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摘要：當前，我國農村生態(tài)文明建設存在著諸多問題，資源環(huán)境被破壞得十分嚴重。本文從我國金融支持農村生態(tài)文明建設的現(xiàn)狀入手，總結其存在的問題，并提出進一步借助金融支持而提高農村生態(tài)文明建設水平的策略。

關鍵詞：農村生態(tài)文明建設；金融支持；經(jīng)濟轉型；農村金融

當前，我國正處于經(jīng)濟社會轉型的特殊時期，生態(tài)文明建設的重要性日益突出，被社會各界所關注。在生態(tài)文明建設中，農村生態(tài)文化建設占有重要地位，也是我國建設新農村的關鍵部分。我國農村生態(tài)文明建設存在著諸多問題，資源環(huán)境被破壞得十分嚴重。在推進農村生態(tài)文明建設的過程中，金融支持發(fā)揮著巨大作用。相關部門應從農村生態(tài)文明建設的現(xiàn)實狀況入手，制定出更加切合實際的金融支持措施。

一、我國農村生態(tài)文明建設的金融支持現(xiàn)狀

長期以來，與其他領域的生態(tài)文明建設相比，我國農村生態(tài)文明建設都非常滯后。導致這種狀況出現(xiàn)的主要原因是我國城鄉(xiāng)兩元結構。要想改變這一局面應從農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與農村的持續(xù)增收入手，始終堅持將發(fā)展作為解決問題的重要策略。金融支持恰恰能夠有效地促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提升農村地區(qū)的收入水平，是加強農村生態(tài)文明建設的有利措施。我國當前針對農村生態(tài)文明建設而采取的金融支持多伴隨著各種政策一起推行。在污染治理方面，金融措施主要被應用在垃圾處理與污水處理、養(yǎng)殖污染治理、沼氣設施方面的建設等。相關的金融主體以政策性銀行為主，所支持的領域比較小，能夠提供的金額也比較有限。在農村金融發(fā)展中，農村生態(tài)文明建設中的金融支持有諸多不足之處，具體表現(xiàn)為：一是金融服務體系過于單一，缺乏多樣性。我國還沒有構建起專門針對農村生態(tài)文明建設的金融組織。當前，針對農村生態(tài)文明建設而進行金融支持的主要是農業(yè)發(fā)展銀行這類政策性的銀行。這些金融主體所提供的產品與服務非常少，業(yè)務范圍非常小。長期以來，這些金融主體都側重于城市領域的業(yè)務開始，忽視了農村地區(qū)的金融需求，其在農村地區(qū)的網(wǎng)點建設非常薄弱。目前，農村信用社的經(jīng)營狀況不佳，難以在生態(tài)文明建設中充分發(fā)揮作用。二是產權制度存在問題。金融支持是以產權清晰作為前提條件的，在當前農村土地產權制度下，很多治理設施的權屬出現(xiàn)問題，影響了金融措施發(fā)揮作用。三是農村地區(qū)的信貸成本非常高。當前，公共投入在農村生態(tài)文明建設中占據(jù)了絕大部分，幾乎沒有什么實質性的收益。

