資產(chǎn)，一個(gè)不可避免的爭(zhēng)議就是村的單位下面還有不同的社、組、區(qū)，有些村級(jí)的集體資產(chǎn)確確實(shí)實(shí)出自某一個(gè)單個(gè)的社區(qū)。另外，有些集體資產(chǎn)在資產(chǎn)登記是存在很大的隨意性，在后期的管理工作中時(shí)不時(shí)機(jī)會(huì)冒出定時(shí)炸彈。1.6資產(chǎn)管理人員的確定機(jī)制不盡合理。在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理者的確定時(shí)，沒(méi)有相關(guān)法理?xiàng)l文作為依據(jù)。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的直接委任或者直接就是某位領(lǐng)導(dǎo)直接擔(dān)任管理者，這也是現(xiàn)實(shí)中最常見(jiàn)的形式。1.7缺乏科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。農(nóng)村村民普遍文化素質(zhì)不高，這是無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)改變的事實(shí)，但政府部分在此方面的培訓(xùn)很少，村民也沒(méi)有多少機(jī)會(huì)可以直接學(xué)習(xí)集體資產(chǎn)管理的理論知識(shí)和相關(guān)的實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)。

2常見(jiàn)管理問(wèn)題的對(duì)策分析

2.1加強(qiáng)管理者責(zé)任管理意識(shí)，政府單位對(duì)管理者進(jìn)行針對(duì)性工作培訓(xùn)。所謂態(tài)度決定一切，管理者必須從思想上重視，并在具體的管理工作中得到體現(xiàn)。但凡能作為管理者的無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是個(gè)人，肯定都具備一定的知識(shí)技能儲(chǔ)備。農(nóng)村接受直接管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)適當(dāng)根據(jù)具體情況對(duì)管理者進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，可以使半年一次或者一年一次。既確保了管理工作者的工作能力達(dá)到要求，也不會(huì)增加太多的培訓(xùn)工作成本。2.2提高村民整體思想意識(shí)。農(nóng)村人口的整體文化水平較低是不爭(zhēng)的事實(shí)，思想意識(shí)難免跟不上。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在全體村民大會(huì)上，有必要對(duì)其思想意識(shí)的培養(yǎng)和提高做一定的教育。在集體資產(chǎn)這個(gè)關(guān)系每個(gè)村民貼身利益的事件上，引導(dǎo)村民科學(xué)合理提出自己的想法和建議，不要想當(dāng)然的對(duì)管理者提出過(guò)分的要求，增加管理者不必要的管理負(fù)擔(dān)。2.3建立健全集體資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制并切實(shí)執(zhí)行。集體資產(chǎn)管理必須建立一定的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)既有的監(jiān)督機(jī)制分析其合理性和有效性，對(duì)不合理操作性不強(qiáng)的地方進(jìn)行必要的修正。管理者必須在既定的監(jiān)督體制約束下，無(wú)條件接受監(jiān)督，監(jiān)督機(jī)構(gòu)或個(gè)人必須切實(shí)執(zhí)行好其監(jiān)督職能。2.4建立集體資產(chǎn)處置措施機(jī)制。在對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行變現(xiàn)或報(bào)廢處理工作中，建立一套公平公正公開(kāi)的處置機(jī)制，并接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)和全體村民的監(jiān)督。2.5明確集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬。集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬所導(dǎo)致的糾紛時(shí)有發(fā)生，對(duì)已確定產(chǎn)權(quán)歸屬的集體資產(chǎn)合理存檔，并建立一定的規(guī)章制度，形成統(tǒng)一的管理制度和管理規(guī)范，任何人不得違反。另外，對(duì)產(chǎn)權(quán)不明確的集體資產(chǎn)，當(dāng)根據(jù)相關(guān)的法理依據(jù)，實(shí)事求是，根據(jù)實(shí)際情況，妥善處理，將產(chǎn)權(quán)歸屬明確。2.6制定科學(xué)合理的集體資產(chǎn)管理者確定機(jī)制農(nóng)村可根據(jù)村內(nèi)的實(shí)際情況，確定“村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+村民代表”的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理者確定機(jī)制，既避免了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)集體資產(chǎn)管理的單向性，又避免了全部由村民代表管理帶來(lái)的知識(shí)能力的缺乏。

3結(jié)束語(yǔ)

毫無(wú)疑問(wèn),農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的正常運(yùn)行會(huì)有效促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的必然需求，能夠促進(jìn)社會(huì)和諧。但就目前我國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀，管理問(wèn)題依然突出，優(yōu)化和完善工作依舊是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的重要任務(wù)。

作者:熱比古麗·阿布拉 單位:新疆巴州尉犁縣塔里木鄉(xiāng)財(cái)政所

參考文獻(xiàn)：

[1]馮卓,詹琳.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村集體資產(chǎn)管理問(wèn)題探究[J].經(jīng)濟(jì)體制改革,2014(2):93-96.