農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織亟待進(jìn)一步完善
時(shí)間:2022-03-21 01:16:00
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農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是政府機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的延伸,它在發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)方面發(fā)揮了巨大的作用,優(yōu)勢(shì)十分明顯、但是,由于專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村實(shí)行新的土地承包政策以后出現(xiàn)的新生事物,是群眾自發(fā)成立的從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的組織形式。因此,有些地方的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)模糊,管理混亂,顯得不夠成熟,成為游離于農(nóng)民利益之外的半官半商的組織形態(tài),有的甚至成為農(nóng)民家庭產(chǎn)權(quán)的直接侵害者和上級(jí)向農(nóng)民伸手要錢(qián)要物要工的鋪路石。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,希望依靠集體組織有償服務(wù)和依靠其他專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)解決家庭勞力不足矛盾的農(nóng)戶(hù)占總農(nóng)戶(hù)的比例不足5%。這從一個(gè)側(cè)面反映出農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村和農(nóng)民中的信譽(yù)度并不高。因此,從某種程度上說(shuō),農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織亟待整頓和進(jìn)一步完善。
1.專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的原則。這是合作經(jīng)濟(jì)組織得以鞏固和發(fā)展的關(guān)鍵。合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)歸社員所有,其中應(yīng)有一部分是不可分割的集體財(cái)產(chǎn),利潤(rùn)應(yīng)按參與額進(jìn)行分配,嚴(yán)格限制股金的紅利率。要堅(jiān)持民主管理的原則,實(shí)行社員一人一票表決制。合作經(jīng)濟(jì)組織加工、銷(xiāo)售的必須是社員的產(chǎn)品,對(duì)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織國(guó)家應(yīng)免交企業(yè)所得稅,向社員征收個(gè)人所得稅。
2.農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要修訂和完善章程。所有合作社的章程都應(yīng)以經(jīng)濟(jì)合同法、民法及其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)為根本依據(jù),進(jìn)行修改和完善。牽頭、服務(wù)部門(mén)和農(nóng)戶(hù),都是獨(dú)立的法人,處于平等地位,應(yīng)享受?chē)?guó)家法律法規(guī)所規(guī)定的民主權(quán)利、履行應(yīng)盡的義務(wù)。因此,各類(lèi)合作組織章程中,對(duì)于入社各方的權(quán)利、義務(wù)包括違約責(zé)任要平等設(shè)置、條款清楚、公正合理、措詞準(zhǔn)確,符合國(guó)家法律法規(guī)。公務(wù)員之家版權(quán)所有
3.國(guó)家要盡早為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)立法。在法治社會(huì)里,一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)受法律的規(guī)范。但在我國(guó)搞合作經(jīng)濟(jì)或集體經(jīng)濟(jì)已屆50年,至今還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的合作經(jīng)濟(jì)或集體經(jīng)濟(jì)法律。由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)法律規(guī)范,農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織在發(fā)展和經(jīng)營(yíng)中遇到了一些難以解決的矛盾:合作社法律地位不明確,政府無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效的管理,也無(wú)法制定和執(zhí)行扶持政策;合作社的經(jīng)濟(jì)利益缺少必要的法律保護(hù),農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展團(tuán)立法滯后而嚴(yán)重受阻。因此,國(guó)家應(yīng)盡早為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)立法,使農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有章可循,有法可依。