二、金融支持農村生態(tài)文明建設的思考

導致金融支持農村生態(tài)文明建設中出現(xiàn)多種問題的因素來自多方面，一方面是由當前體制機制所造成的，另一方面是由政策設計所造成的。我國當前該方面的政策均是零散的，未構建起政策體系，且多缺乏必要的針對性。實際上，商業(yè)金融和生態(tài)產業(yè)得到充分融合的現(xiàn)實案例非常多。比方說，浙江麗水市擁有豐富的森林資源，其將林權信息進行采集，在資產評估的地處上，實現(xiàn)林權抵押貸款，各項森林資源被盤活，林業(yè)生產重新得到社會各界的重視。隨著社會的發(fā)展，人們的環(huán)境保護意識不斷提高。在農村生態(tài)文明建設中，所涉及到的主體有地方政府、國家、農民、各形式的經(jīng)濟組織等。我國對生態(tài)環(huán)保有著明確的要求，地方政府擔負著發(fā)展經(jīng)濟的重任，廣大農民也迫切需要提高經(jīng)濟收入。在開展各項農村生態(tài)文明建設工作時，應妥善處理相關主體間的利益沖突。在此過程中，有關部門可以從制度方面入手，發(fā)揮制度的引導與規(guī)制作用。在運用金融措施來推動農村生態(tài)文明建設的過程中，應重點把握好如下幾方面：一是充分重視農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與農民增收。也就是說借助金融支持措施，在改善農村生態(tài)環(huán)境的過程中，農民能夠從中獲得實質性的利益，只有這樣，農村生態(tài)文明建設工作才能夠獲得廣大人民群眾的支持。二是農村生態(tài)文明建設所涉及到的領域眾多，并非是任何領域都適用金融支持措施的。在引入金融支持措施的過程中應充分結合現(xiàn)實狀況，設定科學的短期目標，使得所有計劃具有極強的可操作性。三是重視資本追逐利益的特點。引入金融支持措施的領域應設置明確的收益目標，只有這樣才能夠促進社會資金的配置，使得更多的資金被應用到農村生態(tài)文明建設中。

三、農村生態(tài)文明建設中金融支持的重點方面

一是農村環(huán)?；A設施方面的建設。2008年，我國推出了以獎促治的策略，對農村地區(qū)各項嚴重的環(huán)境問題進行專項整治。到2014年末，我國先后投入了255億的農村環(huán)保專項資金，促使5.9萬村莊開展了環(huán)境綜合治理工作，直接受益的農村人口超過了1.1億。經(jīng)過整治的村落生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善。在整個生態(tài)文明建設中，基礎設施建設是必要的保障。該方面的建設目標相對明確，其一直是我國政府的重點投入方向。二是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面的投入。隨著人們生活水平的不斷提高，很多人開始青睞鄉(xiāng)村旅游這種休閑方式。科學地開展鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，能夠實現(xiàn)各種生態(tài)資源的優(yōu)化，并使之產生一定的經(jīng)濟效益。另外，鄉(xiāng)村旅游的投入相對少，但是能夠給農民帶來巨大額收益，有助于貧困人口的減少。當前，有關政策提出應大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，提高農民的收益。金融機構一方面能夠向政府提供該方面基礎設施建設所需要的資金，另一方面應向個人或其他經(jīng)濟主體提供鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營方面的支持。三是針對農村特色種養(yǎng)殖業(yè)提供金融支持。和以往的種養(yǎng)殖業(yè)有很大不同，此類產業(yè)會產生較高的附加值，其多為綠色、有機種養(yǎng)殖方式，污染非常小，和現(xiàn)代人追求健康生活的理念不謀而合。與此同時，農村特色種養(yǎng)殖業(yè)還能夠和鄉(xiāng)村旅游業(yè)充分融合起來，相互影響，相互促進，共同創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。在發(fā)展農村特色種養(yǎng)殖業(yè)的過程中，能夠獲得顯著的經(jīng)濟效益，給周邊的農民帶來更多的就業(yè)崗位，農民能夠獲得更多的非農收入。在促進農村特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的過程中，金融機構可以從農民經(jīng)濟合作組織與個人入手，給予其必要的扶持。

