國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)讓渡分析論文
時(shí)間:2022-01-06 10:01:00
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一、國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的基本理論
(一)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的產(chǎn)生
二戰(zhàn)后。亞非拉廣大發(fā)展中國(guó)家取得了國(guó)家獨(dú)立,在政治上享有獨(dú)立的自主權(quán)。但是,經(jīng)濟(jì)上還處在受剝削和掠奪的地位。自然資源掌握在外國(guó)跨國(guó)公司手中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。為了維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán),廣大發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行了長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)。為此,1962年l2月聯(lián)大第l7屆會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于自然資源永久主權(quán)的宣言》,正式確立了國(guó)家對(duì)自然資源的永久主權(quán)原則,1974年聯(lián)大通過(guò)的《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利義務(wù)憲章》等文件,進(jìn)一步明確了國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的內(nèi)容。
(二)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的基本內(nèi)容
依照《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利義務(wù)憲章》的規(guī)定,國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則指國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上享有獨(dú)立自主的權(quán)利,每個(gè)國(guó)家對(duì)其全部財(cái)富、自然資源和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)享有充分的永久主權(quán),包括擁有權(quán)、使用權(quán)和處置權(quán)在內(nèi),并自由行使此項(xiàng)權(quán)利。具體表現(xiàn)為:
第一。各國(guó)對(duì)境內(nèi)一切自然資源享有永久主權(quán)。各國(guó)境內(nèi)的自然資源是該國(guó)民族生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)國(guó)家對(duì)其境內(nèi)自然資源的永久主權(quán)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的核心內(nèi)容,是國(guó)家基本的不可剝奪的權(quán)利。國(guó)家有權(quán)自由開發(fā)和利用其自然資源,有權(quán)自由處置其自然資源,包括有權(quán)實(shí)行國(guó)有化或把所有權(quán)轉(zhuǎn)移給本國(guó)國(guó)民。
第二,各國(guó)對(duì)境內(nèi)的外國(guó)投資以及跨國(guó)公司的活動(dòng)享有管理和監(jiān)督權(quán)。國(guó)家對(duì)其境內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)享有充分的永久主權(quán)。每個(gè)國(guó)家有權(quán)按照其法律和規(guī)章,對(duì)在其國(guó)家管轄范圍內(nèi)的外國(guó)投資加以管理和行使權(quán)力。各國(guó)有權(quán)管理和監(jiān)督其國(guó)家管轄范圍內(nèi)的跨國(guó)公司的活動(dòng),并采取措施保證這些活動(dòng)遵守其法律、規(guī)章和條例及符合其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策。
第三,國(guó)家有權(quán)將外國(guó)財(cái)產(chǎn)收歸國(guó)有或征用。國(guó)有化的合法性及補(bǔ)償問(wèn)題一直在國(guó)際社會(huì)中存在著尖銳的分歧?!陡鲊?guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利義務(wù)憲章》規(guī)定,將外國(guó)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)收歸國(guó)有、征用或轉(zhuǎn)移時(shí)。應(yīng)由采取此種措施的國(guó)家給予適當(dāng)?shù)馁r償,要考慮到涉及它的有關(guān)法律和規(guī)章以及該國(guó)認(rèn)為有關(guān)的一切情況。
二、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的讓渡
(一)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)讓渡的表現(xiàn)
當(dāng)今,在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中,國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)讓渡的現(xiàn)象比比皆是。表現(xiàn)形式主要有:
第一,國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)部分讓渡于跨國(guó)公司等國(guó)際投資機(jī)構(gòu)。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程,跨國(guó)公司等國(guó)際投資機(jī)構(gòu)已成為經(jīng)濟(jì)全球化的主要載體之一。他們是國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易的主要組織者,是世界資源優(yōu)化配置的主要承擔(dān)者,他們通過(guò)對(duì)高新技術(shù)的壟斷而牢牢掌握著高新技術(shù)的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)讓??鐕?guó)公司活動(dòng)對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著深刻的影響。世界各國(guó),尤其是發(fā)展中國(guó)家,為了吸引資金技術(shù),充分利用國(guó)際管理經(jīng)驗(yàn)和人才,加快本國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程,在稅賦、利率、資源開發(fā)等方面給予跨國(guó)公司等國(guó)際投資機(jī)構(gòu)的超國(guó)民待遇就是讓渡經(jīng)濟(jì)主權(quán)的具體表現(xiàn)。
