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一、各種類型下的事業(yè)單位凈資產管理問題

(一)社會公益類事業(yè)單位的財政與非財政資金管理有待進一步規(guī)范

顧名思義，社會公益類事業(yè)單位是為了實現(xiàn)社會公共利益和國家長遠利益而開展的面向社會提供公益產品和公共服務的事業(yè)單位，是我國公共事業(yè)組織的核心部分。社會公益類事業(yè)單位沒有行政單位的行政管理職能，同時在國家財政體制的深入改革下，事業(yè)單位的公益屬性將會得到更進一步的強化?，F(xiàn)階段，由國家財政部門為大部分公益類事業(yè)單位提供經費支持，實際能獲取全額撥款或者差額撥款的財政經費。這些單位的凈資產主要涵蓋了自身經營收入、財政撥款及外部捐贈，但在凈資產管理過程中最為突出的問題是沒有有效規(guī)范財政與非財政資金管理。一方面，社會公益類事業(yè)單位最明顯的特點就是公益性，涵蓋社會公共資源，依賴國家財政部門。財政的專項資金是整個財政資金中所占比重最大的，而事業(yè)單位實踐發(fā)展中未全面普及“分類管理、?？顚Ｓ?、統(tǒng)一決算”的管理模式，經費支出浪費問題嚴重，缺乏嚴謹?shù)闹С龉芾?。另一方面，以往中，一般的事業(yè)單位都認為結余就屬于事業(yè)結余與經營結余兩部分，這種情況下很難明確具體的財政資金與非財政資金范疇，如此一來就造成凈資產管理鏈條混亂不堪。

(二)生產經營類事業(yè)單位轉企改制中凈資產界定和會計處理不夠完善

企業(yè)性質在生產經營類事業(yè)單位中得到體現(xiàn)，其是主要以特定社會群體為主的一種專業(yè)性服務組織，不僅財源較為穩(wěn)定，而且實際還發(fā)揮了自主管理、自主經營、自我發(fā)展的職能。為了使生產經營類事業(yè)單位的組織管理更加的規(guī)范，國家正致力于調整改革其體制，想通過轉企改制的方式促進其朝著企業(yè)化管理方向發(fā)展。然而轉企改制不是一蹴而就的，還需花費更長的時間，而在轉企改制過程中應充分考慮事業(yè)單位凈資產的界定與位置問題。實際上，可將生產經營類事業(yè)單位納入到經濟主體范疇來參加市場競爭，以此達到企業(yè)化的管理。不過，并非所有生產經營類事業(yè)單位都能接受市場的永久考驗，這主要是因為轉制實踐中沒有明確界定事業(yè)單位的凈資產范疇，并且在會計處理方面也缺乏一定的精確性。從現(xiàn)代企業(yè)制度中提出的要求可以看出，單位轉企改制中常見的通行做法就是經過不斷的改制使單位成為有限責任公司，要想實現(xiàn)這一目標就需要按《企業(yè)會計制度》加強事業(yè)單位凈資產各項目的審計調整及資產評估調賬，再全面落實關聯(lián)的審批手續(xù)。

二、新會計制度改革后事業(yè)單位凈資產管理問題對策

(一)注重會計信息系統(tǒng)的不斷更新

出于新會計制度在會計核算方法及會計科目改動方面的要求考慮，事業(yè)單位應同時對現(xiàn)行的電算化會計信息系統(tǒng)予以更新，從而保證會計信息的真實完整性。一方面，新舊賬套轉換時，必須關注兩者間的銜接性，全面了解掌握新會計制度對會計科目的增加或刪除要求，這樣就能夠在舊賬套中獲取該科目信息，進而在相關要求下轉換該科目余額。另外，新會計核算方法后期實踐過程中，必須嚴格根據(jù)有關要求對會計信息系統(tǒng)加以調整與改進，使其更加的健全完善，并且做好賬目管理工作，實現(xiàn)會計信息的真實性、完整性、及時性。

(二)圍繞財政資金與非財政資金，落實雙線管理理念

在社會公益類事業(yè)單位的凈資產管理中最常見的一項問題就是財政資金與非財政資金管理有待規(guī)范。新頒布實施的《事業(yè)單位會計制度》對區(qū)分財政資金與非財政資金特別的重視，新增了一系列的會計科目，如財政補助結轉、財政補助結余、非財政補助結轉等，同時對各科目的會計核算過程進行了有效規(guī)范。所以要求事業(yè)單位經營發(fā)展中圍繞財政資金與非財政資金，落實雙線管理理念，這是事業(yè)單位當前改革的核心方向。雙線管理要求：事業(yè)單位加強預算管理的執(zhí)行力度，以促進財政資金的順利運行及規(guī)范管理；還應做好業(yè)務管理工作，制定詳細完善的管理目標，確保經營的順利性。樹立雙線管理理念后，事業(yè)單位財政資金不得涉及單位的結余分配，以促進凈資產管理的高效運行。

(三)貫徹凈資產保值增值理念

生產經營類事業(yè)單位的凈資產管理中最常見的問題是轉企改制時沒有健全凈資產的界定及會計核算處理工作。所以實際進行轉企改制時，單位必須根據(jù)《企業(yè)會計準則》要求，首先劃分好凈資產構成項目，然后分別開展轉入、轉出處理工作。事業(yè)單位還要據(jù)此構建并落實凈資產保值增值理念，因為雖然我國政府加大了國有資產保值力度，但并未做到真正完整的凈資產保全。當前隨著事業(yè)單位朝著市場化方向發(fā)展，漸漸消除了財政撥款，在市場上可持續(xù)健康發(fā)展已經成為了事業(yè)單位現(xiàn)階段必須面對的挑戰(zhàn)，凈資產的資源屬性越來越明顯。在這些情況下，要求事業(yè)單位始終以市場的角度為出發(fā)點，不斷更新觀念，全面貫徹凈資產保值增值理念，在優(yōu)化凈資產過程的同時提高財務管理水平。

三、結束語

綜上所述可知，由于事業(yè)單位本身存在一定的特殊性質，所以其會計核算與凈資產管理較為復雜、難度系數(shù)大，需進行及時的創(chuàng)新與深入改革。通過分析各種類型下的事業(yè)單位凈資產管理問題和提出新會計制度改革后事業(yè)單位凈資產管理問題對策，以保證事業(yè)單位凈資產有效管理，促進單位資產管理水平及其效率最大化，嚴防經濟資源的浪費，從而加快我國所有事業(yè)單位在現(xiàn)代市場中穩(wěn)步前行。

作者:陳芳 單位:淄博市博山區(qū)醫(yī)療保險事業(yè)處