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摘要：在社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展下，財務管理工作顯得尤為關鍵，做好此項工作，對政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展有著重要的作用。人民的生產(chǎn)、生活都離不開水，水利是經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，保障了社會公益性發(fā)展，起著推動社會進步的作用。政府對水利的投資越來越大，水利基礎設施建設在迅速擴大，人們越來越關注水利工程的建設資金問題。因此，管理好這部分資金，是水利單位的當務之急，使其發(fā)揮最大的社會和經(jīng)濟效益。財務管理直接影響著水利工程的建設，是水利單位的重要工作，必須引起重視。

關鍵詞：水利單位；財務管理；問題；措施

水利單位在灌溉、抗旱等方面發(fā)揮著重要的作用，國家關注民生問題，在水利工程建設過程中，加大了資金投入力度，如何管理好各渠道的資金是水利單位的重要課題。對水利單位進行合理的財務管理，才能加快水利工程建設，服務于社會經(jīng)濟的發(fā)展。但原有的水利財務管理體系已落后，不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，因此，要研究水利單位的財務管理工作，深化和改革管理體制，找出科學合理的管理對策，為水利單位營造良好的發(fā)展環(huán)境。

一、水利單位財務管理方面的問題

1.財務管理制度不健全

水利財務管理對水利單位的發(fā)展尤為重要。要想取得管理成效，就要有制度地制約和約束。真正做有法可依，才能有效實施水利財務管理。在我國實行經(jīng)濟改革的同時，水利單位也改進了財務管理制度，但由于各種因素的影響，財務管理制度還存在諸多問題，出現(xiàn)很多漏洞，內(nèi)容不全面詳實，尤其是關于財務的分析及預算方面，不利于水利單位工作的順利進行。這樣薄弱的制度，無法有效指導財務管理工作，對水利單位的發(fā)展有著不利影響。政府對水利工程投資很多，然后每次撥付資金都是分批次進行，逐級發(fā)放，因此大大延長了水利工程建設的資金落實，這種滯后性導致了在建設過程中的資金短缺現(xiàn)象，影響了施工進行。水利單位的財務制度與實際情況存在著脫離現(xiàn)象。在水利單位，部分員工不在編制范圍內(nèi)，屬于臨時人員，但依然享受國家補貼，因此加大了財政支出，有的甚至占用水利工程建設所需費用。另外，政府所撥的款項是只用于水利工程主體部分的建設資金，沒有支持工程的評估及日常規(guī)劃等資金，長期不能進行報銷。

2.財務管理預算不細化

在水利財務管理中，財務預算是非常關鍵的環(huán)節(jié)，單位在進行財務預算時，要細致的統(tǒng)計分析財務收支的各個方面，以此來保證預算的科學合理，財務預算的任何一方面出現(xiàn)問題，資金的整體動向、單位的收支情況都會受到影響，可見財務預算管理工作十分重要。但是，部分單位的負責人不夠重視財務預算管理的工作，財務收支不明確，相關的預算要求和規(guī)定難以得到滿足。收支的不合理出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，資金不能進行正常流轉(zhuǎn)，給單位帶來損失，引發(fā)單位的財務危機。水利單位的財務預算制度和財務改革工作還不完善，在水利工程建設過程中，財務預算推行會計集中核算制度，核算部門管理財務賬目，但是往年財務情況卻由上級部門統(tǒng)計，然后估算今后財務狀況，這種核算制度不是科學合理的。水利單位的建設資金由于行業(yè)的特殊性，不能及時足額地落實到位，還有就是財務人員往往就是預算的編制人員，對工程項目的認識不夠全面系統(tǒng)。在預算過程中，對實際情況的了解程度不夠，使得預算報告反映不出工程的準確情況，這樣嚴重影響了后期工程建設。

二、水利單位財務管理工作的改進措施

1.完善水利單位財務管理制度

水利財務管理制度的完善直接影響著財務管理水平，在財務管理中起著十分重要的作用，是衡量財務管理質(zhì)量的重要指標之一。因此，加強建立和完善財務管理制度，充實制度內(nèi)容，尤其是預算收入的管理和分析，才能促進財務管理制度化、科學化，使得財務管理制度更好地服務于水利單位。（1）充分了解《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，單位建立的財務管理制度必須要符合要求，不能與該規(guī)范相沖突，確保制度的合理合法。（2）財務管理制度要結合水利單位的實際情況，這樣才能科學合理地掌控資金，保證制度順利實施。（3）在確保單位財務收支平衡的情況下，制定財務管理制度。

