導(dǎo)語：環(huán)保稅收低碳經(jīng)濟論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國環(huán)保稅收體系的缺陷

與發(fā)達國家相比，我國至今仍沒有開征與環(huán)境保護直接相關(guān)的環(huán)境稅，一些具有環(huán)保目的的稅種實際上對改善生態(tài)環(huán)境起到的作用不是很大。并且在現(xiàn)行稅種中，與環(huán)境保護相關(guān)的稅收政策缺乏整體性，互不銜接，無法形成共同作用、系統(tǒng)協(xié)調(diào)環(huán)境問題的體系。另外，與環(huán)境保護相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策沒有針對性，影響了環(huán)境稅收改善生態(tài)環(huán)境的政策導(dǎo)向性。

二、國外完善環(huán)境稅收推動低碳經(jīng)濟的經(jīng)驗

(一)英國

英國早在1995年就制定了《家庭能源節(jié)約法》，之后又連續(xù)出臺了一系列的有關(guān)環(huán)境治理的方案，一直都是環(huán)境保護的倡導(dǎo)者和先驅(qū)者。英國主要的與環(huán)境相關(guān)的政策包括：(1)全國性開征氣候變化稅，針對工商業(yè)和公共部門使用的燃料征稅。(2)規(guī)定新建房到2016年都要實現(xiàn)二氧化碳的“零排放”，并且給予綠色環(huán)保住建筑稅收優(yōu)惠。(3)出租房要繳納環(huán)保稅。從2008年開始，出租房屋前，必須要對出租房屋的能耗級別進行評定，并繳納200英鎊的環(huán)保稅才能獲得為期三年的房屋出租許可證。

(二)日本

日本對于新能源(核能、風能、垃圾發(fā)電等)的開發(fā)利用一直處于世界領(lǐng)先地位。日本在能源保護方面一直是非常重視，多管齊下實施了多項財稅政策。為了實現(xiàn)節(jié)能減排，低碳經(jīng)濟日本政府對企業(yè)的各項環(huán)保措施以及引進的環(huán)保設(shè)備給予大額補助。并于2011年對石油煤炭稅附加征收碳稅；并且增加了稅收減免項目：使用指定的改進能源利用率的設(shè)備可享受7%的稅額減免或是按設(shè)備標準進價30%的特別折舊。

(三)丹麥

丹麥從1992年開始進行全面的環(huán)境稅收改革，對家庭和企業(yè)同時征收碳稅，范圍包括：天然氣，汽油和生物燃料所排放的二氧化碳。并且于1995年引入了一個由碳稅、二氧化硫稅和能源稅組成的新稅。將企業(yè)的耗能按用途分為三類：生產(chǎn)、照明和供暖，按不同的比例進行征稅，增加了企業(yè)在能源環(huán)境方面的稅負，同時也更好地引導(dǎo)企業(yè)進行綠色生產(chǎn)。此外，丹麥還對垃圾、機動車、廢水、一次性餐具、塑料袋及農(nóng)藥等16個稅種征收環(huán)保稅。近年來，丹麥的環(huán)保稅收政策取得良好的效果。不但促進了經(jīng)濟增長，還使得能源業(yè)的二氧化碳排放量在十五年間減少了6.3%。

三、我國完善環(huán)保稅收體系的啟示

(一)細化稅收優(yōu)惠的內(nèi)容

要細化補充環(huán)保稅收優(yōu)惠政策的內(nèi)容，借鑒他國的經(jīng)驗，全國性開征環(huán)保稅。對于企業(yè)和居民的不同行為進行區(qū)分，分別制定優(yōu)惠政策。對于技術(shù)改造、節(jié)能減排的企業(yè)給予退稅或補助。對于企業(yè)購進的環(huán)保設(shè)備采用比一般設(shè)備更為優(yōu)惠的計稅方式和折舊方式。倡導(dǎo)綠色節(jié)約，對于使用環(huán)保材料，購買低能耗家電、以舊換新的居民和個人給予補貼或政策返還。

(二)引進新稅種——碳稅

學(xué)習(xí)丹麥的經(jīng)驗，引進碳稅。碳稅是根據(jù)二氧化碳排放量，分不同級次所征收的稅。它具有維護生態(tài)環(huán)境的政策指向性。降低二氧化通碳的排放量可以緩解溫室效應(yīng)。不過碳稅的開征是一個循序漸進，逐步提高的過程。近期主要是對一些污染嚴重的項目進行征稅，如：煤炭和成品油、垃圾處理、農(nóng)藥等。對于這些項目所涉及到的行業(yè)起到一定的約束作用，使節(jié)能減排能有一個明顯的效果。長遠來看，則是要將環(huán)保稅收政策體系化，發(fā)展低碳經(jīng)濟，節(jié)能減排、保護環(huán)境，建立生態(tài)文明社會。

(三)建立專門的環(huán)境稅收體系

我國應(yīng)借鑒國外的先進理念，建立獨立的環(huán)保稅，逐步出臺一系列的新稅種，細化環(huán)保稅的內(nèi)容。例如：將垃圾處理、廢水、塑料袋、二氧化碳和二氧化硫等有害的溫室氣體排放以及農(nóng)業(yè)等納入環(huán)保稅的征收范圍。漸進式的增加項目，加重一些嚴重污染稅種的稅率。以政策導(dǎo)向來引導(dǎo)企業(yè)和個人共同促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)綠色稅收，節(jié)能環(huán)保。

作者：袁紫涵單位：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)