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摘要：對(duì)未成年人權(quán)益的保障，必須以法律，以法治為主，以道德，以德治為輔。文章主要闡述我國(guó)在未成年人權(quán)益保障方面的法律制度中存在的問(wèn)題，以及如何解決這些問(wèn)題從而對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞：未成年人權(quán)益；和諧社會(huì)；未成年人Abstract:Theprotectionoftheinterestsofminors,mustbebasedonlaws,basedontheruleoflaw,moralityandvirtueinordertosupplement.ThemainarticleonChina’sprotectionoftherightsandinterestsofminorsinthelegalsystemoftheexistingproblemsandhowtosolvetheseproblemssoastotheconstructionofaharmonioussociety.Keywords:therightsandinterestsofminors;aharmonioussociety;minors前言總書記指出和諧社會(huì)就是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。要建設(shè)成這樣的社會(huì)，就必須對(duì)未成年人權(quán)益進(jìn)行充分的保障，因?yàn)槲闯赡耆瞬粌H是社會(huì)未來(lái)的中流砥柱，也是這個(gè)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的主力軍。[1]然而，我們必須看到，我國(guó)法律對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)從觀念、體系到具體規(guī)定都存在不完善之處，因而對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)多有不利。一、我國(guó)有關(guān)法律中存在的問(wèn)題（一）未成年人的權(quán)利主體地位沒(méi)有在法律中充分體現(xiàn)（1）重義務(wù)，輕權(quán)利。我們必須看到，“兒童不僅是保護(hù)的對(duì)象，也應(yīng)該是積極主動(dòng)的權(quán)利主體”。對(duì)權(quán)利與義務(wù)規(guī)定的失衡，很容易導(dǎo)致對(duì)未成年人主體地位的忽視，從而使未成年人權(quán)益的保護(hù)依然停留在成人中心的模式上。修改后的《婚姻法》雖然很多地方體現(xiàn)了保護(hù)未成年人的先進(jìn)理念，但對(duì)探視權(quán)規(guī)定為“離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或母，有探望子女的權(quán)利”，而不是子女會(huì)見(jiàn)父母的權(quán)利。（2）未成年人的自我保護(hù)欠缺。上海市率先制定的《青少年保護(hù)條例》中有專門一章規(guī)定未成年人自我保護(hù)，而之后全國(guó)人大通過(guò)的《未成年人保護(hù)法》中卻沒(méi)有這一部分。與《兒童權(quán)利公約》對(duì)兒童主體地位的強(qiáng)調(diào)相比，我國(guó)法律對(duì)未成年人權(quán)利主體地位的體現(xiàn)顯然是不充分的。（二）沒(méi)有形成完備的未成年人權(quán)益保護(hù)法律體系[2]我國(guó)有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)定，雖然數(shù)量眾多，內(nèi)容豐富，卻遠(yuǎn)沒(méi)有形成科學(xué)完備的未成年人權(quán)益保護(hù)法律體系。（1）專門的未成年人保護(hù)法律數(shù)量少。我國(guó)雖有大量法律確實(shí)涉及到了未成年人權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題，但真正以未成年人為保護(hù)對(duì)象的法律只有兩部——《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，其他法律基本上只有個(gè)別條款涉及。因此，雖然我國(guó)有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的法律已經(jīng)初具體系，但由于法律數(shù)量少，規(guī)定粗糙，在內(nèi)容上仍存在不少空白。（2）現(xiàn)有的少數(shù)專門法和大量分散法律規(guī)定不僅內(nèi)容不充分，重復(fù)多，且各部分不協(xié)調(diào)、不銜接。雖然《民法通則》規(guī)定，“監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益的……人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請(qǐng)，撤銷監(jiān)護(hù)人的資格”（第18條第3款），但是，且不說(shuō)對(duì)于有些不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的父母來(lái)說(shuō)，剝奪監(jiān)護(hù)根本就不具有威懾力，甚至是他們求之不得的推卸責(zé)任的機(jī)會(huì)；由于沒(méi)有確立國(guó)家監(jiān)護(hù)制度，對(duì)兒童福利的規(guī)定不足，那些剝奪監(jiān)護(hù)的未成年人實(shí)際上仍然很難獲得有效救濟(jì)。（三）法律規(guī)定對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)缺乏操作性和執(zhí)行力度（1）責(zé)任主體概括。責(zé)任主體是法律責(zé)任的承擔(dān)者，是追究法律責(zé)任的前提，沒(méi)有責(zé)任主體的規(guī)定，勢(shì)必造成操作上的困難。我國(guó)有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的法律恰恰存在這一問(wèn)題?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第26條規(guī)定對(duì)保護(hù)兒童的安全和健康至關(guān)重要，但是它無(wú)主體規(guī)定，沒(méi)有明確誰(shuí)是責(zé)任主體，使得這一規(guī)定因不具操作性而難以產(chǎn)生保護(hù)未成年人的實(shí)效。（2）執(zhí)法部門不明確。違法行為發(fā)生后由什么機(jī)構(gòu)或部門采取什么措施追究責(zé)任，是關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定實(shí)現(xiàn)的切實(shí)保證。這一規(guī)定的欠缺，是我國(guó)未成年人權(quán)益保護(hù)法律現(xiàn)實(shí)中無(wú)法操作的重要原因之一。[1][2][][]二、解決的辦法解決的辦法，除了從立法方面補(bǔ)充以上不足以外，主要要做到以下兩方面：（一）加強(qiáng)行政立法——優(yōu)化未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境，規(guī)范政府部門職責(zé)《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，營(yíng)業(yè)性舞廳等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所，不得允許未成年人進(jìn)入，《互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)于未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧、網(wǎng)吧無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超時(shí)營(yíng)業(yè)等加以禁止；但是，為什么還有那么多不適宜未成年人出入的娛樂(lè)場(chǎng)所、那么多網(wǎng)吧對(duì)未成年人敞開(kāi)門戶？為什么仍有那么多毒害未成年人的書報(bào)、音像制品充斥未成年人市場(chǎng)？對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行思考，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活中對(duì)于未成年人保護(hù)的很多問(wèn)題都與政府履行職責(zé)相關(guān)，政府行使權(quán)力不到位是導(dǎo)致社會(huì)生活中出現(xiàn)復(fù)雜的未成年人法律問(wèn)題的重要原因之一。本文來(lái)自范文中國(guó)網(wǎng)行政法對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)主要通過(guò)明確工商、公安、衛(wèi)生、民政、司法、文化、出版、教育等機(jī)構(gòu)各自的法律職責(zé)，減少其在保護(hù)未成年人權(quán)益中的隨意性和不確定性，加強(qiáng)行政執(zhí)法的力度，填補(bǔ)其在未成年人權(quán)益保護(hù)中的缺失和空白，使對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)真正落實(shí)。（二）以德治補(bǔ)充法治的具體措施第一，大力宣傳相關(guān)立法以及執(zhí)法和司法中的好的案例。第二，發(fā)動(dòng)群眾制定和執(zhí)行各種道德守則、公約。第三，從嚴(yán)治黨，使廣大黨員、特別是黨員干部成為遵守社會(huì)主義法律和實(shí)踐社會(huì)主義道德的表率，成為法治和德治相結(jié)合的有力推動(dòng)者。中國(guó)共產(chǎn)黨，是我們的執(zhí)政黨，表面上看，與青少年的成長(zhǎng)無(wú)直接關(guān)系，但事實(shí)上是休戚相關(guān)的。黨風(fēng)好了，社會(huì)風(fēng)氣好了，對(duì)未成年人的成長(zhǎng)有巨大幫助。