2.提高水利單位財務管理認識

改革開放的深入推進，傳統(tǒng)落后的管理觀念很難滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需要，水利單位的財務管理工作也有著新的要求。就水利單位財務管理來看，提高對財務管理的認識，拋棄陳舊的管理經(jīng)驗，不斷變革和創(chuàng)新，對財務工作采取科學化、現(xiàn)代化的管理方式進行管理。這樣可以有效使用和流通資金，提高財務管理效率，避免出現(xiàn)財政危機，給水利單位創(chuàng)造良好的資金環(huán)境。

3.加大水利單位財務管理監(jiān)督

水利單位自身具有特殊的性質(zhì)，沒有重視財務管理系統(tǒng)，雖然有一個財務管理系統(tǒng)，但不夠系統(tǒng)和全面。因此，依托國家宏觀管理，結合本單位的實際情況，做好財務管理制度的完善，保證切實可行。對資金計劃、現(xiàn)金管理、內(nèi)部監(jiān)督等應作出明確規(guī)定。在實際工作中，資本支出超出預算、違規(guī)行為不斷發(fā)生，主要就是因為水利單位內(nèi)部監(jiān)督意識差，責權利尚不清晰。因此，單位負責人要權力下放，只負責宏觀調(diào)控和監(jiān)督，而不是親自抓財務工作；會計與出納人員要分工明確；審計部門要定期監(jiān)督檢查等。

4.增強財務管理理念，提高人員業(yè)務素質(zhì)

水利單位過去的一些片面認識需要改變，充分認識到財務管理工作的重要性和財務管理人員素質(zhì)提高的重要性，準確把握整體工作，積極引導財務管理工作的有效運行。財務人員要在完成日常財務工作的基礎上，注重知識和經(jīng)驗的積累。單位方面要加大對財務人員學習教育培訓的支持力度，使其積極吸收新知識，不斷提高政策理論水平，加深了解、應用政策的能力，促進機構穩(wěn)步發(fā)展。

5.實現(xiàn)水利單位財務管理信息化

（1）財務管理信息化的特點是具有實時性，財務管理本身也有其特殊性，這就要求數(shù)據(jù)的及時準確性，但是傳統(tǒng)的會計往往是在業(yè)務發(fā)生后經(jīng)過很長的會計周期才能獲取財務信息。按照傳統(tǒng)的財務管理模式，無法實時連接財務信息系統(tǒng)與外部系統(tǒng)，大大降低了時效性。因此，可以與對方通過全面安全的網(wǎng)絡交流平臺，互相傳達相關信息，使之呈現(xiàn)出最新的財務信息，用生動可視的動態(tài)數(shù)據(jù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的靜態(tài)報表，然后改變之前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、預算控制、監(jiān)管的落后，提高實時溝通。（2）數(shù)據(jù)資源的共享是財務管理信息化的另一個特征。水利單位的財務信息化，迎合了財務部門本身的數(shù)據(jù)需求，上級部門同時也運用了網(wǎng)絡平臺去處理網(wǎng)絡信息，以便維護數(shù)據(jù)的安全性，有效管理下級部門。下屬單位對各種資源進行跨越平臺的運營模式，實現(xiàn)網(wǎng)絡客戶端共享，改變傳統(tǒng)的不兼容的網(wǎng)絡，提高資源的利用率。（3）各單位根據(jù)工作過程中的可視性特點，在網(wǎng)上可以做到電子簽章認證、財務審批等工作，上級部門只需通過單位內(nèi)部的綜合運用平臺，對掃描到財務管理信息系統(tǒng)的財務憑證、報表，進行查閱和處理各種辦事信息。為了協(xié)調(diào)各部門的工作，滿足動態(tài)化需求，就要使用高度集成和統(tǒng)一、規(guī)范的財務管理信息平臺，進而提供有效的溝通機制。

三、結束語

目前，水利單位的財務管理還有許多問題，對于水利工程的發(fā)展建設有所制約，有關部門必須要積極主動的采取有效措施完善水利單位的財務管理體制，提高財務管理人員的職業(yè)素質(zhì)，切實保證水利單位的經(jīng)濟效益。

作者:李玉玲 單位:寧夏回族自治區(qū)唐徠渠管理處大武口管理所

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