四、農村生態(tài)文明建設中金融支持的具體措施

一是從信貸方面入手，加強支持力度。開辟多種路徑，實現(xiàn)信貸資金數(shù)量的增加，特別保障重點建設領域擁有充足的資金支持；針對重點建設領域所涉及到的區(qū)域、基礎情況、預期收益等因素，確定科學的信貸優(yōu)惠政策標準；針對農村生態(tài)文明建設的需要，相關金融機構應推出專項信貸資金，從而加大重點建設領域的扶持力度。相關金融主體應關注小微企業(yè)及個人信貸需求，將商業(yè)性金融和政策性金融有機地融合起來，積極推出差異化的利益政策，使得融資成本能夠有效降低。與此同時，針對生態(tài)文明建設的具體狀況，可以依據(jù)各地方的現(xiàn)實需要而確定出科學的稅收經(jīng)營減免政策，明確相關領域的貸款比例，使得金融機構能夠對生態(tài)文化建設提供充足的資金支持。針對金融機構的各項業(yè)務，有關政府部門也應設定一定的補貼，給予其必要的鼓勵。二是創(chuàng)新重點領域的抵押擔保政策。在金融發(fā)展的過程中，產權制度發(fā)揮著重要作用。相關金融機構應從當前農村發(fā)展的現(xiàn)狀入手，不斷擴大抵押擔保物范圍，特別是土地權屬，使得其融資規(guī)模能夠持續(xù)擴大，資金的流動性能夠提升。綜合生態(tài)文明體制改革的相關內容，相關政府部門應不斷健全自然資源產權制度，使得相關領域的產權能夠清晰，從而能夠適用權屬交易方面的金融政策，使得自然資源能夠被量化。使用權的出讓、轉讓、抵押、入股等權能應適度擴大，從而滿足實際情況的需要。與此同時，相關部門還應該積極研究污染治理設施所有權、運營權等權能。三是提高各種金融工具的使用頻率。相關金融機構應綜合當?shù)氐默F(xiàn)實狀況，加強政府引導工作，構建起完善的農村生態(tài)文明建設基金，達到拋磚引玉的效果，實現(xiàn)整個市場資金的撬動，促使更多的社會資源流入的農村生態(tài)文明建設領域中。在建設各種環(huán)境基礎設施的過程中，可以發(fā)行公司債、企業(yè)債、中期票據(jù)等，借助多種債務融資工具，強化債券市場的作用，有效地促進農村生態(tài)文明建設的發(fā)生。針對農村生態(tài)文明建設領域中的企業(yè)，相關部門應從多角度給予必要的支持，比方說為其提供領域性的資產證券化產品。與此同時，針對農村生態(tài)文明建設的需要，相關部門應積極構建起完善的保險體系，進一步健全風險轉移分攤政策。從而使得金融機構與政府部門在向農村生態(tài)文明建設領域進行投入的時候，風險較小。相關部門應加大保險方面的宣傳工作，改變農民對保險的認識，使得其能夠主動參保。四是基于當前金融服務模式開展優(yōu)化工作。相關部門可以從生態(tài)文明建設工作的具體狀況出發(fā)，總結相應的特點，積極引導金融機構的授信管理改革工作，使得其貸款期限更加合理，并配置相應的授信額度，使得各種生產經(jīng)營主體的成本多樣化能夠得到滿足。與此同時，金融機構應不斷提高信貸效率，始終將客戶需求置于核心地位，提升其自身的參與度，實現(xiàn)服務范圍的擴大。在惠普理念下，農村金融機構應將貧困人口納入的客戶群體中，依托于大數(shù)據(jù)，逐步構建起獨立的征信體系。在開展具體的信貸辦理業(yè)務時，依托于已有的歷史數(shù)據(jù)能夠壓縮信貸審核時間，并依據(jù)客戶的需要適當?shù)靥岣哔J款比例。

五、結束語

農村生態(tài)文明建設工作在我國農村建設中占有重要地位，金融支持措施的出現(xiàn)能夠進一步推動農村生態(tài)文明建設。當前我國農村生態(tài)文明建設的重點領域為環(huán)?；A設施、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)。相關金融支持措施應從這些領域入手，加強創(chuàng)新力度，積極運用各種金融工具，為相關主體提供更多的資金支持。為了提高風險管理能力，相關部門還應該在農業(yè)生態(tài)文明建設中引入保險制度，使得相關主體主動參保，減少發(fā)展過程中出現(xiàn)不確定因素的影響。

參考文獻

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作者:夏思楠 單位:武漢職業(yè)技術學院