導(dǎo)語：科研院改革應(yīng)完善有關(guān)的財(cái)務(wù)難題一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：科研院所在過程中，財(cái)務(wù)部門必須提供有效的會(huì)計(jì)信息，做好清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)界定、資產(chǎn)剝離和和驗(yàn)資重組等環(huán)節(jié)工作，為改制后的科研院所今后的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：清產(chǎn)核資；產(chǎn)權(quán)界定；資產(chǎn)評(píng)估；資產(chǎn)剝離

科研院所作為事業(yè)單位在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。1999年以來，廣西27個(gè)技術(shù)開發(fā)類科研院所在改革撥款制度、人事和分配制度以及擴(kuò)大院所自主權(quán)等方面進(jìn)行了改革，也取得了明顯成效，但沒有真正觸及傳統(tǒng)體制的內(nèi)核，大多數(shù)院所仍然游離于企業(yè)之外，科技成果產(chǎn)業(yè)化的問題還沒有得到很好地發(fā)展。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革的不斷深入，許多院所的管理弊端開始顯現(xiàn)出來，發(fā)展遇到“瓶頸”，主要表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活，管理粗放，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不會(huì)理，歷史包袱沉重等，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)效益低下，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，建立有利于科技進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)體制和有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技體制，科研院所產(chǎn)權(quán)制度改革勢(shì)在必行。

由于科研院所有自己的歷史發(fā)展原因，因此改革也和國(guó)有企業(yè)改革有所不同，但利用好國(guó)有資產(chǎn)和資源進(jìn)行重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立符合“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)是一樣的?？蒲性核厝唤?jīng)歷清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)剝離和不良資產(chǎn)的核銷、產(chǎn)權(quán)界定和驗(yàn)資重組等環(huán)節(jié)工作。由于目前的國(guó)有資產(chǎn)管理體系還不夠健全，因此在改制過程中，根據(jù)政府制訂的政策和措施，財(cái)務(wù)部門要認(rèn)識(shí)到科研院所改制的緊迫性、嚴(yán)肅性和艱巨性，依法操作，認(rèn)真對(duì)待、積極采取措施處理好相關(guān)的有關(guān)財(cái)務(wù)問題，確保國(guó)家、企業(yè)、職工三者的利益，防止資產(chǎn)流失。

1信息提供

會(huì)計(jì)是企業(yè)決策者的參謀，會(huì)計(jì)的目標(biāo)是提供對(duì)決策有用的會(huì)計(jì)信息。從信息使用者的角度來看，會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)是真實(shí)的、可靠的、符合投資者的利益、有利于預(yù)測(cè)未來現(xiàn)金流量的。通常，一個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)是通過其財(cái)務(wù)報(bào)告提供企業(yè)資源的使用狀況、資源的要求和資源變動(dòng)等方面的會(huì)計(jì)信息的。

科研院所改制既要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出資人負(fù)責(zé)又要對(duì)企業(yè)本身及未來的投資者負(fù)責(zé)，還要對(duì)廣大職工切身利益負(fù)責(zé)，因此在科研院所改制過程中的會(huì)計(jì)信息顯得非常重要和非常敏感，財(cái)務(wù)部門必須提供有效的會(huì)計(jì)信息。主要包括：（1）對(duì)政府和企業(yè)單位有利作出改制所采取方式方法和時(shí)間決策而需要評(píng)價(jià)改制企業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、獲利能力等信息資料；（2）能滿足企業(yè)投資決策和未來投資者的投資決策的需要，而對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)等信息；（3）有利于對(duì)國(guó)家反映企業(yè)資產(chǎn)改造情況、資產(chǎn)重組情況和國(guó)有資產(chǎn)保值情況的信息資料等。（4）有利于財(cái)務(wù)重整等的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理有關(guān)沿革文件、檔案信息資料。