第二,國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)部分讓渡于國(guó)際組織。國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則、普遍性國(guó)際組織、專門性國(guó)際組織中關(guān)于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的規(guī)則、國(guó)際慣例一起構(gòu)成當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)的解決機(jī)制其越來(lái)越廣泛地深入并影響世界或某個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)事務(wù)。這說(shuō)明國(guó)際組織在一定意義上充當(dāng)了全球化進(jìn)程中的立法者、執(zhí)法者和管理者的角色。各個(gè)國(guó)家為了本國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益參與到各個(gè)國(guó)際組織之中,從本國(guó)自然資源的使用,對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體的管理,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式的選擇.甚至到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的解決,每一項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的活動(dòng)都要接受其所參加的國(guó)際組織及國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)制的調(diào)節(jié)。主權(quán)國(guó)家接受調(diào)節(jié)的過(guò)程也是實(shí)踐中讓渡經(jīng)濟(jì)主權(quán)的體現(xiàn)。
第三,國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)部分讓渡于雙邊或多邊基礎(chǔ)上的協(xié)定。隨著經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)各國(guó)影響的日益深化,國(guó)與國(guó)之間的聯(lián)系越來(lái)越緊密,經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)到了相互交融的地步。不同的國(guó)家之間或在資源利用上,或共同關(guān)心的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上,有著共同的經(jīng)濟(jì)利益。出于對(duì)各種利益的考慮,各國(guó)單獨(dú)行事將對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生極為不利的影響。世界各國(guó)為了充分利用國(guó)外的資金、資源、技術(shù)、人才,發(fā)揮各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),相互之間達(dá)成雙邊或多邊協(xié)定,在協(xié)定的范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。世界各國(guó)接受協(xié)定來(lái)協(xié)調(diào)其活動(dòng),是讓渡部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的結(jié)果。
(二)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)讓渡的實(shí)質(zhì)
經(jīng)濟(jì)全球化,使國(guó)與國(guó)之間的聯(lián)系越來(lái)越緊密,各國(guó)為了最大限度地實(shí)現(xiàn)本國(guó)的利益,勢(shì)必會(huì)讓渡本屬于自己享有的部分權(quán)利。這種讓渡是主權(quán)國(guó)家讓渡國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的部分權(quán)能,而使其在處置和支配國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)事務(wù)的能力受到限制。經(jīng)濟(jì)主權(quán)的讓渡并不意味著國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的弱化,相反,是國(guó)家自由處分其經(jīng)濟(jì)主權(quán)權(quán)能的表現(xiàn)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)讓渡的合理性表現(xiàn)在:首先,主權(quán)是可以分割的。正如《奧本海國(guó)際法》所說(shuō),“國(guó)家有完全主權(quán)國(guó)家和部分主權(quán)國(guó)家的區(qū)別,這暗示了主權(quán)是可以分割的,因而,與主權(quán)有關(guān)的各種權(quán)力并不一定集中于一人之手中。”“因此,看來(lái)比較可取的意見是,堅(jiān)持切合實(shí)際地認(rèn)為主權(quán)是可分的,盡管這種意見是不正常的而且可能是不合邏輯的。”
并且,當(dāng)今國(guó)際社會(huì)實(shí)踐中。世界各國(guó)將其部分經(jīng)濟(jì)主權(quán)以各種方式讓渡于不同的實(shí)體的現(xiàn)象比比皆是。如在國(guó)際實(shí)踐中,各國(guó)將部分經(jīng)濟(jì)主權(quán)讓渡給國(guó)際性的組織或是跨國(guó)公司,比如說(shuō)自然資源的開發(fā)等。在國(guó)內(nèi),國(guó)家通過(guò)向地方政府轉(zhuǎn)移部分經(jīng)濟(jì)主權(quán)而使地方政府具有部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)權(quán)力。
其次。國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的讓渡并不必然導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的弱化。其一,主權(quán)的絕對(duì)性表現(xiàn)在,主權(quán)是在法律上并不從屬于任何其他世俗權(quán)威的法律權(quán)威。主權(quán)的絕對(duì)性并不排除主權(quán)行使的相對(duì)性,主權(quán)國(guó)家讓渡經(jīng)濟(jì)主權(quán)與否是由主權(quán)國(guó)家自主決定的,讓渡經(jīng)濟(jì)主權(quán)是主權(quán)國(guó)家自由意志的體現(xiàn),是對(duì)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的自由處分,并非弱化經(jīng)濟(jì)主權(quán)。其二,當(dāng)今大多數(shù)主權(quán)國(guó)家讓渡經(jīng)濟(jì)主權(quán),尤其是自然資源的開發(fā)等,都是通過(guò)制定雙邊或多邊協(xié)定而實(shí)現(xiàn)的,并隨著協(xié)定的不斷變更而變化,這符合國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的基本原則,并沒(méi)有損害主權(quán)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益,是國(guó)家間協(xié)調(diào)的體現(xiàn),讓渡并未弱化國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán),只是主權(quán)國(guó)家形式經(jīng)濟(jì)主權(quán)方式的變化。