2清產(chǎn)核資

科研院所由于歷史原因普遍存在著“家底不清”的情況，因此，清產(chǎn)核資是科研院所改制前期不可缺少的且非常重要的基礎(chǔ)工作，做好了徹底的清產(chǎn)核資大量準(zhǔn)備工作，整個(gè)改制工作就能順利完成。清產(chǎn)核資工作主要包括有：（1）認(rèn)真對(duì)企業(yè)單位會(huì)計(jì)賬面種類資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行非常細(xì)致地清查核實(shí)，對(duì)清查出來的資產(chǎn)損失，包括壞賬損失、存貨損失、固定資產(chǎn)和在建工程損失、擔(dān)保損失、投資的股權(quán)損失或債權(quán)債務(wù)損失以及經(jīng)營(yíng)證券、期貨、外匯交易損失等，要按國(guó)家有關(guān)企業(yè)資產(chǎn)損失管理的規(guī)定，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意后進(jìn)行核銷，由企業(yè)凈資產(chǎn)承擔(dān)，計(jì)入資本公積、盈余公積、本年利潤(rùn)等權(quán)益科目。充分利用好國(guó)家給予的優(yōu)惠政策，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理等部門審查批準(zhǔn)后將那些潛虧、吊賬、壞賬損失和不良資產(chǎn)等劃出留在原企業(yè)，沖減核銷。將優(yōu)良資產(chǎn)、有效資產(chǎn)等劃入新企業(yè)，使新企業(yè)甩掉包袱，輕裝上陣。（2）對(duì)原科研院所單位賬外資產(chǎn)也要認(rèn)真進(jìn)行清查，防止個(gè)人利用在改制之機(jī)侵吞、挪用企業(yè)資源，造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失。其中包括財(cái)產(chǎn)物資和應(yīng)收賬款、對(duì)外投資等債權(quán)債務(wù)。清查出來的賬外資產(chǎn)要報(bào)經(jīng)有關(guān)部門同意后及時(shí)納入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍，計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入、資本公積、本年利潤(rùn)等科目。

3產(chǎn)權(quán)界定

在改制過程中，科研院所必須按照《公司法》的要求，在完成內(nèi)部資產(chǎn)清查后，經(jīng)主管部門審核，進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定涉及到國(guó)家、企業(yè)、其他投入和職工的合法的權(quán)益，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。搞好國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定，對(duì)于防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)家和其他產(chǎn)權(quán)主體利益，充分調(diào)動(dòng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性，促進(jìn)改制后的企業(yè)建立明晰的現(xiàn)代企業(yè)制度具有很重要的意義。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門依照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，財(cái)務(wù)部門應(yīng)積極配合做好產(chǎn)權(quán)界定工作，根據(jù)界定結(jié)果，明確各投資主體的權(quán)利、責(zé)任和利益。

4資產(chǎn)評(píng)估

國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估是改制的科研院所單位必經(jīng)的重要環(huán)節(jié)。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作涉及到國(guó)家和各方面的經(jīng)濟(jì)利益，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、很敏感的工作，因此我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持真實(shí)性、科學(xué)性和可行性等基本原則，在監(jiān)督部門的領(lǐng)導(dǎo)下，委托由資產(chǎn)評(píng)估中介，對(duì)企業(yè)占有的國(guó)有資產(chǎn)依照法定評(píng)估程序和評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估。財(cái)務(wù)部門積極配合，及時(shí)提供全面、準(zhǔn)確、真實(shí)的資產(chǎn)資料，在政府和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門核準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)盡快進(jìn)行相關(guān)的賬務(wù)處理，及時(shí)調(diào)整相關(guān)的資產(chǎn)賬面價(jià)值，差額部分扣除應(yīng)交所得稅后計(jì)入資本公積科目。

如自評(píng)估基準(zhǔn)日到院所改造為公司制企業(yè)設(shè)立登記日的有效期內(nèi)，原評(píng)估資產(chǎn)數(shù)量有增加的，增加部分實(shí)際價(jià)值確認(rèn)增加賬面價(jià)值；因?qū)崿F(xiàn)利潤(rùn)而增加的凈資產(chǎn),應(yīng)上繳國(guó)有資本持有單位，或經(jīng)國(guó)有持有單位同意，作為改制后公司企業(yè)國(guó)家獨(dú)享資本公積管理，或作為國(guó)家股存在，或折價(jià)給其他投資者進(jìn)入改制后公司股份；如果企業(yè)原評(píng)估資產(chǎn)數(shù)量減少，減少部分不再調(diào)整賬面價(jià)值；因經(jīng)營(yíng)虧損而減少的凈資產(chǎn)，由國(guó)有資產(chǎn)持有單位補(bǔ)足，或由改制后公司企業(yè)用以后年度的國(guó)有股份應(yīng)分股利補(bǔ)足。

5資產(chǎn)剝離

科研院所企業(yè)改制，不得將國(guó)有資本低價(jià)折股或低價(jià)轉(zhuǎn)讓給經(jīng)營(yíng)者及其他職工個(gè)人，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。資產(chǎn)處置方式有不同方式，可分為：（1）企業(yè)實(shí)行整體改建，將改制企業(yè)全部資產(chǎn)轉(zhuǎn)入公司制企業(yè)，其原國(guó)有資本應(yīng)按評(píng)估結(jié)果全部折算為國(guó)有股份，進(jìn)入改制后公司企業(yè)；（2）企業(yè)實(shí)行分立式改制的，應(yīng)按轉(zhuǎn)入改建后公司制企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債等經(jīng)評(píng)估結(jié)果全部折算為國(guó)有股份，由原企業(yè)國(guó)有資本持有者持有，亦可由存續(xù)企業(yè)持有；（3）企業(yè)實(shí)行合并式改制，經(jīng)評(píng)估后的凈資產(chǎn)折合的國(guó)有股份，合并前各方如屬同一投資主體，應(yīng)由原共同的國(guó)有資本持有單位一并持有；如分屬不同的投資主體，應(yīng)由合并前各方原國(guó)有資本持有單位分別持有國(guó)有資本。

國(guó)有資本持有單位對(duì)沒有納入改制企業(yè)范圍的剝離資產(chǎn)，如果是具備經(jīng)營(yíng)條件的，可由存續(xù)企業(yè)或另組企業(yè)法人，獨(dú)立核算，依法經(jīng)營(yíng)承包。如果不具備經(jīng)營(yíng)條件的可分別處置：（1）留在原企業(yè)參加政策性破產(chǎn)，拍賣所得依法為解除勞動(dòng)合同職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和繳付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等；（2）整體出售，即以評(píng)估結(jié)果為作價(jià)基礎(chǔ)，向其他單位和個(gè)人，所得出售收益應(yīng)作本期損益處理；（3）無償移交，即與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門協(xié)商后，無償移交給當(dāng)?shù)卣芾?，相?yīng)核減改制企業(yè)的國(guó)有資本。

6驗(yàn)資重組

改制驗(yàn)資與常規(guī)驗(yàn)資更具有復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性。因?yàn)楦闹乞?yàn)資所驗(yàn)證的實(shí)收資本及相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債內(nèi)容繁多，加上一些地方掌握資產(chǎn)評(píng)估的尺度下一，使資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的可信度大大降低。因此要選擇技術(shù)力量和責(zé)任感強(qiáng)的合法中介驗(yàn)資機(jī)構(gòu)，同時(shí)財(cái)務(wù)部門要提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，確保驗(yàn)資工作正常順利進(jìn)行，為改制重組的公司制企業(yè)今后發(fā)展奠定好的基礎(chǔ)。

科研院所企業(yè)改制過程中涉及到大量的、復(fù)雜的財(cái)務(wù)問題，財(cái)務(wù)人員只有認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)政策，依法操作，才能正確及時(shí)地解決實(shí)際問題。改制后的公司企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，充分利用重組后的資源，接活企業(yè)，開拓市場(chǎng)，使企業(yè)不斷發(fā)展，做大做強(qiáng)。