再次,主權(quán)的權(quán)能是維護(hù)國(guó)家利益。在各國(guó)日益相互交融的時(shí)代,僅靠單個(gè)國(guó)家所掌控的權(quán)力資源無(wú)法解決日益增多的全球性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,各國(guó)為了充分利用自然資源、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化,就必須進(jìn)行國(guó)際合作,實(shí)現(xiàn)權(quán)力資源的合理配置,因此,出現(xiàn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)讓渡的現(xiàn)象。但是讓渡國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)并不損害國(guó)家的利益也不會(huì)弱化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。正如日本學(xué)者所說(shuō)的:“國(guó)際化與其說(shuō)削弱經(jīng)濟(jì)性國(guó)家主權(quán),還不如說(shuō)是加強(qiáng)了各國(guó)政府的責(zé)任,即在充分理解本國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際影響的基礎(chǔ)上,采取適當(dāng)手段,有效地行使經(jīng)濟(jì)性國(guó)家主權(quán)。”所以,只要是主權(quán)國(guó)家自愿地、獨(dú)立地決定讓出部分經(jīng)濟(jì)主權(quán)來(lái)?yè)Q取更大的經(jīng)濟(jì)利益的行為都是合理的,其并沒(méi)有弱化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。
三、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中我國(guó)要堅(jiān)持國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)
經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上占有重要地位的發(fā)展中國(guó)家的影響是深遠(yuǎn)的。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化,我們只有積極地融入到全球化進(jìn)程中,正視現(xiàn)實(shí),趨利避害,變被動(dòng)為主動(dòng),才能維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)和利益。
第一,確立國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)相對(duì)觀。經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的理論和實(shí)踐表明,經(jīng)濟(jì)主權(quán)不是絕對(duì)的,其具有相對(duì)性國(guó)家在享有權(quán)利的同時(shí)還要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。因此,要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)主權(quán)的辨證性,靈活地行使經(jīng)濟(jì)主權(quán),這樣才不會(huì)在全球化進(jìn)程中處于被動(dòng)的地位。
第二,在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中,我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持和善于運(yùn)用本國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中,機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存。要抓住機(jī)遇,就必須掌握自己的經(jīng)濟(jì)主權(quán),以此來(lái)引導(dǎo)和管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)。要抵御風(fēng)險(xiǎn),同樣需要掌握經(jīng)濟(jì)主權(quán),以此作為屏障,采取措施,及時(shí)地化解和消除各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
第三,積極地參與并制定國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則。在全球化的過(guò)程中,我國(guó)要積極參加國(guó)際性的經(jīng)濟(jì)組織,爭(zhēng)取發(fā)言權(quán)和規(guī)則的制定權(quán),只有這樣才能有效地表達(dá)我國(guó)的意志,才有機(jī)會(huì)打破發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)全球化主導(dǎo)權(quán)的壟斷,而不至于被動(dòng)地接受發(fā)達(dá)國(guó)家制定的規(guī)則,從而維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)利益。
[論文關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)全球化國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的讓渡
[論文摘要]國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的首要基本原則,然而在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中,出現(xiàn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)讓渡的現(xiàn)象,實(shí)際上讓渡并沒(méi)有弱化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán),相反是國(guó)家行使經(jīng)濟(jì)主權(quán)方式的變化。本文在分析這一現(xiàn)象的同時(shí),提出我們應(yīng)積極應(yīng)對(duì)并堅(jiān)持國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)。
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